Социалистического рыночного экономического порядка

Настоящая глава наиболее обширная в кодексе — 92 статьи (ст. 140—231). Борьбе с экономической преступ­ностью в КНР уделяется самое пристальное внимание со времени проведения «политики реформ и открытости». Политические лидеры страны прекрасно понимают, что любые послабления в этой области оборачиваются ог­ромными убытками для государства. Работа ведется по­стоянная и целенаправленная.

В сентябре 1998 г. в соответствии с решением кол­легии министерства общественной безопасности в его системе было образовано управление по борьбе с эко­номическими преступлениями. С первых шагов деятель­ности новой структуры ее руководители не скрывали, что рассчитывают на помощь со стороны общественности. Поэтому уже в январе 1999 г. при управлении создается специальный центр информирования об экономических преступлениях, задача которого — получение «сигналь­ной информации» от населения и организаций о фактах правонарушений в экономической сфере. Было заявле­но, что органы общественной безопасности будут дер­жать в секрете информацию, касающуюся личности ин­форматоров, выплачивать большие вознаграждения ли­цам, оказавшим содействие расследованию крупныхдел или предоставившим важные сведения (27, 2 февраля 1999г.).

В 1999г. поданным китайских правоохранительных органов, существенно возросло по сравнению с преды­дущим годом число уголовных дел, связанных с эконо­мической преступностью. Как сообщило 14 марта 2000 г. агентство Синьхуа, было завершено судебное разбира­тельство 254 дел на сумму 10 млн. юаней (1,21 млн. дол­ларов) и более, 396 дел о контрабанде (в два раза боль­ше показателя 1998 г.), 7925 дел о преступлениях про­тив порядка управления финансами (увеличение на 60 с лишним процентов), 1368 дел о преступлениях против

"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Q I

Современное уголовное законодательство КНР

___________ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

порядка сбора налогов (рост 20 процентов), 5565 дел об использовании средств не по назначению (плюс 20 про­центов). Суды вынесли приговоры почти 39 тысячам об­виняемых, причастных к экономическим преступлениям; 8077 человек были приговорены к лишению свободы на срок 5 и более лет, вплоть до смертной казни.

Изготовлению, сбыту поддельных и некачественных товаров посвящен параграф 1 данной главы (ст. 140— 150). Статья 140 носит обобщающий характер, в ней из­ложены варианты противоправных деяний производи­теля и продавца с поддельными или некачественными товарами: пересортица, добавление поддельной про­дукции, выдача поддельной продукции за подлинную, низкокачественной за высококачественную или некон­диционной за кондиционную. В зависимости от суммы реализации указанных «товаров» виновным грозят арест, различные сроки лишения свободы (в том числе и пожизненное), в качестве дополнительного или само­стоятельного наказания — штраф в размере от 50 про­центов до двукратной суммы реализации, конфискация имущества (дополнительно).

Проблема качества продукции давно вызывает повы­шенное внимание высокопоставленных государственных деятелей и рядовых граждан. Как показывают данные китайского общества потребителей, в 1999 г. свыше 70 процентов исков потребителей затрагивали проблему подделок и качества. Только в одном этом году было за­фиксировано 224,6 тысячи случаев производства и тор­говли фальшивыми и некачественными товарами, закры­то более 8200 предприятий, конфискована продукция стоимостью 3,54 млрд. юаней (более400 млн. долларов). Заместитель начальника Государственного управления технического надзора за качеством товаров КНР Чжу Минсянь указал, что в течение предстоящих трех лет ос­новной удар в этой борьбе будет нанесен по изготовите­лям и реализаторам поддельных и некачественных стро­ительных материалов, продукции сельскохозяйственно­го производства, товаров бытовой электроники, продук­тов питания и т. п. По мнению руководства КНР, борьба с

Ор -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

Комментарии к Особенной части УК КНР___________

такого рода правонарушениями приобрела большое зна­
чение, от ее успеха непосредственно зависит судьба ре­
форм и развития страны. Китай, активно включившийся
в процесс экономической глобализации, намерен повы-i
сить качество продукции с целью укрепления ее конку-ч
рентоспособности на международном рынке (6,28 янван
ря, 14 марта 2000 г.).                                                      !

