Глава 1. Задачи, основные принципы и

сфера действия Уголовного    ^te
кодекса                                             ^f '

;/„О

Глава 1 Общей части Уголовного кодекса, состоящая из 12статей, посвящена его задачам, основным принци­пам и сфере действия.

В статье 1 подчеркивается, что УК разработан в со­ответствии с Конституцией КНР в целях защиты народа от преступников путем применения к ним наказания, что при его разработке использованы накопленный опыт борьбы с преступностью в стране, а также современная реальная ситуация в этой области.

В УК 1979 г. было закреплено положение, согласно которому кодекс разработан на основе руководящего курса идей марксизма-ленинизма и Мао Цзэдуна, с уче­том опыта осуществления в стране диктатуры пролета­риата (ст. 1). Нынешний Уголовный кодекс принят в но­вых исторических условиях развития китайского обще­ства, поэтому в нем по-новому сформулированы его цели, задачи и основные принципы, которые реализуют­ся в нормах Общей и Особенной частей.

Задачи УК определены в статье 2. Это — борьба, с применением уголовного наказания, со всеми преступ-

Современное уголовное законодательство КНР

Основные положения Общей части УК КНР

лениями в целях защиты государственной безопаснос­ти, демократической диктатуры народа и социалистичес­кого строя, охраны государственной и коллективной соб­ственности трудящихся масс, частной собственности граждан, защиты личности, демократических и других прав граждан, поддержания общественного и экономи­ческого порядка для успешного осуществления социали­стического строительства.

Ключевое значение имеет впервые появившаяся в УК КНР 1997 г. статья 3, законодательно зафиксировав­шая отказ от применения уголовного закона по анало­гии. Она устанавливает, что если в законе отсутствует четкое определение деяния как преступного, то оно не квалифицируется как преступление и не подлежит на­казанию. Таким образом законодатель закрепил в ко­дексе принцип законности, согласно которому никто не может быть привлечен к уголовной ответственности и подвергнут наказанию иначе как за деяния, содержащие состав преступления, предусмотренный Уголовным ко­дексом.

В уголовном праве КНР длительное время существо­вало положение, допускавшее применение закона за действия, прямо не предусмотренные в нем в качестве преступления. О возможности применения уголовного закона по аналогии было записано в УК 1979 г. В соот­ветствии со статьей 79 за преступления, не указанные в Особенной части, могло быть назначено уголовное на­казание по наиболее сходным статьям этого кодекса. Данная норма весьма широко применялась на практике.

При подготовке нынешней версии Уголовного кодек­са вопрос вызвал острую дискуссию среди специалис­тов. Высказывались диаметрально противоположные точки зрения, но в конце концов решающим аргументом в пользу включения в УК принципа законности стало рез­кое увеличение количества статей в Особенной части. Вместо 103 статей в варианте 1979 г в новом УК их уже 350, прописаны 409 составов преступлений. Наличие столь большого числа статей, содержащих четкие и кон­кретные нормы закона, по мнению китайских юристов,

12--------------------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин, А. А. Петухов

Основные положения Общей части УК КНР

позволило отойти от применения аналогии, порождав­шего серьезные злоупотребления (12,20—21).

Отказ от применения уголовного закона по анало­гии и закрепление в статье 3 нового УК требования о том, что «если закон четко определяет деяние как пре­ступление, то в соответствии с законом оно квалифи­цируется как преступление и подлежит наказанию», ста­ло одним из основных принципов китайского уголовно­го права.

В Уголовном кодексе 1997 г. также впервые законо­дательно установлен принцип равенства граждан перед законом. «Все лица,— говорится в статье 4,—совершив­шие преступление, равны перед законом. Никто не име­ет особых прав, выходящих за рамки закона».

Принцип справедливости закреплен в статье 5. Она определяет, что мера уголовного наказания должна со­ответствовать совершенному преступлению, обстоя­тельствам его совершения. Прежнее законодательство не содержало специальной нормы о соответствии уголов­ного наказания, применяемого к виновному, характеру и обстоятельствам совершенного им преступления.

Таким образом, в новых статьях 3,4 и 5 законодатель­но закреплены важнейшие демократические принципы уголовного права об отказе от применения уголовного права по аналогии и применении уголовного наказания только за деяния, предусмотренные в законе в качестве преступления, о равенстве граждан перед уголовным законом и о принципе справедливости, т. е. соответствии применяемых мер уголовно-правового воздействия ха­рактеру совершенного преступления и обстоятельствам его совершения.

В статьях 6—12 регулируются различные аспекты сферы действия кодекса.

Согласно статье 6, все лица, совершившие преступ­ление на территории КНР, несут ответственность по это­му кодексу. Исключение предусмотрено в отношении иностранных граждан, пользующихся дипломатически­ми привилегиями и иммунитетом (ст. 11). Вопрос об от­ветственности указанных граждан, совершивших пре-

~~------ —--------------------------------------------------------------------------------------------------- т о

Современное уголовное законодательство КНР

__________ Основные положения Общей части УК КНР__________

отупление на территории KHR должен решаться дипло--матическим путем.

