Направление зарегистрированного в государственном водном реестре договора водопользования заявителю

106. Основанием для начала административной процедуры по направлению зарегистрированного в государственном водном реестре договора водопользования заявителю является зарегистрированный в государственном водном реестре договор водопользования.

107. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов и подготовку договора водопользования в течение 2 рабочих дней с момента получения зарегистрированных экземпляров договора водопользования направляет 1 из экземпляров договора водопользователю с приложением оригиналов всех документов, полученных от заявителя.

108. Зарегистрированный в государственном водном реестре договор водопользования передается заявителю лично или направляется по указанному
в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении.

109. При поступлении в орган, предоставляющий государственную услугу, документов, направленных с использованием единого портала, зарегистрированный в государственном водном реестре договор водопользования, подписанное простой электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ, высылается заявителю с использованием единого портала.

110. В случае отказа в государственной регистрации в государственном водном реестре договора водопользования должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов и подготовку договора водопользования, направляет заявителю мотивированный отказ в государственной регистрации договора водопользования.

111. Указанный отказ передается заявителю непосредственно
или высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении в течение 2 дней с момента получения отказа в регистрации в государственном водном договора водопользования.

112. При поступлении в орган, предоставляющий услугу, заявления
и документов, направленных с использованием единого портала, отказ, подписанный простой электронной подписью уполномоченного лица
в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ, высылается заявителю
с использованием единого портала.

 

 

Принятие решения о проведении аукциона по приобретению права
на заключение договора водопользования

113. Основанием для начала административной процедуры является поступление в уполномоченный орган, являющийся организатором аукциона (далее – организатор аукциона), заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 47, частью 2 статьи 49, частью 1.1 статьи 50 Водного Кодекса Российской Федерации.

114. Если при рассмотрении заявления установлено, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, начинается процедура подготовки к проведению аукциона, о чем организатор аукциона, информирует заявителя в течение 15 дней с даты поступления его заявления.

115. При поступлении организатору аукциона заявления, направленного с использованием единого портала, информация о необходимости проведения аукциона, подписанная простой электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ, высылается заявителю с использованием единого портала.

 

Организация и проведение аукциона по приобретению права
на заключение договора водопользования

116. Основанием для начала административной процедуры является принятие организатором аукциона решения о проведение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

117. Организатор аукциона:

1) Определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее – заявка);

2) Организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона (далее – извещение) и документации об аукционе (далее – документация), извещений о признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона или его отмене;

3) Дает разъяснения по подлежащим представлению документам
до окончания установленного срока приема заявок;

4) Заключает договоры о задатке;

5) Обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений;

6) Формирует действующую на период проведения аукциона комиссию по проведению аукциона (далее – комиссия), утверждает ее персональный состав и назначает ее председателя;

7) Осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;

8) Совершает иные действия, связанные с организацией аукциона.

118. В решении о проведении аукциона указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер «шага аукциона».

119. Организатор аукциона вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации, опубликование и размещение извещения и иных связанных с обеспечением проведения аукциона функций в соответствии с Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

120. В извещении должны быть указаны:

1) организатор аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о водном объекте, срок договора водопользования и его условия;

3) место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок;

4) место, дата и время начала проведения аукциона и время завершения аукциона;

5) начальная цена предмета аукциона и «шаг аукциона»;

6) банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств;

7) размер средств, внесенных в качестве обеспечения заявки (далее – задаток), и условия их внесения.

121. Документация, кроме сведений, указанных в извещении, должна содержать следующую информацию:

1) требования к содержанию и форме заявки, инструкцию по заполнению заявки;

2) порядок отзыва заявок и внесения изменений в них;

3) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений, содержащихся в документации;

4) порядок проведения осмотров предоставляемого в пользование водного объекта заинтересованными лицами и заявителями (далее – заявитель);

5) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками, а также место, дату и время рассмотрения комиссией этих заявок;

6) срок и порядок внесения задатка, банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств.

К документации должен быть приложен договор водопользования.

122. Организатор аукциона на основании заявления, поданного заявителем в письменной форме, в течение 5 рабочих дней с даты получения заявления обязан предоставить заявителю документацию. Документация предоставляется в письменной форме после внесения заявителем платы за предоставление документации, которая не должна превышать расходы организатора аукциона, связанные с изготовлением копии документации, а также с доставкой ее заявителю (если в заявлении содержится просьба о предоставлении документации посредством почтовой связи). Предоставление документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы. Содержание документации, предоставляемой в порядке, установленном настоящим пунктом, должно соответствовать содержанию документации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт).

123. Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе внести изменения в документацию не позднее 30 дней до окончания срока подачи заявок. При внесении изменений в документацию организатор аукциона не вправе изменять сведения, определяющие предмет аукциона, в том числе сведения о водном объекте, срок договора водопользования и его условия. Изменения размещаются на официальном сайте и направляются заказными письмами (с уведомлением о вручении) всем лицам, которым была предоставлена документация, в течение двух рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в документацию.