Одним из наиболее часто подделываемых товаров являются сигареты. В декабре 1999 г. сотрудники Госу­дарственного управления технического надзора за каче­ством товаров КНР раскрыли на окраине города Гуйян (административный центр провинции Гуйчжоу) 26 под­польных мастерских по производству фальшивых сига­рет. Это была крупнейшая акция в рамках ведущейся в последнее время в стране борьбы с производством и распространением поддельных сигарет. Входе кампании были конфискованы 53 производственные установки, много другого оборудования и упаковочных материалов. \ По словам заместителя начальника указанного управле­ния Пань Юэ, в результате реализации фальшивых сига­рет Китай ежегодно недополучает до 10 млрд. юаней (бо­лее 1 млрд. долларов) налоговых поступлений, что нано­сит государству значительный экономический урон (6,10 декабря 1999г.).

В двух статьях говорится о производстве, сбыте под­дельных (ст. 141) и некачественных (ст. 142) лекарств. Ранее статья 164 в УК 1979 г. устанавливала уголовную ответственность за производство, продажу поддельных лекарств. Согласно Закону о регулировании лекарствен­ных средств 1984г. (ч. 2 ст. 51), производство или сбыт некачественных лекарств, причинившие тяжкий вред здо­ровью человека, квалифицировались и наказывались так­же по статье 164 (19,1540). Однако в Постановлении о наказании за производство, сбыт поддельных и некаче­ственных товаров, принятом на 2-м заседании ПК ВСНП восьмого созыва 2 июля 1993 г. (19, 1532—1533), были выделены уже два самостоятельных состава преступле­ний. Эта позиция нашла отражение в нынешнем Уголов­ном кодексе.

^{1-------------------------}                                                                                                                                                                                                                                                                                              О О

Современное уголовное законодательство КНР

__________ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

Проблема лекарств остро встала в 1998 г. во время катастрофических наводнений сразу в нескольких реги­онах страны. Государственное фармацевтическое управ­ление выявило случаи поставок поддельных и некаче­ственных препаратов в пострадавшие районы. В конце августа в результате проверки медикаментов, поставлен­ных в провинцию Аньхой, удалось обнаружить значитель­ное количество лекарств, не отвечающих требованиям качества. По сообщению агентства Синьхуа, были стро­го наказаны фармацевтический завод в Шицзячжуане (административный центр провинции Хэбэй) и ряд дру­гих организаций и учреждений (6, 8 октября 1998 г.).

Производство, сбыт поддельных лекарств наказыва­ется более строго — вплоть до смертной казни. Статья 141 — единственная в параграфе, в которой предусмот­рена высшая мера наказания. В соответствии с положе­ниями данной статьи наказывается производство, сбыт продуктов с примесями ядовитого, вредоносного непи­щевого сырья или сбыт продуктов с заведомо известным содержанием такого сырья, если это повлекло смерть или причинило особо тяжкий вред здоровью человека (ст. 144). Именно по этой статье были приговорены к смерт­ной казни и расстреляны изготовители фальшивой вод­ки в провинции Шаньси.

Это одно из самых нашумевших дел 1998 г. В январе в результате употребления алкогольной продукции в уез­де Вэньчжоу погибли 26 человек, более 700 были госпи­тализированы. Шаньсийские «виноделы» изготовили и продали большую партию дешевой водки со значитель­ными добавками опасного для здоровья людей метило­вого спирта. Массовое отравление вызвало мощный ре­зонанс в обществе, расследование инцидента взял под свой личный контроль председатель КНР Цзян Цзэминь;-

Банда отравителей вскоре была раскрыта правое*-' ранительными органами. Суд приговорил шестерых по­дельников к высшей мере наказания, а остальные полу­чили значительные сроки лишения свободы. Позднее более 20 руководящих работников Шаньси понесли партийные и административные наказания за халатное

84---------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

_____ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

отношение к контролю и проверке поддельных спиртных напитков (27,18апреля 1998 г.). Проверки водочной про­дукции были проведены в провинциях Хэйлунцзян, Цзи-линь, Хэнань, Шаньдун, Шэньси, Хэбэй, Цзянсу, автоном­ном районе Внутренняя Монголия и др. В самой же про­винции Шаньси власти изъяли 4тысячи тонн спирта и 10 тысяч бутылок с алкоголем (6, 9 февраля 1998 г.).

