Сущность политики протекционизма.

Противоположным направлением внешнеторговой политики государства является протекционизм. Protectionism (англ.) – протекционизм (от лат. Protectio) – покровительство, защита, охрана. Протекционизм – это теория и практика государственного регулирования внешней торговли, направленная на защиту субъектов национальной экономики от иностранной конкуренции путем тарифных и нетарифных методов внешнеторговой политики. Таким образом, для национальной экономики создаются наиболее благоприятные условия торговли на внутреннем и внешнем рынках. На практике протекционизм развивается и применяется с периода возникновения международных торговых отношений. Внешним проявлением протекционизма является положительное сальдо торгового баланса, то есть чистый экспорт (превышение экспорта над импортом), что и служит основой для сохранения протекционистских тенденций.

Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма:

· односторонний протекционизмнаправлен на регулирование элементов внешней торговли без согласования с партнерами;

· двусторонний протекционизм предполагает согласование выдвигаемых мер с партнерами;

· многосторонний протекционизм – при выработке торговой политики учитываются мнения многих стран;

· селективный протекционизм направлен против отдельных стран или отдельных товаров. Разновидностью его является «эмбарго» – запрет на поставки;

· отраслевой протекционизм защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;

· коллективный (интеграционный) протекционизм проводится интеграционными объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

· скрытый протекционизм осуществляется методами внутренней экономической политики;

· открытый протекционизм использует механизмы государственной внешнеэкономической политики;

    Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт.

Государственное регулирование внешней сферы осуществляется с помощью широкого круга протекционистских мер:

Тарифные методы:

· тарифы на экспорт и импорт (таможенные пошлины и тарифы) – совокупность форм и методов использования покровительственных пошлин и тарифов для затруднения ввоза или вывоза определенных видов продукции, которые по характеру своего воздействия относятся к регуляторам внешней торговли;

Нетарифные методы регулирования – совокупность прямых и косвенных ограничений внешнеэкономической деятельности, куда входят многие меры торговой и экономической политики. Нетарифные методы регулирования подразделяется на количественные, финансовые методы и методы скрытого протекционизма. Основные: лицензирование, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, так называемые добровольные ограничения и специфические: технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, валютные ограничения импорта товаров.

· субсидии - система пособий в денежной или натуральной форме, предоставляемых государством национальным производителям для повышения их конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынке. Прямые субсидии направлены на развитие определенных сфер экономики, косвенные субсидии – система льготных налоговых ставок. Основные формы субсидий: импортные субсидии – стимулирование импорта, экспортные субсидии – стимулирование экспорта, экспортные премии, выплата разницы стоимости услуг по транспортировке грузов национальными и иностранными перевозчиками, предоставление льгот для экспортных кредитов, обучение кадров;

· налоговые методы (освобождение экспорта от налога на добавленную стоимость, налоговые преференции для прямых инвестиций в отрасли, в развитии которых заинтересовано государство;

· политика валютного курса и валютное регулирование, которое направлено на предотвращение оттока капитала за пределы государства.

Положительное влияние протекционистских мер на развитие национальной экономики и международной торговли:

· под защитой протекционизма проходило становление и развитие американской, германской и французской промышленности и национального капитала;

· для защиты новых отраслей, возникших как результат научно-технического прогресса, от конкуренции эффективных иностранных фирм, функционирующих достаточно длительное время на мировом рынке;

· в периоды обострения отношений между государствами и усиления международной напряженности протекционистские меры используются для сохранения национальной экономической и политической безопасности государства;

· в периоды формирования или структурной реорганизации национальной промышленности, государству необходимо защитить те профессиональные категории занятых, которые нуждаются в переквалификации в связи с закрытием или банкротством национальных предприятий;

· поддержка «старых» неконкурентоспособных на мировом рынке отраслей, чья структурная перестройка вряд ли возможна без государственного патронажа;

· борьба с демпингом и другими способами недобросовестной иностранной конкуренции – как ответная мера к стране или компании, проводящей дискриминационную торговую политику;

· снижение степени воздействия колебаний мировой рыночной конъюнктуры на национальную экономику. Этот фактор особенно актуален для стран – экспортёров сырья и природных ресурсов;

· увеличение доходной части бюджета – в переходных и развивающихся экономиках пополнение государственного бюджета во многом осуществляется за счёт таможенных пошлин и других косвенных налогов как составных элементов протекционистской политики.

Отрицательные стороны протекционистских мер:

· протекционизму характерна определенная нелогичность: он ставит целью достижение положительного сальдо торгового баланса, однако, сдерживает импортные операции. Это вызывает аналогичную реакцию международных партнеров, в результате чего сокращается объем экспортных операций, и ситуация приводит не к положительному сальдо, а к разбалансированности торгового баланса;

· в условиях протекционизма секторы национальной экономики, защищенные торговыми барьерами, теряют стимулы к развитию, поскольку механизмы конкуренции затухают, а стремление к прогрессу и инновациям подавляется возможностью сохранять высокий уровень доходов и монопольные привилегии;

· протекционизм обладает определенным мультиплицирующим эффектом: технологическая взаимосвязь между отраслями ведет к тому, что если для одних отраслей технологической цепи введена протекционистская защита, то ее требуют также и технологически связанные с ними отрасли;

· протекционизм наносит ущерб экономическим интересам потребителей: отечественный потребитель дороже платит за товары, причем не только за импортные, облагаемые таможенной пошлиной, но и за товары национальной промышленности. После введения импортных пошлин покупатели вынуждены платить за ввезённый товар более высокую цену. Это сокращает размер потребительского излишка, который мог бы пойти на инвестиции. Возрастание чистых потерь в уровне благосостояния населения;

· в условиях протекционизма национальная экономика не может оптимально использовать преимущества международной специализации, поскольку более дешевые импортные товары не могут попасть в страну в связи с вводимыми ограничениями;

· сохранение в национальной экономике неэффективных отраслей и предприятий;

· распространение коррупции и других злоупотреблений в экономической сфере. «Закрытость» национальной экономики, как правило, создаёт питательную среду для криминализации экономических доходов.

Таблица 1 Характер торговой политики в целом.

Торговая политика государства бывает протекционистской, умеренной или открытой (свобода торговли). Разумеется, каждое из этих понятий весьма относительно, но все они располагаются на одной оси в пределах двух экстремальных случаев, когда ограничительная политика принимает характер запретительный, направленный на прекращение торговли с внешним миром, и когда происходит полный отказ от использования государством каких бы то ни было инструментов торговой политики. В реальном мире экстремальных случаев не встречается, хотя в разные периоды развития отдельные государства в своей торговой политике подходили очень близко либо к полному прекращению торговли с внешним миром (Албания), либо к полной либерализации торгового режима (Исландия).