Государство и право Франции в Новое время

Государство и право Франции в Новое время

1. Французская революция 1789-1794 гг., ее основные этапы.

1) «Декларация прав человека и гражданина» 1789 г.

 Конституция 1791 г.

2) Ликвидация монархии и провозглашение Первой республики Франции.

3) Конституция 1793 г., Декларация прав человека и гражданина 1793 г.

4) Режим Директории. Конституция 1795 г.

2.  Переворот 1799 г. Консульство Наполеона Бонапарта. Конституция 1799 г.

3. Хартия 1814 г. Июльская монархия. Революция и Хартия 1830 г.

4. Французская революция 1848 г. и провозглашение Второй республики. Конституция 1848 г.

5. Вторая империя. Президентский переворот Луи-Наполеона

6. Разработка и принятие Конституции Третьей республики во Франции. Государственный строй Третьей республики.

7. Анализ источников права Франции Нового времени

Конституция 1791 г.

Через четыре месяца после опубликования Декларации, в декабре 1789 г. Учредительное собрание ввело имущественные и другие цензы. Все граждане делились на активных и пассивных. Из 26 млн. французов активными стали лишь 4 млн. Таким способом буржуазия надеялась устранить народные массы от политической жизни.

Учредительное собрание создало особую комиссию, которая отбирала и систематизировала конституционные акты, которые позже легли в основу Конституции. 3 сентября 1791 г. законопроект был принят собранием и подписан королем, который принес присягу на верность конституции. По конституции устанавливался государственный строй, основанный на принципах разделения властей, утверждения национального суверенитета, представительного правления и ограничения власти монарха.

Национальное собрание, избранное на два года становилось высшим законодательным органом государства, которое не могло быть распушено королем. Депутаты обладали правом неприкосновенности. В случае совершения депутатом общеуголовного преступления для привлечения его к уголовной ответственности необходимо было получить согласие Национального собрания. К компетенции Национального собрания, прежде всего, относилось принятие законов.

Король утверждал принятый Собранием закон, но имел право отлагательного вето. Национальное собрание решало следующие вопросы: издавало постановления о численности и составе вооруженных сил, объявление войны, ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием государственных средств, учреждение и упразднение государственных должностей, возбуждение уголовного преследования в отношении лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства, ратификация договоров с иностранными государствами.

Король осуществлял исполнительную власть. Он назначал министров, возглавлял вооруженные силы, осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними отношениями. Была введена контрасигнатура, то есть распоряжения короля приобретали законную силу после подписания их соответствующим министром, который и отвечал за принятое решение. На местах управление осуществляли выборные органы, которыми руководили соответствующие министры.

Судьи выбирались на определенный срок и являлись носителями судебной власти. Был учрежден суд присяжных для рассмотрения уголовных дел. Также были созданы Верховный и кассационный суды. Для смещения судьи предусматривался судебный порядок в случае совершения им преступления по должности.

В выборах депутатов Национального собрания могли принимать участие лишь активные граждане, которых насчитывалось в силу различных цензовых ограничений примерно 4,3 млн. человек.

В конституции нашли свое отражение принципы национального суверенитета и представительного правления. «Суверенитет принадлежит нации: он неделим, неотчуждаем и неотъемлем. Ни одна часть народа, никакое лицо не может присвоить себе его осуществление», так было провозглашено в конституции. Король не стоял над народом, а подчинялся конституционному закону и утверждался по воле нации. Было введено новое правовое понятие нации как единой общности формально равноправных граждан. В конституции было введено понятие представительного правления. «Нация, которая является единственным источником всех властей, может осуществлять их лишь путем уполномочия. Французская конституция имеет характер представительный: представителями являются законодательный корпус и король, указано в разд. 3, п. 2. Нация уполномочивает представителей осуществлять принадлежащую ей власть. По конституции законодательная деятельность считалась объективизацией некой общей публичной воли, а избранный депутат представляет и является властью не его избирателей, а всей нации. Депутаты юридически не являются ответственными перед избирателями и независимы от них. Депутат не мог быть отозван своими избирателями. Единственным способом воздействия на него была угроза его возможного неизбрания на следующий срок.

