Общественный контроль. Фонд социального страхования РФ – главный страховщик

Организация общественного контроля в области охраны труда

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны груда является содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы и иные упол­номоченные работниками представительные органы, профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов или трудовых коллективов.

Права профсоюзных инспекторов труда, уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов

Права профсоюзных инспекторов труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов закреплены статьей 370 Трудового кодекса РФ и ст. 20 Федерального закона от 12.01.1999 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея­тельности» (далее - Закон № 10-ФЗ).

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право:

· осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудо­вого законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

· проводить независимую экспертизу условий труда и обеспе­чения безопасности работников;

· принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

· получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях;

· защищать права и законные интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производ­стве (работе);

· предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

· направлять работодателям представления об устранении вы­явленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

· осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, вы­полнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

· принимать участие в работе комиссий по испытаниям и при­ему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;

· принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связан­ных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с измене­ниями условий труда;

· принимать участие в разработке проектов федеральных за­конов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправ­ления, содержащих нормы трудового нрава;

· принимать участие в разработке проектов подзаконных нор­мативных правовых актов, устанавливающих государственные норма­тивные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ;

· обращаться в соответствующие органы с требованиями о при­влечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении указанных Полномочий взаимодействуют с Рострудом и государственными инспек­циями труда, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований ох­раны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями индивидуальными предпри­нимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) выступает страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Права и обязанности ФСС РФ как страховщика изложены в ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном стра­ховании от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Права Фонда социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования вправе:

· Устанавливать страхователям (работодателям) в порядке, опре­деляемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу (ставке страхового взноса, исчисленной исходя из сумм выплат и иных Вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных (работников) по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включае­мым в базу для начисления страховых взносов);

· Участвовать в расследовании страховых случаев (несчастных случаев на производстве и профзаболеваний), освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-со­циальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;

· Направлять застрахованного в государственное учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование или переосвидетельствование;

· Проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы;

· Взаимодействовать с государственной инспекцией труда, ор­ганами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-соци­альной экспертизы, профсоюзными, а также иными уполномоченным и застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний;

· Давать рекомендации по предупреждению наступления стра­ховых случаев;

· Защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.

Обязанности Фонда социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования обязан:

· Своевременно регистрировать страхователей (работодателей);

· Осуществлять сбор страховых взносов;

· Своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в раз­мерах и в сроки, которые установлены законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию;

· Осуществлять обеспечение по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, в порядке, определяемом Прави­тельством РФ;

· Обеспечивать учет использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний;

· Исполнять решения государственной инспекции труда по во­просам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

· Контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ;

· Разъяснять застрахованным и страхователям их права и обя­занности, а также порядок и условия обязательного социального стра­хования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

· Аккумулировать капитализированные платежи в случае лик­видации страхователя;

· Осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансо­вую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

· Обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат;

· Направлять в территориальные фонды обязательного медицин­ского страхования сведения о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяже­лого несчастного случая на производстве за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний по форме и в порядке, которые утверждены страховщиком по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;

· Получать с использованием межведомственного информацион­ного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), если указанные документы не представлены застрахованным или страхова­телем по собственной инициативе.

Контроль и координация деятельности Фонда социального страхования Российской

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» ФСС России является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Председатель фонда и его заместитель назначаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 19.06.2012 № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации находится в ведении Минтруда России, который осуществляет координацию и контроль деятельности Фонда.

Структура Фонда социального страхования Российской федерации

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

1. Региональные отделения, которые управляют средствами государ­ственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации.

2. Центральные отраслевые отделения, которые управляют средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хо­зяйства.

3. Филиалы отделений, которые создаются региональными и централь­ными отраслевыми отделениями по согласованию с председателем Фонда.