Кроме указанных товаров и продуктов питания в ко­дексе отдельно выделены производство, сбыт несоответ­ствующих санитарным нормам продуктов (ст. 143), про­изводство или сбыт медицинских аппаратов и инструмен­тов, медико-санитарных материалов, несоответствую­щих государственным, отраслевым нормам по охране здоровья человека (ст. 145), производство либо сбыт электроприборов, пневмотехники, огне- и взрывоопас­ной продукции, несоответствующей государственным, отраслевым нормам по обеспечению безопасности лич­ности (ст. 146), производство либо сбыт поддельных, непригодных к применению, некондиционных ядохими­катов, ветеринарных препаратов, химических удобрений (ст. 147), производство, сбыт несоответствующей сани­тарно-гигиеническим нормам парфюмерно-косметичес-кой продукции (ст. 148). В первой половине 1999 г. было раскрыто 42 тысячи преступлений, связанных с произ­водством и сбытом некачественной продукции, включая сталь, автомашины, химическое сырье, текстильные из­делия, сигареты, — всего на сумму 1,35 млрд. юаней (бо­лее 160 млн. долларов) (27,18 августа 1999 г.).

Параграф 2 «Контрабанда», объединяющий всего 7 статей (ст. 151—157), имеет исключительно важное зна­чение, поскольку данное явление — постоянная головная боль китайского руководства. О необходимости его ис­коренения в категорической форме высказывались и высказываются председатель КНР и генеральный секре­тарь ЦК КПК Цзян Цзэминь, премьер Госсовета Чжу Жун-цзи, председатель ПК ВСНП Ли Пэн и другие ведущие политики. Агентство Синьхуа, определяя 10 ключевых событий в стране в 1998 г., включило в их число и борьбу с контрабандой (6, 26 декабря 1998 г.).

• ------------- —________________________________________________________ ОС

Современное уголовное законодательство КНР

.......................... Комментарии к Особенной части УК КНР___________

Очевидно, что работа в этом направлении будет но­сить долговременный характер. На всекитайском сове­щании начальников управлений министерства обще­ственной безопасности в Нанкине (провинция Цзянсу) в январе 1999 г. глава ведомства Цзя Чуньван среди наи­более важных задач органов общественной безопаснос­ти выделил борьбу с контрабандой, наркотиками и неза­конными валютными операциями (27, 8 января 1999 г.). Существенная роль отводится действующим и принима­емым законам. Современное уголовное законодатель­ство КНР призвано обеспечить уголовно-правовую охра­ну порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров и иных объектов и связанных с этим за­конных прав и интересов государства, юридических и физических лиц, предусматривает весьма жесткие нака­зания за незаконные действия по ввозу или вывозу. Прак­тика их применения свидетельствует о четкости и после­довательности позиции властей.

В УК 1979г. вопросы контрабанды регулировались положениями трех статей (ст. 116,118—119). Максималь­ное наказание предусматривала статья 118: контрабан­да, спекуляция в виде промысла или в крупных разме­рах, руководители контрабандных, спекулятивных групп наказывались лишением свободы на срок от трех до де­сяти лет, в качестве дополнительного наказания могла применяться конфискация имущества. В указанных пре­делах более строгому наказанию подвергались государ­ственные работники, использовавшие служебное поло­жение для контрабанды и спекуляции (ст. 119).

Принятое ПК ВСНП в марте 1982 г. Постановление об усилении наказаний в отношении лиц, совершивших се­рьезные хозяйственные преступления (4,372—374), вно­сило изменения в том числе и в статью 118. При особо отягчающих обстоятельствах деяния, предусмотренные в ней, наказывались отныне лишением свободы на срок десять и более лет, пожизненным лишением свободы либо смертной казнью. 21 января 1988 г. на 24-м заседа­нии ПК ВСНП шестого созыва были приняты Дополни­тельные установления о наказании за контрабанду (20,

о/._________________________________________________________

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

_____ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

905—907), послужившие своеобразным прообразом ны­нешнего раздела УК и действовавшие до октября 1997 г.

УК 1997г. устанавливает, что контрабанда оружия, боеприпасов, ядерного материала или поддельных де­нег наказывается лишением свободы на срок семь и бо­лее лет; при смягчающих обстоятельствах — от трех до семи лет. Контрабанда запрещенных государством для вывоза культурных ценностей, золота, серебра и других драгоценных металлов или запрещенных государством для вывоза и ввоза ценных животных и продукции из них наказывается лишением свободы на срок пять и более лет; при смягчающих обстоятельствах — до пяти лет. В.-качестве дополнительного наказания применяется штраф, в отдельных случаях — конфискация имущества.

