Глава 7. Преступления против интересов ; обороны государства

В УК 1979 г. глава с таким названием отсутствовала. В нынешнем кодексе в нее включены 14 статей (ст.368— 381). Рассматривать ее следует в тесной увязке с другим «дебютантом» УК— главой 10 «Преступления военнос­лужащих против воинского долга» Особенной части. Од­нако если последняя в какой-то степени опирается на нормы принятого в 1981 г. Временного положения о на­казании военнослужащих за преступления против воин­ского долга (4,367—371), то первая является принципи­ально новой. Законодатель определил, что субъектами преступлений против обороноспособности государства могут быть не только военнослужащие, но и гражданс­кие лица.

С применением насилия, угроз воспрепятствование исполнению в соответствии с законом служебных обязан­ностей военнослужащими наказывается лишением сво-

198------------------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

________ f Комментарии к Особенной части УК КНР'___________,

боды на срок до трех лет, арестом, надзором либо штра­
фом. Умышленное воспрепятствование войскам в про­
ведении военных операций, если это повлекло тяжкие по-'
следствия, наказывается лишением свободы на срок до
пяти лет либо арестом (ст. 368). В близкой по содержа­
нию статье 426 уже не абстрактные «военнослужащие»,
которым с применением насилия, угроз препятствуют в
исполнении служебных обязанностей, а командиры, лич­
ный состав караула или иного вида дежурства. Да и виды
наказаний здесь несколько иные — вплоть до пожизнен­
ного лишения свободы либо смертной казни.           ⁵

Статья 369 — нанесение ущерба оружию и воинско^
му снаряжению, военным сооружениям и средствам свя­
зи. Примечательно, что похожей статьи в главе 10 ныне^
действующего кодекса нет, но она была во Временном¹¹
положении о наказании военнослужащих за преступле-'
ния против воинского долга — нанесение ущерба оружию^*
и воинскому снаряжению или военным сооружениям (ст:^}
12). В заключительной главе Особенной части в пяти ста-¹
тьях упоминаются оружие и воинское снаряжение, но'
нигде не говорится о нанесении им ущерба со стороны»
военнослужащих. Авторы УК по каким-то причинам, о*
которых можно только догадываться, не пошли на при-^к
вычное для них «дублирование» статей.                             V

Об оружии, воинском снаряжении и военных соору-**
жениях идет речь также в статье 370. Предоставление их*
войскам в некондиционном состоянии наказывается ли-^J
шением свободы на срок до пяти лет либо арестом, при•*
отягчающих обстоятельствах — от пяти до десяти лет, при^э
особо отягчающих обстоятельствах—десять и более лет;^!
пожизненным лишением свободы либо смертной казнью.^!
Указанное преступление, совершенное по неосторожно- f
сти, если это повлекло тяжкие последствия, карается³¹
лишением свободы на срок до трех лет либо арестом; при
особо тяжких последствиях — от трех до семи лет. Толь- i
ко в двух статьях настоящей главы — 369 и 370 — допус- >
кается применение смертной казни.                          »

Намерением обеспечить стабильное и постоянное "* функционирование военных объектов можно объяснить¹*

---------------------------------------------------------------------------------- 199»

Современное уголовное законодательство КНР

__________ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

появление статьи, устанавливающей условную ответ­ственность за массовые нападения на запретные воен­ные зоны или зоны, находящиеся под контролем воен^ ных (ст. 371). Руководителям такого рода преступлений» грозит лишение свободы на срок от пяти до десяти илиЦ от трех до семи лет; прочим активным участникам — дф* пяти или трех лет, арест, надзор либо лишение политиг'J ческих прав. В какой-то степени появление данной ста-i тьи в УК обусловлено печально известными событиями!i 1989г. на площади Тяньаньмэнь, когда искусственное^ противостояние армии и участников манифестаций вы-; лилось в большую трагедию.