Учредительное собрание приняло ряд законов, упразднивших многие средневековые институты: отменено сословное деление, упразднены внутренние таможни и др. Страна была поделена на 83 примерно равных департамента. Церковное имущество было передано нации, в том числе земли, которые были скуплены городской и сельской буржуазией. Было упразднено подчинение французской католической церкви Ватикану. Священников выбирали прихожане. Из компетенции церкви изымалось право регистрации актов гражданского состояния. В аграрных отношениях Учредительное собрание пыталось сохранить основы сеньориальной собственности на землю. Сохранившиеся имущественные обязанности крестьян объявлялись приравненными «к обыкновенной ренте и поземельным повинностям». В 1791 г. в интересах предпринимателей собрание приняло декрет, запрещающий рабочим объединение в союзы и проведение стачек. Формально были запрещены все корпорации, но на практике власть не препятствовала объединению буржуазии.

2) Второй этап революции

Ликвидация монархии и провозглашение Первой республики Франции.

Жирондистская республика.

Главной чертой второго этапа революции было противостояние между жирондистами и якобинцами. Лидерами первых были Ж.П. Бриссо, Ж.М. Ролан и П.В. Верньо, выступавшие на стороне торговой, промышленной и земледельческой буржуазии. Эта партия желала скорейшего окончания революции и установления политической стабильности. Якобинцев возглавляли М. Робеспьер, Ж.П. Марат и Ж.Ж. Дантон, которые были представителями среднего класса и бедных буржуа. Они отстаивали интересы рабочих и крестьян, а также выступали за дальнейшее развитие революции, поскольку их требования оставались неуслышанными.

Основными событиями второго периода Великой Французской революции были:

- борьба между Парижской коммуной, контролируемой якобинцами, и Законодательным собранием жирондистов. Следствием противостояния стало создание Конвента, представители которого избирались из всего мужского населения Франции старше 21 года на основе всеобщего избирательного права;

- провозглашение Франции республикой 21 сентября 1792 года;

- казнь последнего короля династии Бурбонов 21 января 1793 г.;

- продолжение крестьянских выступлений, вызванных нищетой, безземельем и голодом. Бедняки захватывали имения своих господ и делили общинную землю. Горожане также бунтовали, требуя установления твердых цен на продукты;

- изгнание жирондистов из Конвента в конце мая — начале июня 1793 года. Это и завершило второй период восстания.

- избавление от противников позволило якобинцам сосредоточить всю полноту власти в свои руки.

 

В 1792 г. оформилась антифранцузская военная коалиция крупнейших европейских монархий, которые хотели военного разгрома Франции и восстановления старых порядков. Король и дворяне оказались в центре заговора и рассчитывали на иностранное вторжение.

10 августа 1792 г. образовалась так называемая повстанческая Парижская коммуна, большинство в которой составляли якобинцы. В ночь на 10 августа 1792 г. был взят штурмом королевский дворец, и правление фельянов закончилось. Король Людовик XVI был арестован. Законодательное собрание объявило его отречение от престола и постановило заключить в тюрьму. Режим конституционной монархии рухнул. В Законодательном собрании жирондисты оказались самой влиятельной группировкой. Под давлением Коммуны Законодательное собрание объявило о созыве нового органа государственной власти - Национального конвента. Было отменено деление граждан на активных и пассивных и принято решение о новых выборах в муниципалитеты и суды на основе нового избирательного права. Парижская коммуна учредила Чрезвычайный уголовный трибунал. Законодательное собрание образовало Временный исполнительный совет. В сентябре 1792 г. были проведены выборы в Конвент. Всего было избрано 783 депутата, из них примерно 200 жирондистов и 100 якобинцев. Большинство депутатов не принадлежали к определенным группировкам и принимали решения в зависимости от складывавшейся политической конъюнктуры. Конвент отменил конституцию 1791 г. В то же время в деревне не были полностью ликвидированы феодальные отношения, усилились крестьянские волнения, армии врагов подходили к границам страны и положение стало критическим.