Следует подчеркнуть, что перечисленные преступле­ния, совершенные при особо отягчающих обстоятель­ствах, наказываются пожизненным лишением свободы либо смертной казнью, в качестве дополнительного на­казания применяется конфискация имущества.

Контрабанда запрещенных государством для ввоза и вывоза редких растений и продукции из них наказыва­ется лишением свободы на срок до пяти лет, в качестве дополнительного или самостоятельного наказания при­меняется штраф; при отягчающих обстоятельствах — пять и более лет, штраф применяется только в качестве дополнительного наказания (ст. 151).

Несомненный интерес в новом законодательстве представляют положения о контрабанде товаров и пред­метов при уклонении от уплаты налогов. Такая контра­банда с уклонением от уплаты налога на сумму 500 тысяч юаней (около 60 тысяч долларов) и более наказывается лишением свободы на срок десять и более лет либо по­жизненным заключением; при особо отягчающих обсто­ятельствах допускается применение смертной казни. Контрабанда с уклонением от уплаты налога на сумму 150 тысяч юаней (около 18 тысяч долларов) и более, но ме­нее 500 тысяч юаней наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет; при отягчающих обстоя­тельствах — десять и более лет либо пожизненным ли-

• -------- •--------------------- —---------------------------------------------------------------------------- О-7

Современное уголовное законодательство КНР

__________ Комментарии к Особенной части УК КНР__________

шением свободы. Во всех перечисленных случаях в ка^
честве дополнительного наказания применяется штраф
в размере от одной до пятикратной суммы неуплаченно­
го налога. В качестве альтернативы иногда применяется^
конфискация имущества.                                           •<"

Контрабанда товаров, предметов с уклонением от* уплаты налога на сумму 50 тысяч юаней (около 6 тысяч* долларов) и более, но менее 150 тысяч юаней наказыва­ется лишением свободы на срок до трех лет либо арес-» том, в качестве дополнительного наказания применяет-»? ся штраф в размере от одной до пятикратной суммы не­уплаченного налога. Неучтенная многократная контра-­банда наказывается в соответствии с общей суммой не-, уплаченного налога за все контрабандные товары, пред­меты (ст. 153).

Характерно, что Дополнительные установления о на-»* казании за контрабанду 1988 г. в отличие от ныне дей-^ч? ствующего законодательства не определяли размеры^ штрафа. Кроме того, в них были установлены более су­ровые наказания за контрабанду с уклонением от уплаты налога на суммы, аналогичные закрепленным в УК, фик­сировался более низкий уровень определения суммы ук­лонения от уплаты налога. Последний, в частности, рав4 нялся 20 тысячам юаней (около 2,4 тысячи долларов).' Контрабанда товаров, предметов с уклонением от упла­ты налога на сумму от 20 тысяч юаней и более, но менее, 50 тысяч юаней наказывалась лишением свободы на срок' до трех лет либо арестом. Контрабанда с уклонением off уплаты налога на сумму от 50 тысяч юаней и более, но' менее 150 тысяч юаней наказывалась лишением свобо^ ды на срок от трех до десяти лет и т. д.

Конечно, самые суровые приговоры в Китае выносят-»*: ся за контрабанду наркотиков (ст. 347), о чем подробно^ рассказывается в соответствующей главе настоящей^ книги. Однако конкретные факты свидетельствуют о не^ редком применении смертной казни и за контрабанду других видов товара. В октябре 1998 г. в провинции Гу-? андун к смертной казни за контрабанду в особо крупных? размерах были приговорены два бизнесмена — Цзоу>"

О о----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -^:

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов¹

______ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

Вэйцюань и Чань Баоцюнь. В ходе следствия было дока­зано, что они в общей сложности нелегально переправи­ли через таможню товары, включая автомобили и быто­вую технику, на 38 млн. юаней (более 4,5 млн. долларов). *' Им удалось уклониться от налогов на сумму в 16 млн.'* юаней (менее 2 млн. долларов) (6, 9 октября 1998 г).

