Переработка товаров вне таможенной территории

 

Переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации для целей проведения операций по переработке товаров на территории иностранного государства в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории предоставляется полное условное освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При вывозе товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.

а) Идентификация товаров

Для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используются следующие способы, если эти способы применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров:

- проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на вывозимые товары;

- подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

- сопоставление результатов исследования предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки;

- использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров;

- документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;

- иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

Последние два способа идентификации товаров используются только при применении таможенного режима переработки вне таможенной территории.

При применении всех таможенных режимов переработки, предусмотренных ТК РФ, приемлемость заявленного способа идентификации товаров для переработки в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки.

б) Условия помещения товаров под таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории.

Для помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории товары должны иметь для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении. При этом также допускается помещение под таможенный режим переработки вне таможенной территории товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если операцией по переработке товаров является ремонт. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработка вне таможенной территории не допускается в отношении определенных видов товаров, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Такие запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.

При отзыве разрешения на переработку помещение товаров под рассматриваемый таможенный режим не допускается, а в отношении товаров, которые к этому моменту были уже помещены под таможенный режим переработки вне таможенной территории, действие таможенного режима сохраняется до его завершения в порядке, установленном ТК РФ.

в) Процесс таможенного оформления

Переработка товаров вне таможенной территории допускается только с разрешения таможенного органа.

Порядок обращения лиц за получением разрешения в таможенный орган и форма выдаваемого таможенным органом разрешения утверждены приказом ГТК РФ от 15.09.2003 № 1015 "О выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" (зарегистрирован Минюстом РФ 26.11.2003, регистрационный № 5281).

Для получения разрешения на переработку заинтересованное лицо подает в таможню, в регионе деятельности которой предполагается заявление рассматриваемого таможенного режима, письменное заявление, которое должно содержать необходимые для заполнения разрешения сведения о:

- наименовании, ИНН, КПП, ОГРН, местонахождении (адрес, почтовый индекс, телефон, телекс, факс, номера расчетных и валютных счетов с указанием банков, в которых они открыты и МФО по каждому банку) декларанта;

- товарах, вывозимых на переработку (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление, контракт (номер, дата заключения, наименование иностранной фирмы, с которой заключен, страна, где находится эта фирма), в соответствии с которым товары вывозятся на переработку;

- продуктах переработки (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление);

- нормах выхода продуктов переработки;

- операциях по переработке товаров, способах и сроках их совершения;

- способах идентификации товаров в продуктах переработки;

- возможной замене продуктов переработки иностранными товарами;

- сроке переработки товаров;

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

При принятии положительного решения должностное лицо таможни заполняет два экземпляра разрешения и один из них выдает декларанту (его уполномоченному представителю).

В выданное разрешение на переработку товаров могут быть внесены изменения по письменному обращению декларанта в таможенный орган, выдавший данное постановление, если эти изменения не противоречат ТК РФ.

Последующее таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории, производится в таможенном органе, правомочном принимать таможенные декларации с заявленным таможенным режимом. В этот таможенный орган подается таможенная декларация, заполненная в соответствии с порядком, установленным приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации». При этом в соответствии с приказом ГТК РФ от 16.09.2003 № 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (зарегистрирован Минюстом РФ 13.10.2003, регистрационный № 5171) при помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории дополнительно представляется экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Получить разрешение на переработку товаров вне таможенной территории можно и используя в качестве заявления таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с порядком, установленным приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», но только в случаях, если:

- целью помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;

- таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории, не превышает 500 тысяч рублей.

В этом случае сроки рассмотрения заявления на получения разрешения таможенного органа на переработку сокращаются до установленных ТК РФ сроков принятия решения о выпуске товаров - в течение трех дней, а продукты переработки при их ввозе должны декларироваться тому таможенному органу, который выдал разрешение на переработку товаров.

Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку возможен только при не предоставлении установленных ТК РФ сведений об операциях по переработке и товарах, при несоблюдении условий таможенного режима, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и сроке проведения операций по переработке. Причины отказа таможенного органа доводятся до сведения декларанта.

В качестве операций по переработке товаров при таможенном режиме переработки вне таможенной территории ТК РФ определил-собственно переработку и обработку товаров;

- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;

- ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.

В соответствии со статьей 206 ТК РФ в случаях, если операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт, а также если таможенные органы не осуществляют идентификацию товаров, допускается замена продуктов переработки иностранными товарами при условии, что они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с продуктами переработки. Если замена продуктов переработки иностранными товарами допускается, ввоз иностранных товаров может быть осуществлен до вывоза российских товаров на переработку.

Срок переработки товаров вне таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки продуктов их переработки. По запросу лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается. Предельный срок переработки вне таможенной территории составляет два года.

Течение срока переработки товаров начинается с момента помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории. При помещении под рассматриваемый таможенный режим товаров отдельными товарными партиями течение срока начинается с момента помещения первой партии.

Норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества вывезенных товаров) определяется декларантом по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров. Если операции по переработке товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей, если это будет признано необходимым для целей таможенного контроля. В настоящее время в целях реализации данного положения издано постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744"Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки на таможенной территории и вне таможенной территории. При использовании стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей ввоз продуктов переработки в количестве, превышающем установленные нормы выхода продуктов переработки, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов не допускается.

Норма выхода продуктов переработки определяется до ввоза продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации. Согласование нормы выхода продуктов переработки таможенным органом производится на основании представленных декларантом документов, содержащих сведения о технологическом процессе переработки. При согласовании нормы выхода таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций (в том числе таможенных лабораторий), основанные на конкретном технологическом процессе переработки. Описание, качество и количество продуктов переработки окончательно определяются после согласования нормы выхода продуктов переработки.

Завершение таможенного режима переработки вне таможенной территории осуществляется следующим образом:

- ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации;

- обратным ввозом (реимпортом) товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации;

- помещением товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации, под таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, с соблюдением требований и условий, установленных ТК РФ. При этом изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта не допускается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вывезенные товары или продукты их переработки подлежат обязательному обратному ввозу. Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, допускается без фактического представления товаров таможенному органу.

При ввозе продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации в отношении них может быть заявлен любой таможенный режим.

Если продукты переработки заявляются к выпуску для свободного обращения, то таможенный режим выпуска для внутреннего потребления в отношении них не заявляется - производится декларирование ввозимых в Российской Федерации продуктов переработки.

В остальных случаях применяется порядок декларирования товаров, установленный в отношении избираемого при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации таможенного режима.

Временный ввоз

 

Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются а течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза) товаров производится согласно установленному порядку в определенных для этого местах в соответствии со статьей 127 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Для получения разрешения на временный ввоз заинтересованное лицо подает в таможню, в регионе деятельности которой предполагается заявление рассматриваемого таможенного режима, письменное заявление.

Таможенное оформление товаров, возвращаемых на таможенную территорию Российской Федерации, должно осуществляться в течение сроков временного ввоза товаров, установленных таможенным органом. Таможенное оформление товаров, выпускаемых в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, осуществляется при наличии и в соответствии с разрешением на временный ввоз, выданным таможенным органом.

При этом таможенное оформление в соответствии с таможенным режимом временного ввоза товаров может быть произведено в отношении количества товара, не превышающего количества товара, указанного в разрешении на временный ввоз.

Таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, помещаемых под таможенный режим временного ввоза товаров, производится при одновременном выполнении следующих условий:

- наличие разрешения соответствующего таможенного органа на

временный ввоз товаров;

- наличия обязательства лица, перемещающего товары, об обратном

вывозе и обеспечения уплаты таможенных платежей, если такое обеспечение требуется;

- уплаты причитающихся таможенных платежей;

- соблюдения мер нетарифного регулирования.

При помещении товаров под таможенный режим временного ввоза товары подлежат декларированию путем представления в таможенный орган таможенной декларации.

Таможенная декларация представляется в форме грузовой таможенной декларации (ГТД), за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами ГТК России установлено применение таможенной декларации в иной форме. ГТД заполняется в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза товаров, и при завершении действия этого режима, утвержденными Приказами ГТК России от 16.12.98 N 848 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 05.02.99 N 1699), от 01.06.99 N 330 "Об утверждении правил заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы, отличные от таможенных режимов выпуска для свободного обращения, экспорта, свободной таможенной зоны и транзита" (зарегистрирован Минюстом России 05.08.99 N 1857). Одновременно с таможенной декларацией лицо, перемещающее товары, представляет следующие документы:

- разрешение на временный ввоз товаров;

- письменное обязательство лица, перемещающего товары, об обратном вывозе временно ввозимых товаров;

- декларацию таможенной стоимости в случаях, когда нормативными правовыми актами ГТК России это предусмотрено;

- грузовые и товаросопроводительные документы на временно ввозимые товары (договора (контракты), в соответствии с которыми товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации, или иной документ, подтверждающий намерения сторон, в том числе накладные, коносаменты, спецификации, счета - фактуры и т.д.);

- разрешительные документы других государственных органов, если временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат контролю этих органов;

- другие документы, предусмотренные настоящим Положением либо вытекающие из него, а также документы, необходимые для производства таможенного оформления и проведения таможенного и валютного контроля, предусмотренные другими актами законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России, устанавливающими особенности применения таможенного режима временного ввоза товаров на (вне) таможенной территории Российской Федерации. Таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза и подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю органов государственного ветеринарного, государственного карантинного, фитосанитарного контроля и иных органов государственного контроля, может быть завершено только после осуществления такого контроля. Таможенный контроль и учет товаров, на которые выдано разрешение на временный ввоз и выпущенных таможенным органом в соответствии с таможенным режимом временного ввоза товаров, производится на основании формуляра контроля и учета временно ввозимых товаров (далее - формуляр), который заводится по каждому выданному разрешению. Формуляр заводится таможенным органом до начала таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза товаров. Указанный формуляр должен содержать информацию в виде таблицы о товарах, на которые было получено разрешение на временный ввоз товаров.