Интересно сопоставить статьи 372 и 279 (глава 6?
«Преступления против общественного порядка и поряд-?
ка управления»). В первом случае это занятие аферами^
под видом военнослужащего, во втором — работника rot i
сударственныхорганов. Наказания идентичны: лишенной
свободы на срок до трех лет, арест, надзор либо лише- $
ние политических прав; при отягчающих обстоятель­
ствах — от трех до десяти лет. Согласно части 2 статьи г
279, занятие аферами под видом сотрудника полиции!
наказывается более строго.                                         j

В УК 1979 г, была статья об аферах (ст. 166). Такиач
деяния под видом государственного работника наказьн j
вались лишением свободы на срок до трех лет, арестом,
надзором либо лишением политических прав; при отяг-»с
чающих обстоятельствах — от трех до десяти лет. Ha<i
фоне значительного ужесточения уголовной репрессии^
в 80—90-е гг. стабильность санкций за занятие аферами •>
наводит на мысль, что за двадцать лет аферистов в KHRj
не прибавилось и не стало меньше, понадобилось лишы|
уточнить круг лиц, под видом которых могут совершать- {
ся данные преступления.                                            \

Как считают китайские юристы, этот вид преступле-п ния имеет много общего с мошенничеством, но есть и?> отличия. Занятие аферами подвидом работника государ-| ственных органов или военнослужащего далеко не все" j гда направлено на захват обманным путем конкретных ] ценностей (финансовых и материальных). В той или инойг|)

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов I

_А Комментарии к Особенной части УК КНР

ситуации предметом преступления может быть служеб­ный пост, политический статус, почет и слава, даже «за­воевание любви женщины обманным путем», например, «под видом кадрового работника развлечения с женщи­ной при обмане ее чувств» (21,609). Довольно странное, на первый взгляд, понимание «чувства любви»уженщин, но последние в Китае уже давно находятся на особом положении и занимают исключительно активную «жиз­ненную позицию». Влияние феминизма в обществе весь­ма заметно и ощущается на различных уровнях, поэтому в появлении такого рода комментариев нет ничего уди­вительного. Хуже, когда под жестким, целеустремленным и изматывающим напором «слабого пола» «трещит по швам» действующее законодательство, как это происхо­дит с Законом о браке 1980 г. и некоторыми другими нор­мативными актами.

Появление в кодексе статьи 372 обусловлено тем, что не все военные являются работниками государственных органов, а занятия аферами под видом военнослужащих не только нарушают общественный порядок и порядок управления, но и подрывают авторитет вооруженных сил, наносят ущерб единству армии и народа, оказывая нега­тивное влияние на обороноспособность государства. В современном Китае в рамках официальной политики большое внимание уделяется поддержанию престижа вооруженных сил и военной службы, поэтому все, что дискредитирует армию, решительно преследуется.

По статье 374, в работе по призыву на военную служ­
бу прием или направление на военную службу лиц, не от­
вечающих соответствующим критериям, из корыстных
побуждений при отягчающих обстоятельствах наказыва­
ется лишением свободы на срок до трех лет либо арес­
том; если это повлекло тяжкие последствия, — от трех
до семи лет. Ранее в Законе о воинской обязанности,
принятом на второй сессии ВСНП шестого созыва в мае
1984 г. (3,96—111), предусматривалось, что занятые ра­
ботой по призыву на военную службу государственные
работники, берущие взятки, допускающие случаи корруп­
ции, халатно относящиеся к служебным обязанностям,
----------------------------------------------------------------- 201

Современное уголовное законодательство КНР

__________ Комментарии к Особенной части УК КНР__________

нанося таким образом серьезный ущерб работе по обес­печению нормального функционирования военной служ­бы, наказываются по статьям 185 и 187 УК 1979 г. (ст. 62). Следует заметить, что прежняя статья 185 — получение взятки, а статья 187 — халатное отношение к служебным обязанностям. Казалось, при подготовке нового вариан­та УК законодатель посчитал, что понятия «получение взятки», «коррупция», «халатное отношение к служебным обязанностям» в данном случае не охватывают все воз­можные варианты различного рода злоупотреблений, поэтому использовал определение «из корыстных побуж­дений». Ученые высказывались в пользу включения это­го состава преступления в главу «Преступления против интересов государственной службы» (13, 471), но в ко­нечном итоге было принято иное решение.

В конце 1998 г. на 6-м заседании ПК ВСНП девятого созыва были внесены изменения в Закон о воинской обя­занности (25, 31 декабря 1998 г.), в основном в главу 11 «Наказания». Согласно нынешней статье 65, одно из ни­жеперечисленных деяний, совершенное государствен­ными работниками и военнослужащими, выполняющими работу по призыву на военную службу, образующее со­став преступления, в соответствии с законом преследу­ется в уголовном порядке; за деяния, не образующие состава преступления, наступает административная от­ветственность:

1) получение взятки;

2) злоупотребление служебным положением или ха­
латное отношение к служебным обязанностям;

3) из корыстных побуждений прием или направление
на военную службу лиц, не отвечающих определенным
критериям.