3) Третий период Великой Французской революции известен как якобинская республика, якобинская диктатура и, в первую очередь, связан с именем главы якобинцев — Максимилианом Робеспьером. Это был довольно сложный период для молодой республики – в то время как внутренние противоречия раздирали страну на части, к границам государства наступали войска соседних держав.

2 июня 1793 г. правительство жирондистов было свергнуто вооруженными гражданами, возглавляемыми повстанческим комитетом Парижской коммуны. В Конвенте теперь доминировали якобинцы.

Якобинцы, в первую очередь, занялись решением аграрного вопроса. Все общинные земли и угодья бежавших дворян были переданы крестьянам. Затем отменили феодальные права, и привилегии, что способствовало становлению нового класса общества – свободных собственников.

Были приняты ряд важных декретов: о льготной продаже крестьянам конфискованных у контрреволюционеров земель, о разделе общинных земель между жителями общины, ликвидированы все оставшиеся феодальные права. Значительная часть крестьян превратилась в мелких земельных собственников.

Конституция 1793 г. Следующим шагом стало принятие новой Конституции, которая отличалась демократическим характером. Предполагалось ввести конституционное правление, но комплексный общественно-политический и экономический кризис вынудил якобинцев установить режим революционно-демократической диктатуры. Конституция была принята Конвентом 24 июня 1793 г. В конституции нашли свое воплощение государственно-правовые взгляды якобинцев: Робеспьера, Сен-Жюста, Кутона и других, сформировавшихся под влиянием учения Руссо о демократической республике и эгалитаристских идеях. Эгалитаризм в их понимании предполагает политическое равенство, а также преодоление чрезмерного имущественного неравенства при сохранении частной собственности.

Конституционный акт 1793 г. конкретизировал черты государственного устройства страны. Подтверждалось установление республики, устанавливалось всеобщее избирательное право, которое предоставлялось каждому французскому гражданину по достижении им 21 года. В статье 4 Акта предусматривались случаи получения французского гражданства иностранцами.

Законодательный корпус (Национальное собрание), состоявший из одной палаты, объявлялся законодательной властью. Он избирался на один год. Была введена законодательная плебисцитарная система, согласно которой предложения законов направлялись на утверждение первичных собраний граждан, имевших право голоса. В каждом собрании насчитывалось от 200 до 600 граждан. Собрания имели право отклонить законопроект или утвердить его. Законодательный корпус имел право издания декретов, которые не требовали последующих плебисцитов. Для текущего управления страной Законодательный корпус избирал 24 члена исполнительного совета.

Декларация прав человека и гражданина 1793 г. Она воспроизводила основные положения Декларации 1789 г., но отличалась большим демократизмом, революционностью. Как и Руссо, якобинцы признавали юридическое равенство в полном объеме и отвергали деление граждан на активных и пассивных. В то же время якобинцы выступали против концентрации богатства в руках немногих. В Декларации указано, что правительство установлено, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами, а именно: право на равенство, свободу, безопасность и собственность: «Закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих». Утверждалось верховенство закона: «Суверенитет зиждется в народе: он един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем», то есть утверждалось, что народный суверенитет не может быть передан какому-либо одному липу или группе лиц. В Декларации утверждался принцип законности.

Революционное правительство. Конвент считался высшим органом государственной власти. Он имел право издавать законы и толковать их. Для непосредственного управления страной были созданы комитеты и комиссии Конвента, среди которых выделялись Комитет общественного спасения и Комитет общественной безопасности. В Комитет общественного спасения вошли Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон. Этот Комитет получил исключительные полномочия: руководил обороной страны, осуществлял текущее управление. Ему подчинялся исполнительный совет, все министерства и ведомства. Обязанность борьбы с внутренней контрреволюцией было возложена на Комитет общественной безопасности. Он также наблюдал за тюрьмами и в его ведении находилась полиция. В революционном трибунале было введено ускоренное судопроизводство. Виновным лицам назначалась единственная мера наказания - смертная казнь. Для борьбы с мятежниками в сентябре 1793 г. была создана Революционная армия, командиры которой также обладали чрезвычайными полномочиями.

