Инвестиционная политика и инвестиционный режим в США.

Основные направления и приоритеты инвестиций страны пребывания

 

В 2017 году США продолжали проводить политику, направленную на поддержание благоприятного инвестиционного климата, привлекательного как для отечественных, так и иностранных инвесторов, а также на содействие американским компаниям, осуществляющим свою деятельность за рубежом.

В этой связи основным приоритетом федерального правительства, а также органов власти на уровне штатов и муниципальном уровне являлись оказание максимальной поддержки потенциальным инвесторам и создание эффективных стимулов для инвестирования, таких как предоставление налоговых льгот, в том числе в виде налоговых кредитов, льготного банковского кредитования, инновационных грантов и др.

Применительно к инвестициям в страну Администрация США также придерживается политики максимального стимулирования иностранных инвесторов, оставляя за собой право контроля за инвестициями в наиболее чувствительных областях экономики.

Правовое регулирование иностранных инвестиций в США на федеральном уровне осуществляется на основании значительного числа правовых актов, в частности Публичного закона № 110-49 «Об иностранных инвестициях и национальной безопасности» 2007 года (Foreign Investment and National Security Act) и соответствующих отраслевых законов.

Проводимая в США политика обеспечивает, за отдельными исключениями, предоставление равных условий хозяйствования иностранным и национальным инвесторам. Иностранные инвесторы могут свободно вкладывать свои средства в большинство отраслей экономики США, а также выводить основной капитал и прибыли.

Однако, имеются и определенные ограничения на осуществление иностранных инвестиций в капитал компаний некоторых отраслей американской экономики, которые устанавливаются или по соображениям национальной безопасности, или для защиты "чувствительных отраслей" и "критической инфраструктуры".

Основные ограничения установлены для следующих сфер деятельности:

1) оборонная отрасль (с точки зрения национальной безопасности);

2) атомная энергетика (установлены ограничения на участие иностранных компаний в проектах, связанных с производством и переработкой плутония, эксплуатацией ядерных реакторов и захоронением отходов);

3) закон о тарифах (лицензию для работы в качестве таможенного брокера иностранец может получить только в том случае, если его партнером является американский гражданин, и он уже имеет подобного рода документ, разрешающий ему работу в этой области);

4) закон о связи (установлено, что иностранное участие в компании, которая имеет лицензии на пользование радиочастотами, не должно превышать 20%. Аналогичные ограничения распространяются на предприятия в сфере спутниковой передачи информации);

5) закон о передовых американских технологиях ( инвестор должен обосновать экономическую выгоду США от создания компании, которая будет выпускать продукцию, а также то, что выделяемые им на эти цели средства пойдут на проведение научно-исследовательских работ и производство необходимого продукта или услуги);

6) компании с иностранным участием не могут получать специальную финансовую помощь и дотации при производстве и переработке сельхозпродукции. Иностранные граждане не имеют право владеть контрольным пакетом акций компаний, располагающих своими собственными рыболовецкими судами;

7) закон об основных дилерах (Федеральный резервный банк США имеет право отказать любому зарубежному финансовому учреждению в просьбе начать работу на американском финансовом и фондовом рынке в случае если иностранное правительство не предоставляет адекватных условий компаниям и фирмам США);

8) закон об авиации (налагаются ограничения на участие иностранного капитала при создании акционерных компаний в сфере воздушного и морского транспорта. Так, иностранным инвесторам может принадлежать не более 25% голосующих акций американских авиаперевозчиков и компаний, владеющих коммерческими рыболовецкими судами. Транспортные средства (включая самолеты), более чем на 25% принадлежащие иностранным лицам, не могут осуществлять коммерческие перевозки между пунктами назначения в США);

США активно реализуют различные программы по поддержке инвестиций.

Основная идея такой поддержки сводится к стимулированию инвестиций в приоритетные сферы деятельности, а также в социально значимые проекты (среди которых, в частности, проекты по поддержки малого и среднего бизнеса), путем предоставления стимулирующих льгот, а также путем прямого государственного софинансирования в виде грантов и иных аналогичных стимулирующих выплат.