После внесения этих изменений стал ясен замысел законодателя. Под положения статьи 374 УК подпадает, только пункт 3, а деяния, связанные с «получением взят­ки», «халатным отношением к служебным обязанностям», наказываются по другим статьям кодекса.

По мнению китайских специалистов, под «отягчающи­ми обстоятельствами» в настоящей статье понимаются:

202-------------------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

__________ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

прием или направление на военную службу многих лиц, не отвечающих необходимым критериям; неоднократные подобные действия; их продолжение после получения соответствующих разъяснений; ситуация, когда это се­рьезно повлияло на выполнение войсками боевой зада­чи (19,1233).

Две статьи кодекса — 375 и 280 — органично связа­ны со статьей 167 предыдущего варианта УК — поддел­ка, переделка или кража, грабеж, уничтожение официаль­ных бумаг, документации, печатей государственных ор­ганов, предприятий, непроизводственных и обществен­ных организаций. Статья 280 вносит дифференцирующие уточнения. Так, в часть 2 выделена подделка печати ком­пании, предприятия, непроизводственной или обще­ственной организации. Максимальный срок лишения свободы установлен в три года (раньше допускалось до десяти лет).

Появилась новая норма — подделка, переделка удос­товерения личности, которая наказывается лишением сво­боды на срок до трех лет, арестом, надзором либо лише­нием политических прав; при отягчающих обстоятель­ствах — лишением свободы на срок от трех до семи лет (ч. 3 ст. 280). Дело в том, что до середины 80-х гг. в КНР у граждан внутри страны не было ни паспортов, ни докумен­тов их заменяющих. Поэтому в УК 1979 г. даже теорети­чески соответствующего упоминания быть не могло. Толь­ко в 1985 г. на 12-м заседании ПК ВСНП шестого созыва принимается Положение об удостоверении личности жи­телей (3,112—115), в соответствии с которым граждане страны, проживающие на территории Китая и достигшие 16 лет, должны обращаться в органы общественной безо­пасности за получением удостоверения личности. Воен­нослужащие Народно-освободительной армии, находя­щиеся на действительной военной службе, полицейские народной вооруженной полиции не получают удостовере­ний личности жителей; Центральный военный совет КНР и главный штаб народной вооруженной полиции выдают документы, удостоверяющие личность военнослужащих и полицейских вооруженной полиции.

-_------------------------------------------------------------- 203

Современное уголовное законодательство КНР

___________ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

С конца 1998 г., согласно Постановлению о наказа­нии за приобретение обманным путем, утечку за границу и незаконную торговлю иностранной валютой, в соответ­ствии с положениями статьи 280 квалифицируется и на­казывается купля-продажа поддельных, переделанных таможенных деклараций, свидетельств на импорт, раз­решений, иных документов и квитанций органов контро­ля за иностранной валютой или других официальных бу­маг, документации, печатей государственных органов.

Подделка, переделка, купля-продажа или кража, гра­беж теперь уже войсковых официальных бумаг, докумен­тации, печатей (ч. 1 ст. 375) наказывается точно также, как и преступления, перечисленные в части 1 статьи 280, а еще ранее в упомянутой статье 167. Фиксация в кодек­се нового и весьма важного уточнения объясняется прак­тикой совершаемых уголовных преступлений, которые наносят ущерб интересам обороны государства.

Правда, в статье 375 есть еще один состав преступ­ления. Лишением свободы на срок до трех лет, арестом либо надзором караются незаконные производство, куп­ля-продажа военной формы, войсковых автомобильных номеров, других специальных знаков. В качестве допол­нительного или самостоятельного наказания применяет­ся штраф. Здесь законодатель решил объединить два состава преступления, хотя в схожей ситуации в главе «Преступления против общественного порядка и поряд­ка управления» он развел их по разным статьям (ст. 280— 281). В статье 375, как и в статье 281, определена ответ­ственность юридического лица.

Лишением свободы на срок до трех лет либо арес­том наказывается отказ, уклонение резервистов от при­зыва или военной подготовки в военное время при отяг­чающих обстоятельствах. За отказ, уклонение граждан от воинской обязанности в аналогичных условиях предус­мотрено лишение свободы на срок до двух лет либо арест (ст. 376). В уже упоминавшемся Временном положении о наказании военнослужащих за преступления против воинского долга, формально, ничего не говорилось об от­ветственности за такие деяния. Однако статья 61 (часть

204--------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

_______ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

2) Закона о воинской обязанности гласила, что в воен­ное время при отказе или уклонении от призыва на воен­ную службу резервистов либо при отказе или уклонении их от военной подготовки при отягчающих обстоятель­ствах применяются наказания, предусмотренные частью 1 статьи 6упомянутого положения.