Якобинцы окончательно ликвидировали феодальное землевладение, отменили рабство в колониях, а также много внимания уделяли борьбе со спекуляцией продовольствием и проводили другие социальные мероприятия. Но постепенно к началу 1794 г. режим якобинцев стал превращаться в авторитарный, поскольку свои идеи они осуществляли вопреки настроениям и интересам большинства населения страны. Революционное насилие, освобожденное от рамок закона, превратилось в произвол.

4) Четвертый этап революции

Диктатура, репрессии и политика реквизиции (экспроприации) настроили против режима якобинцев крестьян. В результате, возник заговор, направленный на свержение правительства Робеспьера. Так называемый Термидорианский переворот (28 июля 1794 г. - 9 термидора II года по республиканскому календарю), который привёл к падению якобинской диктатуры и положил конец правлению якобинцев и привел к власти умеренных республиканцев и буржуазию. Они создали новый орган управления — Директорию.

Термидорианская республика. Конституция 1795 г. К власти пришла крупная буржуазия. Наиболее видные революционеры были казнены, а тысячи были арестованы. Коммуна была упразднена. Чтобы упрочить свое положение, термидорианский Конвент разрабатывает новую конституцию, согласно которой основным принципом государственного строя объявлялось представительное правление и разделение властей. В конституции не было упоминания права народа на восстание, о свободе собраний, печати, но утверждалась обязанность каждого защищать государство и собственность. Избирательным правом наделялись только мужчины, достигшие возраста 23 года и уплачивающие налоги. Для выборщиков устанавливался еще более высокий возрастной (с 25 лет) и имущественный цензы. По новой конституции законодательную власть осуществлял Законодательный корпус, который состоял из двух палат: верхней — Совета старейшин и нижней — Совета пятисот. Нижняя палата разрабатывала законы, а Совет старейшин утверждал или отклонял законопроекты. Директория в составе 5 членов получила исполнительную власть.

Новая власть провела в стране ряд преобразований:

- приняла новую Конституцию;

- заменила всеобщее избирательное право на цензовое (допуск к выборам получали только те граждане, которые обладали имуществом на определённую сумму);

- установила принцип равенства;

- наделила правом избирать и быть избранными только тех граждан республики, которым исполнилось 25 лет;

- создала Совет пятисот и Совет старейших, следившие за политической обстановкой во Франции;

- вела войны против Пруссии и Испании, завершившиеся подписанием мирных договоров. Продолжала военные действия против Англии и Австрии.

Правление Директории закончилось 9 ноября 1799 года, когда в республике произошёл очередной переворот. Его возглавил генерал армии Наполеон Бонапарт, пользующийся огромной популярностью среди солдат. Опираясь на военных, ему удалось захватить власть в Париже, что стало началом новой эпохи в жизни страны.

Итоги и результаты революции:

- ликвидация пережитков феодального строя, что поспособствовало быстрому развитию капиталистических отношений;

- установление республиканского строя, основанного на демократических принципах;

- окончательная консолидация французской нации;

- формирование органов власти, формируемых на основе избирательного права;

- принятие первых конституций, положения которых гарантировали гражданам равенство перед законом и возможность пользоваться национальными богатствами;

- решение аграрного вопроса;

- ликвидация монархии;

- принятие Декларации прав человека и гражданина.

Негативные черты:

- введение имущественного ценза;

- игнорирование мнения большинства граждан, что приводило к новым беспорядкам;

- установление сложного административного деления, что мешало формированию эффективной системы управления.

Хартия 1814 г.