Действие УК распространяется на лиц, совершивших
преступление на водных или воздушных судах, принадп
лежащих КНР.                                                               г

Преступление считается совершенным на территск» рии Китайской Народной Республики, когда деяние, co-j держащее признаки состава преступления, совершено!, или когда последствия такого деяния наступили на тер-, ритории КНР.

Статья 7 определяет, что граждане Китайской Народ­ной Республики подлежат уголовной ответственности по соответствующим статьям настоящего кодекса и за пре­ступления, предусмотренные им, но совершенные за пределами страны. Однако в тех случаях, когда за совер­шенное за пределами КНР преступление применяется максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, лицо, совершившее данное преступле­ние, может не подвергаться уголовному преследованию. Однако последнее обстоятельство не распространяется на государственных работников и военнослужащих КНР, совершивших за границей преступления, закрепленные в УК. Понятия «государственный работник» и «военнос­лужащий» раскрываются соответственно в статьях 93 и 450.

В Уголовном кодексе предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан за преступления, совершенные за пределами KHR но направленные против Китайской Народной Рес­публики или ее граждан. По статье 8, в подобных случаях уголовная ответственность иностранных граждан по со­ответствующей статье кодекса наступает, если в ней пре­дусмотрено минимальное наказание в виде лишения сво­боды на срок три и более года. Ответственность иност­ранных граждан по УК КНР исключается, когда деяние не является уголовно наказуемым по месту его совершения.

Положения статей 7 и 8 об условиях привлечения к уголовной ответственности по китайскому законодатель­ству за преступления, совершенные за пределами КНР,

14--------------------------------------------------------------------

X. М. Ахметшин, Н. X. Ахметшин,А. А. Петухов

___ Основные положения Общей части УК КНР__________

могут применяться и к лицам, которые уже привлекались к уголовной ответственности по месту совершения пре­ступления. При этом статья 10 допускает, что лицо, под­вергшееся уголовному наказанию за границей за совер­шенное там преступление, может быть освобождено от наказания или к нему может применяться наказание ниже низшего предела. Перечисленные три статьи в основном воспроизводят положения прежнего УК (ст. 4—7).

Норма, закрепленная в настоящее время в статье 9, в Уголовном кодексе 1979г. отсутствовала. В нем не было ни слова об универсальном принципе действия закона в пространстве. Однако уже через год, в октяб­ре 1980г. Китай присоединился к Гаагской (1970г.) и Монреальской (1971 г.) конвенциям, которые решают вопросы борьбы с незаконными актами, направленны­ми против безопасности воздушных полетов гражданс­кой авиации. В конце 80-х— начале 90-х гг. КНР рати­фицировала и присоединилась к другим международ­ным конвенциям и соглашениям. Естественно, встал вопрос об уголовной ответственности за преступления, предусмотренные международными договорами. По­этому 23 июня 1987 г. на 21-м заседании ПК ВСНП шес­того созыва было принято соответствующее Установле­ние о распространении уголовной юрисдикции на пре­ступления, предусмотренные положениями междуна­родных договоров, которые Китайская Народная Рес­публика заключила или к которым присоединилась (20, 903). В нынешнем УК уже четко прописано, что к лицу, совершившему преступление, предусмотренное между­народными договорами, которые Китайская Народная Республика заключила или к которым присоединилась, применяются соответствующие нормы кодекса. На ос­нове данного положения в Особенной части появились статьи, предусматривающие уголовную ответствен­ность за преступления, нарушающие международные конвенции и соглашения. К ним относятся, например, статья 121 о захвате воздушного судна, статья 123 о применении насилия в отношении персонала находя­щегося в полете воздушного судна и др.

------- • --------- •----------------------------------------------------------------------------------------- 1C

Современное уголовное законодательство КНР

Основные положения Общей части УК КНР

Статья 12 регулирует вопросы обратной силы уголов­ного закона. Нормы УК не могут быть применены за дея­ния, совершенные после образования KHR но до введе­ния в действие настоящего кодекса, если они подейство­вавшему тогда законодательству не признавались пре­ступлением. Уголовная ответственность за деяния, со­вершенные до вступления в силу нового УК, которые по действовавшему тогда законодательству признавались преступлениями, наступает по соответствующим нормам этого законодательства с учетом положений, изложен­ных в параграфе 8 главы 4 нынешнего кодекса о сроках давности уголовного преследования (ст. 87—89). Одна­ко в тех случаях, когда Уголовный кодекс за указанные деяния не устанавливает уголовной ответственности или предусматривает применение менее строгих мер нака­зания, действуют нормы настоящего УК.

Вместестем встатье 12законодательустановил, что приговоры судов, вынесенные в соответствии с ранее действовавшим законодательством и вступившие в силу до введения в действие нового Уголовного кодекса, под­лежат исполнению.