124. При поступлении организатору аукциона запроса заявителя, направленного с использованием единого портала, соответствующие изменения, подписанные простой электронной подписью уполномоченного лица
в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ, высылается заявителю
с использованием единого портала.

125. Не позднее 60 дней до начала проведения аукциона организатор аукциона размещает извещение и документацию на официальном сайте. Информация о проведении аукциона, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

126. Для признания заявителя участником аукциона организатор аукциона устанавливает следующие обязательные требования к заявителю:

1) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

2) деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№ 1, ст. 1; 2019, № 44, ст. 6178), в день рассмотрения заявки;

3) заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. Размер задатка составляет 100 процентов начальной цены предмета аукциона.

Организатор аукциона не вправе устанавливать иные требования к заявителям.

127. Датой начала подачи заявок является дата размещения на официальном сайте извещения. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. В указанный срок заявитель подает заявку по форме, установленной в документации.

128. К заявке заявитель прилагает:

документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица;

документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

реквизиты банковского счета для возврата задатка;

документы, подтверждающие внесение задатка;

опись представленных документов, подписанная заявителем.

Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя представления иных документов.

129. Заявка и прилагаемые к ней документы могут быть направлены организатору аукциона с использованием единого портала. В этом случае заявка и прилагаемые к ней документы подписываются простой электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ.

130. Для рассмотрения вопроса об участии заявителя в аукционе организаторы аукциона в течение 2 рабочих дней со дня представления заявителем заявки и прилагаемых к ней документов запрашивают в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц – в отношении юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – в отношении индивидуальных предпринимателей.

131. Федеральная налоговая служба (ее территориальные органы) в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, указанного в пункте 130 настоящего Регламента, представляют запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил запрос.

132. Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 130 настоящего Регламента, которые могут быть направлены организатору аукциона в форме электронного документа с использованием единого портала.

133. Заявитель вправе подать только 1 заявку. Не допускается взимание платы за участие в аукционе. Представление заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с договором водопользования, извещением, документацией, проектом договора водопользования.

Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.

134. Для принятия решения по итогам рассмотрения заявок, определения победителя аукциона, а также иных функций, связанных с проведением аукциона, организатор аукциона формирует комиссию по проведению аукциона, утверждает ее персональный состав и назначает председателя. В состав комиссии должны входить председатель, заместитель председателя, секретарь и другие члены комиссии. Количество членов комиссии должно составлять не менее 5 человек.

Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе физические лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также физические лица, которые являются аффилированными по отношению к участникам аукциона, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор аукциона обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, а также Правилами проведения аукциона
по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 17, ст. 2046; 2008, № 11,
ст. 1033; 2009, № 18, ст. 2248; 2012, № 38, ст. 5121; № 43, ст. 5875; 2013, № 22, ст. 2816; 2015, № 40, ст. 5562; 2016, № 40, ст. 5736; 2018, № 8, ст. 1207; № 13,
ст. 1822).

135. Организатор аукциона не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок вправе отказаться от проведения аукциона и в течение 2 дней обязан известить заявивших об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона.

При поступлении организатору аукциона заявок, направленных
с использованием единого портала, извещение об отказе от проведения аукциона, подписанное простой электронной подписью уполномоченного лица
в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ, высылается заявившим
об участии в аукционе с использованием единого портала.

Извещение об отказе от проведения аукциона в течение 2 дней размещается на официальном сайте.

136. Заявитель не позднее 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок вправе направить в письменной форме организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации. Организатор аукциона направляет разъяснения в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты поступления запроса.

При поступлении организатору аукциона запроса, направленного с использованием единого портала, разъяснения, подписанные простой электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ, высылаются заявителю с использованием единого портала.

В течение 2 рабочих дней с даты направления разъяснения положений документации по запросу заявителя это разъяснение размещается организатором аукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений документации
не должно изменять ее суть.

137. При проведении аукциона не допускается:

создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации;

осуществление организатором аукциона координации деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляются их интересы;

необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

138. Проверка соответствия заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 126 настоящего Регламента, осуществляется комиссией.

139. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

1) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

2) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 126 настоящего Регламента.

Отказ в допуске к участию в аукционе по другим основаниям неправомерен.

140. В случае выявления несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 113 настоящего Регламента, комиссия отстраняет его от участия в аукционе.

141. Комиссия ведет протокол рассмотрения заявок. Срок рассмотрения заявок не может превышать 5 дней с даты окончания подачи заявок.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается уполномоченным органом на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.

142. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании комиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок. Организатор аукциона обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.

143. Протокол рассмотрения заявок должен содержать:

а) все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей;

б) дату подачи заявок;

в) сведения о внесенных задатках;

г) все отозванные заявки;

д) имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;

е) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение 1 дня с даты окончания рассмотрения заявок.