В первой декаде декабря 1998 г. в Пекине были каз->
йены генеральный директор одной из столичных компь­
ютерных компаний Тан Михун и предприниматель Чжао
Цзяньза контрабанду в особо крупных размерах. На суде
стало известно, что преступники нелегальным путем-^!
ввезли в страну более 10 партий различного оборудова­
ния, пейджеров, принтеров и т. п., стоимость которых
превысила 56 млн. юаней (6,75 млн. долларов). В резуль­
тате незаконных операций их доходы составили соответ­
ственно 1,39 и 1,43 млн. юаней (примерно 167 и 172 ты- '
сячи долларов). Выступая в связи с исполнением приго­
вора, заместитель председателя Верховного народного;
суда КНР Лю Цзячэнь особо подчеркнул «необходимость¹
сурового наказания всех лиц, признанных виновными в
контрабанде, которая серьезно подрывает экономичес-⁵ *
кие устои, нанося государству значительный ущерб» (7и
7 декабря 1998 г). По сообщению агентства Синьхуа от;
7 июня 1999 г., шесть «злостных контрабандистов» были
казнены в городе Чжаньцзян (провинция Гуандун). К раз­
личным срокам лишения свободы были приговорены еще i
25 членов этой организации.                                      ;

Помимо наркотиков, основными предметами контра­банды остаются нефть и нефтепродукты, растительное масло, автомобили, мотоциклы, сырье для текстильной и химической промышленности, сигареты, аудио и ви­деопродукция и др. В 1998 г. сотрудники органов обще-¹ ственной безопасности и пограничной службы пресекли 850 попыток контрабанды на общую сумму 900 млн. юаней (более 100 млн. долларов). Они перехватили 550 судов контрабандистов, в результате чего было изъято 170 тысяч тонн жидкого топлива, 4тысячи тонн сырья для химической промышленности, 329 автомобилей, 260 мо­тоциклов, 62809 ящиков сигарет и фальшивые юаневые

•---------- —------------------------------------------- g<p,

Современное уголовное законодательство КНР

__________ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

банкноты на сумму более 63 млн. юаней (свыше 7,5 млн. долларов), а также большие партии продуктов питания, алкогольных напитков и электроприборов. В том же году силами китайских таможенников было раскрыто около 8400 случаев контрабанды, стоимость изъятых нелегаль­но провозимых товаров превысила 15,4 млрд. юаней (около 2 млрд. долларов). Эти два показателя соответ­ственно на 15,4 и 128,7 процента выше уровня 1997 г. (6, 26—27 января 1999 г.).

В городе Тайчжоу провинции Чжэцзян, как сообщило агентство Синьхуа 18 августа 1999 г., суд приговорил 28 человек к различным срокам лишения свободы за кон­трабанду иностранных сигарет. Трое руководителей по­лучили пожизненное заключение, остальные — от7 до 13 лет. За несколько месяцев преступная группа контрабан­дным путем переправила на территорию КНР примерно 9 тысяч коробок с английскими и американскими сига­ретами, «положив в карман» около 25 млн. юаней (3 млн. долларов). В мае того же года в городе Паньюй провин­ции Гуандун были публично уничтожены 13 судов контра­бандистов. Такая акция была осуществлена впервые. По мнению официальных лиц, ликвидацией этих судов «ме­стные власти продемонстрировали свою твердую реши­мость покончить с контрабандой жидкого топлива, дос­тавляемого морским путем». С июля 1998 г. там было раскрыто 925 дел, изъято 39 тысяч тонн нефтепродуктов на 86 млн. юаней (более 10 млн. долларов) (27, 23 мая 1999г).

С июля 1998 г. в результате предпринятых мер в КНР наметилась тенденция к сокращению нелегального вво­за в страну автомобилей. Если в марте 1998 в. было об­наружено 9395 контрабандных машин, то в ноябре —де­кабре того же года — 54. По имеющимся данным, в 1984—1998 гг. сотрудниками китайской таможни были выявлены в общей сложности 27 943 незаконно ввезен­ных автомобиля на сумму более 10 млрд. юаней (свыше 1,2 млрд. долларов) (6,27 октября 1999 г.).

Решительную борьбу китайские правоохранительные органы ведут с контрабандой порнографических кино-

90--------------------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

_____ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

фильмов, видео- и аудиозаписей, изображений, печат­ных изданий или других предметов порнографического характера. Подобная контрабанда с целью извлечения выгоды или распространения наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет; при отягчающих обстоятельствах — десять и более лет либо пожизнен­ным заключением; при смягчающих обстоятельствах — до трех лет, арестом либо надзором. В зависимости от ситуации в качестве дополнительного наказания приме­няется штраф либо конфискация имущества (ст. 152).

