Экономика безопасности труда

Методические указания по выполнению контрольной работы 

для студентов всех форм обучения и МИППС направления

20.03.01 Техносферная безопасность

 

Краснодар

2016

 

Составители:  д-р техн. наук, проф. С. Ю. Ксандопуло;

доц. Н. В. Сапрыкина; 

канд. техн. наук, доц. Н.В. Солонникова

 

 

УДК 331.45

                        

 

Экономика безопасности труда: методические  указания по выполнению контрольной работы для студентов всех форм обучения и МИППС направления 20.03.01 Техносферная безопасность / Сост.: С.Ю. Ксандопуло, Н.В. Сапрыкина, Н.В. Солонникова; Кубан. гос. технол. ун-т. Каф. безопасности жизнедеятельности. – Краснодар: Изд. КубГТУ, 2016. - 19 с.

 

 

Рассмотрен порядок написания контрольной работы. Дан перечень тем и примерное содержание контрольной работы.

 

Табл. 8.  Библиогр.: 5 назв.

 

 

Печатается по решению методического совета ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»

 

 

Рецензенты: канд. техн. наук, доц. кафедры БЖ КубГТУ Т.В. Ригер;

     Заместитель руководителя Государственной инспекции труда      

     – заместитель главного инспектора труда в Краснодарском

     крае (по правовым вопросам) М.И. Ефименко

 

© КубГТУ, 2016

 

 

Введение

 

Переход от планово-административной экономики к рыночной не меняет принцип обязательности выполнения нормативных требований охраны труда. Но в предпринимательской деятельности, нацеленной на получение прибыли, большую роль играют управление затратами и экономические расчеты по поиску эффективных вариантов решений какой либо задачи. Возможна ситуация, когда работодатель будет рассматривать разные варианты, позволяющие выполнять нормативные требования охраны труда с наименьшими издержками. В этом случае закономерно применение методов определения экономической эффективности расходов на мероприятия по улучшению условий труда. Необходимо  оценивать потери (ущерб) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Методические указания окажут практическую помощь в написании контрольной работы, помогут подобрать и изучить литературу и разработать правильные подходы к оценке эффективности мероприятий по улучшению условий и безопасности труда, что, в свою очередь, позволит на основе принципов превентивности и постоянного совершенствования обеспечить улучшение безопасности и здоровья работников на рабочих местах.

 

Нормативные ссылки

 

В настоящих методических указаниях использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ Р 1.5-2012 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения

ГОСТ Р 7.0.5-2008 СИБИД Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления

ГОСТ Р 12.0.010 – 2009 ССБТ Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков

РД 03-496-02 Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах

Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Трудовой кодекс РФ» (с изм. и доп. на 23.07.2013 г)

Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О специальной оценке условий труда"

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"

Постановление Правительства РФ от 01.10.2011 № 808
«Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при расчете страховой премии»

Цели и задачи

Цели и задачи контрольной работы по дисциплине «Экономика безопасности труда» заключаются в следующем:

- закрепить и углубить теоретические знания по дисциплине;

- получить практические навыки работы со специальной и нормативно-технической литературой;

- научить студентов самостоятельно рассчитать экономическую эффективность мероприятий по улучшения условий и охране труда и оценить ущерб при авариях на опасных производственных объектах. Провести расчет годового экономического эффекта и срока окупаемости;

- подготовить студентов к заключительному этапу обучения – выполнению и защите дипломного проекта.

3 Методические рекомендации

3.1 Общие требования к структуре и содержанию контрольной работы

Трудовой кодекс РФ, опираясь на Конституцию РФ, провозгласивший право на труд в условиях безопасности и гигиены, установил, что государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (ст. 211). Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на основе выполнения нормативных требований возложены на работодателя (ст. 212). Следовательно, меры по выполнению нормативных требований охраны труда осуществляются не ввиду их экономической эффективности (выгодности), а потому, что государство принуждает работодателя их выполнять.

Затраты на мероприятия носят не рыночный характер, их изначальное назначение – не получение прибыли, а выполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий труда. Невыполнение требований влечет за собой применение санкций, например в форме штрафа.

Контрольная работа состоит из текстовой пояснительной записки, выполненной с использованием современных средств отображения информации и расчетной части, выполненной по материалам, собранным во время прохождения производственной практики.

Рекомендуется следующая структура пояснительной записки:

- титульный лист;

- задание на проектирование;

- реферат;

- содержание;

- введение;

- нормативные ссылки;

- термины и определения;

- сокращения;

- основная (расчетная) часть;

- заключение;

- список использованных источников;

- приложения.

