Проверка законности применения к осужденным мер поощрения и взыскания

К осужденным, отбывающим наказание в тюрьме, в зависимости от их поведения могут применяться меры поощрения и взыскания.

Путем изучения личных дел, документов, характеризующих осужденных, и сравнительного ознакомления с записями в карточках учета об их поощрениях и взысканиях прокурор может установить обоснованность их применения.

В ходе проверки правильности применения мер поощрений и взыскании особое внимание должно уделяться обоснованности применения таких мер, как перевод осужденных из тюрьмы в исправительную колонию (ч. 2 ст. 78 УИК РФ), перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие (ч. 3 ст. 87 УИК РФ).

Необходимо иметь в виду, что перевод осужденных из тюрьмы в колонию производится по решению суда, тогда как решение о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий - по решению комиссии учреждения.

При знакомстве с дисциплинарной практикой особое внимание должно уделяться обоснованности применения такой строгой меры взыскания, как водворение осужденного в штрафной изолятор. При обходе камер ШИЗО опрашиваются все содержащиеся в нем лица, изучаются документы, на основании которых они подвергнуты взысканию, выслушиваются личные объяснения лица, допустившего нарушение, а также заключение врача о состоянии здоровья наказанного. Обращается внимание на соблюде­ние сроков содержания осужденных в ШИЗО и обеспечение администрацией тюрьмы законных требований осужденных (ч. 1 ст. 118 УИК РФ).

Надзор за законностью применения взысканий к осужденным включает изучение:

полноты и объективности проводимых администрацией тюрьмы проверок по фактам нарушения осужденными режима содержания;

законности признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, применения меры взыскания;

обоснованности наложения взыскания (подтверждено ли совершенное нарушение и виновность наказанного осужденного соответствующими документами);

соблюдения администрацией сроков наложения взысканий (ст. 117 УИК РФ);

соблюдения правила о неприменении нескольких взысканий за одно нарушение.

При проверке обоснованности признания осужденного злостным нарушителем необходимо иметь в виду следующее. Осужденный может быть признан злостным нарушителем постановлением начальника тюрьмы при условии назначения ему одновременно взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (чч. 3, 4 ст. 116 УИК РФ).

Наряду с проверкой законности применения мер взыскания прокурор обязан реагировать и на факты оставления безнаказанными осужденных, нарушивших порядок отбывания наказания.

Прокурор должен незамедлительно пресекать случаи неоправданного предоставления осужденным мер поощрения и одновременно следить за тем, чтобы налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру совершенного проступка.

Основными документами, подтверждающими факты нарушения режима, являются акты; рапорты, докладные записки сотрудников учреждения. К указанным документам должны приобщаться письменные объяснения нарушителей и очевидцев, акты медицинского освидетельствования при алкогольном (наркотическом) опьянении или освидетельствования на степень тяжести телесных повреждений, акты обысков, справки о поощрениях и взысканиях. Отсутствие документов, подтверждающих совершение осужденным нарушения режима, является основанием для отмены наложенного взыскания. Нарушения режима фиксируются в журнале учета рапортов о нарушениях порядка отбывания наказания. Постановления о наложении взысканий с соответствующими материалами находятся в личных делах осужденных.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе отменить дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона, а лиц, незаконно водворенных в ШИЗО, немедленно освободить своим постановлением.

Надзор за исполнением законов при рассмотрении и разрешении предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных

Важной обязанностью прокурора является надзор за обеспечением права осужденных обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами в государственные органы, общественные объединения и к должностным лицам. При проведении таких проверок необходимо ознакомиться с организацией учета и регистрации обращений осужденных, приема их по личным вопросам, определить полноту и объективность рассмотрения администрацией тюрьмы обращений осужденных.

При обходе камер прокурор выясняет у осужденных, созданы ли необходимые условия для написания и отправления жалоб и заявлений, личных обращений с жалобами к представителям администрации, своевременно ли объявляются осужденным письменные ответы на их обращения.

По книге регистрации письменных жалоб и заявлений, журналу учета приема администрацией осужденных по личным вопросам, а также по их личным делам прокурор устанавливает:

а) как учитываются обращения осужденных;

б) своевременно ли они направляются адресатам, правильно ли разрешаются;

в) объявляются ли осужденным результаты их рассмотрения. Жалобы и заявления должны разрешаться в срок до одного месяца, а

не требующие дополнительной проверки и изучения - безотлагательно, но не позднее 15 суток со дня их поступления к лицу, обязанному разрешить вопрос по существу.

Особого внимания требует проверка сообщений о фактах:

унижения человеческого достоинства осужденных;

произвола и беззакония при наложении взысканий;

применения спецсредств, оружия, физической силы и другого воздействия;

недозволенных связей сотрудников тюрьмы с осужденными.

Каждому такому факту прокурор должен дать принципиальную оценку с принятием соответствующих мер вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности.

Порядок направления жалоб и заявлений осужденных регламентирован ч. 4 ст. 15 УИКРФ.