Легитимная монархия. После поражения империи была реставрирована монархия Бурбонов. Однако полное восстановление старого строя было уже невозможно. Король Людовик XVIII был вынужден согласиться на конституционное правление. Оно было оформлено Хартией, принятой в 1814 г. Хартия указывала на неприкосновенность собственности. В ней провозглашались некоторые политические свободы. В стране восстанавливалась монархия, где правила «законная» династия Бурбонов, то есть легитимная конституционная монархия. Король получал всю полноту исполнительной власти и имел право законодательной инициативы. Парламент страны был образован в составе двух палат: палаты пэров и палаты депутатов. Король имел право пожаловать титул пэра. Высокие возрастные и имущественные цензы отстраняли от выборов значительную часть мужского населения. Из 31 млн. французов право выбирать получили примерно 50 тыс., а избранными могли быть около 15 тыс.

Июльская монархия. Революция и Хартия 1830 г. В середине 20-х годов новый король Карл X возвратил земли, конфискованные в годы революции, утвердил закон о выплате вернувшимся эмигрантам денежной компенсации в размере примерно 1 млрд. франков, существенно ущемил интересы предпринимателей. В июне 1830 г. с целью упразднения конституционного режима были приняты четыре ордонанса:

о роспуске палаты депутатов;

об уменьшении вдвое числа депутатов в нижнюю палату;

о введении дополнительной цензуры прессы;

о запрещении собраний и манифестаций.

Это вызвало всеобщее недовольство режимом, и в июле 1830г. восставшие горожане заняли столицу. Карл X бежал. Крупная буржуазия сформировала Временное правительство, которое провозгласило королем Луи-Филиппа Орлеанского. Новый режим был юридически оформлен Хартией 1830г. во многом воспроизводившей Хартию 1814г. Расширялась роль парламента. Были уменьшены возрастной и имущественные цензы, в результате чего число избирателей увеличилось до 240 тыс. Власть получила крупная буржуазия и особенно финансовая.

4. Французская революция 1848 г. и провозглашение Второй республики. Конституция 1848 г. (Хрестоматия – с.142)

Конституция 1848 г. В феврале 1848 г. в Париже была расстреляна мирная демонстрация парижан, требовавших демократизации политического строя и улучшения экономического положения народа. Это послужили толчком к вооруженному восстанию. Восставшие овладели Парижем. Луи-Филипп отрекся от престола. Была провозглашена республика. Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, состав которого принял конституцию 1848 г. Была принята республиканская форма правления, провозглашалось разделение властей, представительное правление. Национальное собрание объявлялось высшим органом законодательной власти. В его компетенцию входило: исключительное право принятия законов, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и др. вопросы. Президент становился главой исполнительной власти. Он руководил армией, полицией, административным аппаратом. Он избирался избирателями от департаментов, а не Собранием, что делало его во многом независимым от последнего. Было сохранено прежнее административно-территориальное деление на департаменты, дистрикты и коммуны. Вводилось всеобщее и прямое избирательное право. Голосование было тайным. Избирательные права получили все французы в возрасте от 21 года, а избранными могли быть лица, достигшие 25 лет. В конституции не было должных правовых средств для стабилизации в обществе. Также не было предусмотрено необходимых «противовесов» в случае конфликта конституционных властей.

Государство и право Франции в Новое время

1. Французская революция 1789-1794 гг., ее основные этапы.

1) «Декларация прав человека и гражданина» 1789 г.

 Конституция 1791 г.

2) Ликвидация монархии и провозглашение Первой республики Франции.

3) Конституция 1793 г., Декларация прав человека и гражданина 1793 г.

4) Режим Директории. Конституция 1795 г.

2.  Переворот 1799 г. Консульство Наполеона Бонапарта. Конституция 1799 г.

3. Хартия 1814 г. Июльская монархия. Революция и Хартия 1830 г.

4. Французская революция 1848 г. и провозглашение Второй республики. Конституция 1848 г.

5. Вторая империя. Президентский переворот Луи-Наполеона

6. Разработка и принятие Конституции Третьей республики во Франции. Государственный строй Третьей республики.

7. Анализ источников права Франции Нового времени