В процессе заполнения формуляра к нему прикладывают четвертые листы ГТД либо копии таможенных деклараций иных форм, в соответствии с которыми производилось таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза) товаров. При заполнении формуляра таможенный орган, производивший выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, проверяет соответствие сведений о товарах, разрешенных к временному ввозу, товарам, выпущенным в соответствии с таможенным режимом временного ввоза товаров. В этих целях таможенный орган, производящий контроль за соблюдением разрешения на временный ввоз (вывоз) товаров, должен запросить таможенные органы, в регионах деятельности которых использовались товары, заверенные личной номерной печатью соответствующие листы или копии всех таможенных деклараций, по которым производилось таможенное оформление товаров при возврате с таможенной территории Российской Федерации. Порядок проверки формуляра определяет таможенный орган, выдавший разрешение на временный ввоз (вывоз), самостоятельно. В проверяемом формуляре сведения, представленные в таблицах формуляра, должны соответствовать сведениям, представленным в полученных от таможенных органов таможенных декларациях. В ходе проверки таможенный орган должен удостовериться в следующем:

- коды товаров по ТН ВЭД России, указанные в ГТД на временный ввоз, соответствуют кодам, указанным в разрешении на временный ввоз, за исключением случая, когда код товара по ТН ВЭД России изменяется в связи с истечением установленного периода времени, начало

которого определяется моментом промышленного выпуска товара;

- количество товаров, фактически помещенных под таможенный режим временного ввоза, не превышает количество, установленное в разрешении на временный ввоз;

- таможенное оформление обратно вывозимых товаров было произведено в таможенных органах, указанных в разрешении на временный ввоз;

- не вывезенные товары помещены под иные таможенные режимы в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

а) Таможенное оформление товаров при завершении действия таможенного режима

До истечения установленного срока временного ввоза товары должны быть возвращены с таможенной территории Российской Федерации либо таможенный режим временного ввоза должен быть изменен на другой таможенный режим, предусмотренный для ввозимых или вывозимых товаров соответственно. Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации в день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму.

Помещение временно ввезенных товаров на временное хранение не является завершением действия таможенного режима временного ввоза.

Возвращение товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза по одной таможенной декларации, может осуществляться в течение установленных сроков временного ввоза несколькими партиями и не одновременно.

При этом все ввезенные товары должны быть возвращены с таможенной территории Российской Федерации в установленный срок временного ввоза.

Таможенное оформление товаров, возвращаемых с таможенной территории Российской Федерации, может производиться в регионе деятельности таможенного органа Российской Федерации, отличного от таможенного органа, производившего выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза товаров.

Если таможенное оформление возвращаемых товаров производилось в таможенном органе, отличном от таможенного органа, производившего таможенное оформление временно ввозимых товаров, то такой таможенный орган в течение трех дней после получения от таможенного органа, в регионе деятельности которого расположены пункты пропуска на таможенной границе Российской Федерации, подтверждения о фактическом вывоз этих товаров с таможенной территории Российской Федерации направляет копии оформленных таможенных деклараций в таможенный орган, выдавший разрешение на временный ввоз товаров и копии актов досмотра с указанием средств идентификации.

В целях производства таможенного оформления возвращаемые с таможенной территории Российской Федерации временно ввезенные товары не позднее подачи таможенной декларации, но не позднее дня истечения срока временного ввоза, подлежат помещению на склады временного хранения, за исключением случаев, когда такого помещения не требуется в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России.

Таможенное оформление временно ввезенных товаров при их заявлении к иному таможенному режиму производится в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации для заявляемого таможенного режима, и с особенностями.

Если таможенное оформление в соответствии с иными таможенными режимами производилось в таможенном органе, отличном от таможенного органа, производившего таможенное оформление временно ввозимых товаров, то такой таможенный орган в обязательном порядке в течение трех дней после таможенного оформления направляет копии оформленных таможенных деклараций, деклараций таможенной стоимости и формы корректировки таможенной стоимости (если такие заполнялись) и акт таможенного досмотра с указанием средств идентификации в таможенный орган, выдавший разрешение на временный ввоз товаров.

В целях завершения действия таможенного режима временного ввоза после истечения установленных сроков временного ввоза и вынесения в установленном порядке решения в отношении временно ввезенных товаров, являющихся объектом административного правонарушения в области таможенного дела, в отношении таких товаров должны быть совершены действия по таможенному оформлению.

б) Отчетность

Таможенный орган, производящий таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, ведет учет и представляет в вышестоящие таможенные органы отчетность в отношении товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза, по формам оперативной статистической отчетности согласно порядку и срокам, установленным ГТК России.