По данным агентства Синьхуа от 3 января 1999 г., в Гуандуне было конфисковано 32,05 млн. незаконных ла­зерных дисков и 2,5 млн. экземпляров нелегальной ли­тературы. Руководство провинции провело три кампании борьбы с контрабандными дисками и печатными изда­ниями сомнительного содержания, были организованы дежурные посты по проверке, в работе которых приняли участие 180 тысяч человек. Ими была проведена реви­зия в 110 тысячах магазинов. Цифры, безусловно, впе­чатляют.

УК КНР предусматривает уголовную ответственность за контрабанду, совершенную юридическими лицами. Организации, виновные в совершении такого рода пре­ступлений, наказываются штрафом, кроме того лица, непосредственно ответственные за руководство, и дру­гие непосредственно ответственные лица наказывают­ся в соответствии с положениями конкретных статей Уго­ловного кодекса. В этом контексте следует напомнить, что весьма распространенная в нынешнем кодексе уго­ловная ответственность юридических лиц впервые в ис­тории китайского законодательства была закреплена в статье 47 Таможенного кодекса 1987 г. именно за контра­бандные деяния предприятий, непроизводственных структур, государственных учреждений и общественных организаций (3,178—179).

Во многом на них сориентированы положения статьи
154 — самовольный сбыт внутри страны с целью получе­
ния выгоды сырья, деталей, готовой продукции, обору­
дования и других подлежащих налогообложению това-
-------.----------------------------------------------------------- pi

Современное уголовное законодательство КНР

__________ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

ров, определенных к импорту с целью обработки, сбор­ки, компенсационной торговли, без разрешения тамож­ни и уплаты налогов; самовольный сбыт внутри страны с целью получения вы годы товаров, предметов, специаль­но определенных к импорту с льготным налогообложе­нием, освобождением от налогов, без разрешения та­можни и уплаты налогов. Указанные деяния, образующие состав преступления, квалифицируются и наказывают­ся в соответствии со статьей 153 УК.

Статья 155 почти полностью воспроизводит соответ­ствующие положения Дополнительных установлений о наказании за контрабанду 1988 г. В нынешнем УК впер­вые прописана лишь норма об уголовной ответственно­сти за ввоз твердых отходов без таможенного досмотра, которая непосредственно связана со статьей 339 кодек­са, — ввоз в страну и сброс, сваливание, обработка дан­ных отходов в нарушение государственных установлений.

Как соучастие в контрабанде рассматривается сго­вор с контрабандистом, предоставление ему кредитов, финансов, счетов, инвойсов, документов или предостав­ление последнему транспортных, почтовых и прочих ус-луп Суровые санкции ожидают виновных в вооруженном прикрытии контрабанды, а также сопротивлении задер­жанию контрабанды с применением насилия, угроз (ст. 156—157).

Несмотря на энергичные меры руководства страны проблема контрабанды остается чрезвычайно актуаль­ной. Сложная ситуация сохраняется на юге и юго-западе страны, на восточном побережье, в крупных городах и портах. Особую опасность представляет сращивание контрабандистов с властными структурами в центре и на местах. Так, член Госсовета У И обвинила ряд руководя­щих работников уездного и волостного уровня, отвеча­ющих за пограничную торговлю, в пособничестве и учас­тии в контрабанде. По ее словам, «их действия серьезно порочат имидж властей и чиновников», кое-где облечен­ные властью функционеры «рассматривают контрабан­дную деятельность как благо для развития местной эко­номики», руководящая номенклатура в некоторых райо-

92--------------------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

^Комментарии к Особенной части УК КНР

_нах лишь на словах борется с контрабандой, а на деле действует по принципу «верхи проводят свою политику, а у нас— собственная игра» (26, 1998, 39, 16). Тем н& менее, решимость китайских лидеров искоренить дан­ное явление вызывает уважение.