Формулировка несколько неожиданная, ибо часть 1 статьи 6 — дезертирство при отягчающих обстоятель­ствах в нарушение законоположений о воинской службе. При этом в Законе о воинской обязанности ничего не было сказано о части 2 статьи 6, где фигурировало имен­но «военное время», а срок лишения свободы — от трех до семи лет. Понимая двусмысленность сложившейся ситуации, законодатель в новый УК включил и рассмат­риваемую статью, и статью 435 — дезертирство военнос­лужащих.

Вскоре были внесены изменения в статью 61 Закона о воинской обязанности. Отныне отказ, уклонение от при­зыва на военную службу граждан, подлежащих призыву, а также отказ, уклонение резервистов от участия в воен­ной подготовке и выполнения конкретных задач, совер­шенные в военное время и образующие состав преступ­ления, в соответствии с законом преследуются в уголов­ном порядке, т. е. по статье 376 УК.

Возможно, читателя заинтересует часть 2 указанной статьи Закона о воинской обязанности, согласно кото­рой лицам, отказавшимся, уклонившимся от призыва на военную службу и не желающим исправляться, в течение двух лет нельзя становиться государственными служащи­ми, занимать должности на государственных предприя­тиях, выезжать за границу или повышать свой образова­тельный уровень.

Заканчивая в этой главе разговор о дезертирстве,
нельзя не упомянуть статьи 373 и 379 УК — подстрека­
тельство военнослужащего к дезертирству или принятие
заведомо дезертировавшего военнослужащего на рабо­
ту и предоставление убежища, ценностей заведомо де­
зертировавшему военнослужащему в военное время.
Заслуживает внимание тот факт, что после их появления
----------------------------------------------------------------- 205

Современное уголовное законодательство КНР

__________ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

в кодексе соответствующее изменение зафиксировано и в Законе о воинской обязанности. По новой статье 62 (часть 2), лица, принявшие на работу заведомо дезерти­ровавшего военнослужащего, подлежат исправлению со стороны уездных народных правительств, в качестве до­полнительного наказания применяется штраф; деяния, образующие состав преступления, в соответствии с за­коном преследуются в уголовном порядке. Прежде такая норма отсутствовала.

Несколько парадоксально выглядит включение в ны-' нешний УК статьи 378. Почти дословно она повторяет часть 1 статьи 433. Тот же состав — распространение ложных слухов и обман людей в военное время с целью подрыва морального духа армии, схожие санкции. Зако­нодатель, возможно для разнообразия, использует два: разных глагола, но на смысле и переводе текста это ни-t как не сказывается. Появление статьи-«двойника» объяс­няется тем, что во втором варианте в главе «Преступле­ния военнослужащих против воинского долга» закрепле­на уголовная ответственность именно военнослужащих за «подрыв морального духа армии», а в рассматривае­мой статье — гражданских лиц.

Общие моменты можно проследить в статьях 377 и 422, хотя они, конечно, не столь разительны. Если в пер­вом случае говорится об умышленном предоставлении войскам ложной информации о противнике в военное время, то в статье422 —обумышленном утаивании, пре­доставлении заведомо ложных донесений о состоянии боеспособности войск и т. д. Кстати, санкции во многом совпадают (ст. 422 допускает в том числе и применение смертной казни). Здесь тоже основное различие связа­но с субъектами преступлений.

Один из немногочисленных эпизодов в кодексе, ког­да уголовная ответственность юридического лица явля­ется основным содержанием статьи, — статья 380. Орга­низация, отказавшаяся или умышленно затягивающая выполнение военного заказа в военное время, при отяг­чающих обстоятельствах наказывается штрафом, кроме того лица, непосредственно ответственные за руковод-

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

______ Комментарии к Особенной части УК КНР_______.

ство, и другие непосредственно ответственные лица на­казываются лишением свободы на срок до пяти лет либо арестом; если это повлекло тяжкие последствия, — пять и более лет. Это абсолютно новая статья в уголовном за­конодательстве, что свидетельствует об актуальности проблемы.