Оформление титульного листа и задания на выполнение  контрольной работы выполняется согласно приложениям А и Б.

Содержание должно отражать все подразделы контрольной работы, начиная от реферата и заканчивая приложениями, с указанием номеров страниц, на которых они изложены. Нумерация страниц пояснительной записки должна быть сквозной, включая в себя рисунки и таблицы, помещенные на отдельных листах, а также список литературы и приложения. На титульном листе и содержании записки номера страниц не проставляются. Реферат должен включать в себя: наименование темы контрольной работы; ключевые слова (5-6 основных терминов, определяющих содержание работы); краткое (в двух-трех предложениях) содержание поставленных целей и решенных в контрольной работе вопросов.

Во введении должны быть освещены вопросы экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда и необходимость оценки ущерба при авариях на опасных производственных объектах.

Основная часть пояснительной записки должна содержать следующие разделы:

- выполнение анализа и расчетов;

- подтверждение эффективности принятых мероприятий.

 В заключении должны быть сформулированы достигнутые при выполнении работы результаты и возможная область их применения.

 В список использованных источников должны войти все использованные студентом при выполнении контрольной работы источники, которые должны быть описаны с соблюдением правил библиографического описания документа. Список литературы дается в порядке упоминания в тексте. По тексту работы должны быть даны стандартные ссылки на все вошедшие в список литературные источники.

Приложения индексируются начальными буквами русского алфавита. После индекса в скобках дается указание о том, обязательное это приложение или справочное. Затем дается общий заголовок приложения. Если приложение состоит из нескольких таблиц, то каждая таблица должна иметь индекс, состоящий из индекса приложения и порядкового номера таблицы в данном приложении. Каждая таблица должна иметь собственный заголовок. В приложениях рекомендуется давать выдержки из нормативных документов, справочников, каталогов и т. п. Каждое приложение должно начинаться с отдельной страницы.

Темы контрольных работ представлены двумя направлениями:

- экономическая эффективность мероприятий по улучшению условий и охране труда;

- оценка ущерба при авариях на опасных производственных объектах.

Темы контрольных работ выдаются преподавателем с учетом темы выпускной квалификационной работы.

3. 2 Общие требования к выполнению основной (расчетной) части контрольной работы по теме «Экономическая эффективность мероприятий по улучшению условий и охране труда»

3.2.1 Характеристика предприятия и условий труда

При разработке данного раздела необходимо учитывать следующие сведения, основная часть которых может быть собрана во время прохождения студентами производственной  практики:

- место нахождения объекта (организации, предприятия), географические, климатические и экологические факторы и оценка их возможного влияния на условия труда персонала;

- влияние технологического и другого оборудования и приборов на условия труда персонала;

- режим работы персонала;

- результаты (протоколы) специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест по условиям труда;

- проведение мероприятий, направленных на улучшение условий и повышение безопасности труда за последние 2 - 3 года;

Для получения характеристики условий труда на рабочих местах конкретного предприятия или организации можно обратиться в службу охраны труда этой организации и воспользоваться материалами  специальной оценки условий труда, согласно N 426-ФЗ или аттестации рабочих мест по условиям труда, а также формой 1-Т (условия труда), которая может быть предоставлена бухгалтерией. Необходимо проанализировать результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте, с описанием факторов условий труда превышающих нормативные требования. В виде приложения представить протоколы тяжести и напряженности трудового процесса и 30-й строки карты специальной оценки условий труда на анализируемом рабочем месте.

 

3.2.2 Анализ расходования средств на охрану труда до внедрения мероприятий

Трудовой кодекс РФ, опираясь на Конституцию РФ, провозгласивший право на труд в условиях безопасности и гигиены, установил, что государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (ст. 211). Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на основе выполнения нормативных требований возложены на работодателя (ст. 212). Следовательно, меры по выполнению нормативных требований охраны труда осуществляются не ввиду их экономической эффективности (выгодности), а потому, что государство принуждает работодателя их выполнять. Согласно статье 226 Трудового кодекса Российской Федерации Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). В статистике по охране труда в форме № 7-травматизм приводится стоимостной показатель – материальные затраты на мероприятия по охране труда. Эти затраты учитываются суммарно по всем видам мероприятий. Для того чтобы оценить возможную экономию в результате улучшения условий и охраны труда, необходимо провести анализ этих затрат.

Экономический анализ работы предприятия по охране труда складывается из результатов анализа финансирования мероприятий по охране труда, анализа компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях и анализа результатов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данные для проведения анализа студенты берут в организации при прохождении производственной практики. Затраты предприятия на охрану труда необходимо внести в таблицу 1 и далее провести анализ расходования средств на охрану труда.