В январе 1999 г. было объявлено о создании таможен­ной полиции для борьбы с контрабандой. Согласно со-^ общению главного таможенного управления, в последние¹ годы деятельность контрабандистов стала особенно опасной для политической, экономической и обществен­ной жизни страны. Вместе с тем таможенные службы ча­сто оказывались несостоятельными в борьбе с ними, не¹ * обладая достаточными полномочиями. Решение о созда-;з нии таможенной полиции было принято на всекитайском-: совещании в июле 1998 г., а действует она под контро-; лем таможни и министерства общественной безопасно- и сти. В состав нового подразделения вошли специально! подготовленные сотрудники правоохранительных орга­нов (25, 6 января 1999 г.). В начале года начали работу -, следственный отдел при главном таможенном управле-; нии в Пекине и его региональные отделения, в частности в провинции Гуандун, Шанхае. Позднее эти структуры были образованы в других районах страны.

Подводя итоги первого года работы таможенной по­
лиции, начальник следственного отдела по борьбе с кон-,
трабандой при Главном таможенном управлении КНР Лу _f
Чжицян назвал ее создание одной из важных мер, при­
нятых китайским правительством в целях усиления борь­
бы с контрабандой. Благодаря усилиям сотрудников та­
моженной полиции к концу октября 1999 г. было раскры­
то 2466 дел. Общая стоимость изъятых контрабандных
товаров составила 9,42 млрд. юаней (более 1 млрд. дол- '
ларов), задержано 2297 подозреваемых. К началу 2000 г.
количество последних возросло до 2734 человек, а в шта­
те таможенной полиции числилосьоколо4тысяч сотруд-,:
ников (6, 25 ноября 1999 г., 11 января 2000 г.).        ^л

ПосообщениюагентстваСиньхуаот31 января 2000 г., в целом в 1999 г. органы таможни, общественной безо­пасности и торгово-промышленные управления раскры- :-"

• ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- QQ*

Современное уголовное законодательство КНР

__________ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

ли 21117 случаев незаконного оборота товаров на общую сумму в 12,72 млрд, юаней (свыше 1,5 млрд. долларов). Были изъяты такие контрабандные товары, как автомо­били и запчасти к ним, стальной прокат, ткани из хими­ческих волокон, сырье для химической промышленнос­ти, нефтепродукты, сигареты, пищевые масла, аппара­тура связи, а также наркотики, химикаты для изготовле­ния наркотических веществ, пиратские лазерные диски, фальшивые банкноты, оружие и культурные ценности, т

Специальный раздел в главе — абсолютно новый па-р раграф 3 «Преступления против порядка управления ком­паниями и предприятиями» (ст. 158—169). Мы не найдем ни одной статьи из него в УК 1979 г. О таких преступле­ниях заговорили только в 90-е гг. Тогда же и были приня­ты сначала в декабре 1993 г. Закон о компаниях (внесе­ны изменения в 1999г.), а позднее, на 12-м заседании ПК ВСН П восьмого созыва 28 февраля 1995 г., Постанов­ление о наказании за нарушение Закона о компаниях (19, 1535), положения которого, во многом, нашли отраже­ние в параграфе.

Большинство статей в той или иной степени связано с нормами УК, содержащимися в разделах о преступле­ниях против порядка управления в сфере финансов и финансовом мошенничестве. К их числу можно отнести декларирование ложных сведений об уставном капита­ле и регистрация компании с введением в заблуждение органов, ответственных за регистрацию, с использова­нием фиктивных документов или иных мошеннических способов (ст. 158), в нарушение положений Закона о ком­паниях ложное декларирование капиталовложений без внесения денеп материальных ценностей или передачи прав собственности либо изъятие капиталовложений после открытия компании (ст. 159), утаивание важных фактов или фабрикация серьезной дезинформации в разъяснениях по акционированию, подписке на акции, способах набора облигаций компании, предприятия (ст. 160), предоставление компанией акционерам и обще­ственности фиктивных финансово-бухгалтерских отчетов или финансово-бухгалтерских отчетов с утаиванием важ-

94--------------------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

______ Комментарии к Особенной части УК КНР_____________

ных фактов (ст. 161), утаивание собственности, внесение ложных записей в балансовые ведомости или в ликвида­ционные ведомости по собственности либо распределе­ние собственности компании, предприятия до погаше­ния долгов входе ликвидационных мероприятий (ст. 162).