В рамках инициативы SelectUSA различными ведомствами реализуется значительное число программ грантов и иных форм поддержки инвестиций. Среди действующих программ, предоставляющих стимулы инвесторам в различных секторах, можно выделить следующие: Export Control Reform, Department of Agriculture's Rural Business and Cooperative Service (RBSC), Manufacturing Extension Partnership, DOE Loan Guarantees, Travel Promotion Act of 2009 (TPA).

Помимо поддержки инвестиций внутри США, Администрация США также реализует ряд программ по содействию деятельности американских инвесторов за рубежом. Основная задача Администрации — создание изначально выгодных стартовых позиций для компаний США в различных странах и регионах.

Важную роль в этом играют специализированные государственные учреждения - Корпорация зарубежных частных инвестиций (ОР1С) и Агентство по торговле и развитию (TDA).

 

Инвестиционный режим

Меры, направленные на улучшение инвестиционного климата

Комиссия по ценным бумагам и биржам США приняла новые правила регулирования краудфандинга (Regulation Crowdfunding) в США, которые позволят мелким инвесторам покупать акции в акционерных капиталах компаний-стартапов (startups). По новым правилам, общий объем финансирования в стартап компанию через механизм краудфандинг ограничивается 1 млн долл. в 12-месячный период, а также совокупный объем проданных ценных бумаг конкретным инвесторам через краудфандинг порталы не должен превышать 100 тыс. долл. в течение 12-месячного периода. Размеры индивидуальных взносов инвесторов будут ограничены на основе их годового дохода или стоимости активов.

Также, были подписаны поправки к Закону «О налогообложении иностранных инвестиций в недвижимость» 1980г., который ввел национальный режим для зарубежных пенсионных фондов в отношении их инвестиций в недвижимость США, отменив ранее действующий налог. Данная мера, по мнению многих экспертов, будет способствовать росту инвестиций в рынок недвижимости.

 

Информация о заключенных двухсторонних инвестиционных соглашениях и соглашениях о свободной торговле

 

Основными информационными поводами в 2017 г. стали заявления Д. Трампа о пересмотре основных соглашений о свободной торговле, включая Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA).

Так, 11 января президент США дал свою первую пресс-конференцию с момента ноябрьских выборов, в которой поделился своим видением на некоторые вопросы внешней торговли. В частности, Д.Трамп назвал действующие соглашения о свободной торговле США "катастрофой" и снова пригрозил обложить дополнительными таможенными пошлинами ввозимые в США товары, произведенные американскими компаниями за рубежом. Избранный президент подтвердил свое намерение активно побуждать американские компании сохранять свое производство в США и возвращать производства в США.

11 января член Палаты представителей конгресса США Т. Эммер внес в Палату представителей Конгресса США законопроект о снятии торгового эмбарго в отношении Кубы.

13 января США и Парагвай подписали рамочное соглашение по торговле и инвестициям (TIFA) с целью развития торгово-экономических отношений между странами. В 2015 г. двусторонний товарооборот насчитывал 1,7 млрд. долл.

27 января Д.Трамп и Премьер-министр Великобритании Мэй договорились начать предварительные переговоры по заключению соглашения о свободной торговле путем инициирования рабочей группы, которая начнет изучать вопросы, которые войдут в соглашение, до того, как Великобритания выйдет из состава ЕС. Данный шаг сразу поддержали представители аграрного комплекса США, в частности, животноводы, которые выражают надежду на преодоление европейских барьеров, связанных с запретом на ввоз мяса с содержанием гормонов роста.

27 сентября АТП США опубликовал пресс-релиз о завершении в Оттаве (Канада) третьего раунда переговоров по пересмотру Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА). Стороны отметили прогресс на переговорах в следующих областях: телекоммуникации, конкурентная политика, цифровая торговля, надлежащая регуляторная практика, содействие торговле и таможенное регулирование. Значительный прогресс отмечен по главе соглашения, касающегося малого и среднего бизнеса.