Таблица 1 — Затраты предприятия на охрану труда (тыс. руб)

Показатели

Затраты, тыс. руб

Сумма затрат на охрану труда. В том числе на: - специальную оценку условий труда, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; - создание системы управления охраны труда, основанной на управлении рисками; - мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование

Продолжение таблицы 4

Показатели

Затраты, тыс. руб

от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;   - приобретение сертифицированных СИЗ, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; - обязательные медицинские осмотры; - социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; - компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда; - штрафы за нарушение правил и норм охраны труда.

3.2.3.1 Приводятся действующие результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте, с указанием факторов  и классов условий труда.

3.2.3.2Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.            Согласно статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить инструктажи по охране труда и стажировки на рабочем месте. Правила проведения инструктажей по охране труда определены в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденном постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Приводится стоимость обучения по 40 часовой программе или 72 часовой (при необходимости).

3.2.3.3Обязательные медицинские осмотры. Обязательные медицинские осмотры регулируются Приказом от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». В соответствии с данным приказом работник должен проходит врачей приведённых в таблице 5.

Т а б л и ц а 5 – Перечень врачей предусмотренных, для прохождения ежегодных медицинских осмотров

Врач (осмотр, консультация)	Стоимость консультации

3.2.3.4 Анализ затрат на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 Одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Экономическая заинтересованность отражена в ст. 22 Закона №125-ФЗ и была введена в действие в 2002 году. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать                40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Поэтому необходимо провести анализ результатов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и представить результаты анализа в виде таблицы 6.

 

Таблица 6 – Экономический анализ результатов социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Показатели	Затраты
1. Класс профессионального риска организации
2.Страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, % к ФОТ
3. Страховой взнос на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, тыс. руб
4. Скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, %
5. Надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, %
6. Затраты на обеспечение по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профес. заболеваний
6. Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и проф. заболеваний, тыс. руб
7. Сумма обеспечения по страхованию, тыс. руб

 

По результатам анализа таблицы 6 необходимо наметить дальнейшую работу по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.2.3.5 Приобретение сертифицированных СИЗ. В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н.

В Справочной информации "Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам" (Материал подготовлен специалистами Консультант Плюс) представлены нормативные акты, утвердившие Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, классифицированные по видам экономической деятельности.

Привести перечень затрат на СИЗ представлены в таблице 7.

Т а б л и ц а 7 - Анализ затрат на СИЗ

Наименование СИЗ

Норма выдачи на год (кол-во единиц или комплектов)

Затраты, руб

 

3.2.3.6 Анализ компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии со ст. 219 ТК РФ устанавливаются гарантии и компенсации. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном в таблице 8.

 

 

Таблица 8- Гарантии и компенсации

Вид гарантии	Класс условий труда	Значение	Монетизация
1 Продолжительность рабочего времени	3.3; 3.4; 4	Не более 36 часов в неделю	Денежная компенсация
2 Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск	3.2; 3.3; 3.4; 4	Не менее 7 календарных дней	Денежная компенсация на период свыше 7 дней
3 Повышение размеров оплаты труда	3.1; 3.2; 3.3; 3.4; 4	Не менее 4 % тарифной ставки

 

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в соответствии со ст. 92 ТК РФ. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск оформляется в соответствии со статьей 117 ТК РФ. Оплата  труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается согласно статье 147 ТК РФ. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. Расходы на компенсации за работу во вредных и (или) тяжелых условиях труда отслеживаются в организациях по форме          № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) тяжелых условиях труда». Данные таблицы 9 для проведения анализа расходования средств на компенсации студенты берут при прохождении производственной практики.

Таблица 9 - Анализ затрат на компенсации

Показатели	Затраты, тыс. руб
1. Продолжительность рабочего времени
2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
3. Повышение размеров оплаты труда
4. Бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов
5. Выдача лечебно-профилактического питания
6. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости

 

Проанализировав данные таблицы  9 студент должен сделать вывод о полноте предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) тяжелых условиях труда.

3.2.3 Мероприятия по улучшению условий труда

Мероприятия по охране труда необходимо взять из материалов специальной оценки условий труда на анализируемом рабочем месте и представить в виде таблицы 10.

 

 Таблица 10 – Затраты на мероприятия по охране труда

Мероприятия	Затраты, тыс. руб
1. 2. 3.  ИТОГО

 

Приблизительные затраты на каждое мероприятие выбираются из интернета.