После оформления протокола рассмотрения заявок зарегистрированные заявки передаются на хранение организатору аукциона.

144. Заявитель приобретает статус участника аукциона с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником аукциона.

145. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятых решениях не позднее следующего дня после даты оформления этих решений протоколом рассмотрения заявок путем вручения под расписку соответствующего извещения либо направления такого извещения заказным письмом (с уведомлением о вручении).

При поступлении организатору аукциона заявки, направленной с использованием единого портала, извещение, подписанное простой электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ, высылается участнику аукциона или заявителю, не допущенному к участию в аукционе, с использованием единого портала.

Решение о проведении аукциона принимается организатором ауцкиона на основании протокола рассмотрения заявок.

146. В процессе проведения аукциона организатор аукциона обязан осуществлять аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

147. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона».

«Шаг аукциона» устанавливается в размере 10 процентов начальной цены предмета аукциона. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона вправе снизить «шаг аукциона», но не более чем в 10 раз.

Участники аукциона при проведении аукциона вправе предлагать более высокую цену предмета аукциона, равную либо кратную величине «шага аукциона».

148. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона на момент завершения аукциона.

149. Аукцион проводится не более 1 рабочего дня.

150. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства физического лица (победителя аукциона).

151. Организатор аукциона и присутствующие члены комиссии в день завершения аукциона подписывают протокол аукциона.

152. Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается в организатора аукциона, а другой – в течение 3 дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона.

153. Информация о результатах аукциона в течение 10 дней с даты подписания протокола аукциона организатором аукциона размещается на официальном сайте.

154. Нарушение процедуры организации и проведения аукциона является основанием для признания судом результатов аукциона и договора водопользования, заключенного по результатам такого аукциона, недействительными.

155. Аукцион признается несостоявшимся, если:

а) в аукционе участвовал только один участник;

б) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из его участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

156. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток в течение 5 рабочих дней:

с даты отказа уполномоченного органа от проведения аукциона – заявителям, внесшим задатки;

с даты получения уведомления об отзыве заявки – заявителю, отозвавшему заявку до начала проведения аукциона;

с даты оформления протокола рассмотрения заявок – заявителю, не допущенному к участию в аукционе;

с даты утверждения протокола аукциона – участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона;

с даты отказа единственного участника аукциона от заключения договора водопользования – единственному участнику аукциона.

157. Датой возврата задатка считается дата, указанная в платежном документе с отметкой территориального органа Федерального казначейства, подтверждающем возврат задатка.

158. Для возврата задатка в случаях, указанных в пункте 143 настоящего Регламента, комиссия направляет организатору аукциона документы, подтверждающие внесение задатка.

159. В случае если победитель аукциона в течение 10 рабочих дней после дня завершения аукциона уклоняется от заключения договора водопользования, организатор аукциона заключает договор водопользования с участником, предложившим предпоследнюю цену предмета аукциона, по цене предмета аукциона, предложенной им. В случае согласия этого участника аукциона заключить договор водопользования этот участник признается победителем аукциона.

Задаток, внесенный победителем аукциона, уклонившимся от заключения договора водопользования, не возвращается, а перечисляется в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

 

Заключение договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе

 

160. Основанием для начала административной процедуры является оформленный в соответствии с Правилами протокол аукциона и документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный уполномоченным органом, с учетом внесенного задатка.

161. Договор водопользования подписывают:

со стороны уполномоченного органа – руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа;

со стороны водопользователя – победитель аукциона (его уполномоченный представитель) при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора.

162. Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008,
№ 11, ст. 1033; 2012, № 43, ст. 5875; 2018, № 13, ст. 1822).

163. Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

164. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона.

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 166 настоящего Регламента.

165. Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

166. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

167. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания.

168. При поступлении организатору аукциона заявки, направленной с использованием единого портала, протокол рассмотрения заявок или протокол аукциона и договор водопользования, подписанные простой электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с Федеральным законом
№ 63-ФЗ, высылаются участнику аукциона с использованием единого портала.

169. Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссии. В тот же срок этот участник аукциона при подписании договора водопользования перечисляет денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка на счет, указанный уполномоченным органом, и возвращает в уполномоченный орган подписанный договор водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств. Эти документы могут быть направлены организатору аукциона с использованием единого портала. В этом случае договор водопользования подписывается простой электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ. Организатор аукциона в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанных документов обязан подписать договор водопользования и направить его на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

170. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине незаявления о своем намерении приобрести предмет аукциона участниками аукциона по начальной цене после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона, организаторы аукциона формируют пакет документов, состоящий из оригиналов предоставленных документов претендентами на право заключения договора водопользования, и передают их лично после объявления аукциона несостоявшимся либо направляют по указанным претендентами адресам с уведомлением о вручении.