В конце 1999 г. весьма существенные изменения были внесены в последнюю из упомянутых статей. Согласно Поправкам к Уголовному кодексу КНР, принятым на 13-м заседании ПК ВСНП девятого созыва 25 декабря 1999 г., статья 162 заметно «расширилась». В ней появилась еще одна норма, которая стала ее «составной частью». Фор­мулировка для уголовного законодательства новая и весьма вероятно, что в дальнейшем она будет активно использоваться. Отныне за утаивание или умышленное уничтожение по закону подлежащих хранению бухгалтер-скихдокументов, книг; финансово-бухгалтерских отчетов при отягчающих обстоятельствах предусматривается ли­шение свободы на срок до пяти лет либо арест, в каче­стве дополнительного или самостоятельного наказания применяется штраф в размере от двадцати тысяч до двухсоттысяч юаней. Закреплена уголовная ответствен­ность юридического лица.

По статье 163, требование и получение ценностей от
других лиц или незаконное получение ценностей от дру­
гих лиц для извлечения последними выгоды работника­
ми компании, предприятия с использованием служебно­
го положения на значительную сумму наказывается ли­
шением свободы на срок до пяти лет либо арестом, при
крупном размере суммы — пять и более лет, в качестве
дополнительного наказания может применяться конфис­
кация имущества. Точно так же карается получение под
различными предлогами вознаграждений, платы за
оформление в личную собственность в нарушение госу­
дарственных установлений работниками компании,
предприятия в хозяйственной деятельности. В статье 385
главы 8 «Коррупция и взяточничество» Особенной части
эти деяния, совершенные государственными работника­
ми, рассматриваются как получение взятки. В Постанов-
-—--------------------------------------------------------------- 95

Современное уголовное законодательство КНР

__________ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

лении о наказании за нарушение Закона о компаниях (ст. 6) тоже говорилось о получении взятки различными фун­кционерами, рабочими и служащими компании с исполь­зованием служебного положения.

Передача работникам компании, предприятия ценно­стей для извлечения неправомерной выгоды на значи­тельную сумму наказывается лишением свободы на срок до трех лет л ибо арестом, при крупном размере суммы — от трех до десяти лет и штраф (ч. 1 ст. 164). Аналогичная «передача ценностей» государственным работникам ква­лифицируется в кодексе как дача взятки с соответствую­щими последствиями (ч. 1 ст. 389, 390). Формально в первом случае такого понятия нет, однако в части 2 ста­тьи 164 законодатель записал: лицу, давшему взятку и добровольно сообщившему о даче взятки до уголовного преследования, можно назначить наказание ниже низше­го предела либо освободить его от наказания. Любопыт­но, что это положение дословно воспроизведено в части 2 статьи 390.

Статья 167 — полная безответственность, проявлен­ная при подписании, реализации контракта лицами, не­посредственно ответственными за управление, — суще­ственно обновлена Постановлением о наказании за при­обретение обманным путем, утечку за границу и незакон­ную торговлю иностранной валютой, (текст постановле-• ния приводится в настоящей книге). Со дня его опубли­кования (31 декабря 1998 г.) по указанной статье квали­фицируется и наказывается полная безответственность работников финансовых структур, компаний, предприя­тий, занимающихся внешнеторговой деятельностью, приведшая к приобретению обманным путем или утечке за границу иностранной валюты в больших размерах, что нанесло крупный ущерб интересам государства.

Существенно дополнена и статья 168 — доведение до банкротства или причинение крупного ущерба госу­дарственным компаниям, предприятиям. Это произошло позднее, в декабре 1999г. Если ранее круг субъектов данного преступления ограничивался лишь лицами, не-

96---------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

_______ Комментарии к Особенной части УК КНР___________

посредственно ответственными за управление государ­ственной компанией, предприятием, то теперь им может быть любой работник указанной компании или предпри­ятия. В первом случае для состава преступления требо­валось наличие «корыстных побуждений», а в нынешнем варианте говорится лишь о «полной безответственности или злоупотреблении служебным положением» (ч. 1). С трех до семи лет увеличен максимальный срок лишения свободы.

Кроме того, в статье появились части 2 и 3. В соот­ветствии с положениями части 1 наказываются идентич­ные деяния работников государственных непроизвод­ственных структур; преступление, совершенное из коры­стных побуждений, карается более строго.

Самый объемный в главе параграф 4 «Преступления против порядка управления в сфере финансов» — 22 ста­тьи (ст. 170—191). При этом с определенной долей уве­ренности можно предположить его дальнейшее «разра­стание». В пользу такого варианта говорит хотя бы тот факт, что абсолютное большинство изменений, внесен­ных в действующий Уголовный кодекс в конце 90-х гг., напрямую св