Коммунистическая партия Российской Федерации центральный комитет

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ОТДЕЛ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ

***

ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ

ПАМЯТКА

Участника наблюдения в УИК

На выборах депутатов Московской Городской Думы 8 сентября 2019 г.

(для УИК с КОИБ)

 

 

МОСКВА 2019

Памятка участника наблюдения в УИК

На выборах депутатов Московской Городской Думы

(для УИК с КОИБ)

Подготовил: Н.Ю. Волков, зам. зав. Отделом ЦК КПРФ Вѐрстка: Ю.П. Ляшук, Е.М. Борисова

Отв. за выпуск: С.П. Обухов, Секретарь ЦК КПРФ, член Президиума ЦК Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России

Сокращения и обозначения

УИК – участковая избирательная комиссия ТИК – территориальная избирательная комиссия ЦИК – Центральная избирательная комиссия РФ	ФЗ-67 – Федеральный закон 67-ФЗ «Об основных гарантиях избиратель- ных прав…»
ПРГ – член комиссии с правом решающего голоса	ИКМ – Избирательный кодекс города Москвы
ПСГ – член комиссии с правом совещательного голоса	КОИБ – комплекс обработки избира- тельных бюллетеней
Участник наблюдения – ПРГ, ПСГ, наблюда- тель или представитель СМИ, участвующий с целью обеспечения честных выборов.	УФП – увеличенная форма протокола
Инструкция – «Инструкция о порядке исполь- зования технических средств подсчета голосов — КОИБ», утверждѐнная ЦИК РФ.	Флешка – флеш-карта памяти КОИБ

При назначении членом УИК или наблюдателем сразу узнайте и запол- ните данные о Вашей УИК и о руководителях нашей системы контроля в районе. Учтите, что на многих территориях т.н. «Новой Москвы» проводят- ся не только выборы депутатов Московской Городской Думы, но и выборы муниципальных депутатов.

УИК

Председатель УИК

Адрес           места голосования

  ФИО  

№ УИК

  моб. тел.  

Ответственный за контроль в районе

Член ТИК от КПРФ

ФИО

 

ФИО   моб. тел.

 

моб. тел.  

Сколько бюллетеней получит каждый избиратель на Вашем УИК? (число проводимых выборов)

           

Общая информация о КОИБ

Комплекс обработки избирательных бюллетеней – КОИБ, представляет собой две электронных урны для голосования в них обычными бумажными бюллетенями. Каждая электронная урна состоит из полупрозрачной урны, на которую сверху установлен сканер, принимающий и обрабатывающий бюллетени. КОИБ снабжѐн принтером, клавиатурой, портом, куда вставля- ется флешка. Две электронные урны, входящие в состав КОИБ, располага- ются рядом и соединены кабелем для передачи данных. Одна из них работа- ет, как «ведущая», вторая – как «ведомая».

Согласно документации, КОИБ не имеет Wi-fi и других модулей для ди- станционной отправки данных и дистанционного управления им.

 

 

Точки для контроля на УИК с КОИБ:

ü Правильность голосования избирателей (нет попыток опустить в КОИБ ксерокопию бюллетеня)

ü Контроль за флешкой КОИБ

ü Правильные действия в случае отключения КОИБ

ü Контроль явки

ü Предотвращение «каруселей», эти фальсификации реализуются так же, как и на УИК с обычными урнами

ü Контрольный ручной пересчѐт.

Непосредственную работу с КОИБ ведут двое ПРГ УИК, назначенные операторами КОИБ. Флешки КОИБ (основная и запасная), документы на КОИБ выдаются в УИК из ТИК по актам и до начала голосования хранятся в сейфе УИК. На флешке в штатном режиме хранятся данные о формате из- бирательного бюллетеня (дата выборов, вид выборов, данные кандидатов или партий), а после начала голосования – также данные об итогах голосо- вания. В связи с этим любые несанкционированные операции с флешкой КОИБ могут быть связаны с попыткой подмены данных об итогах голосова- ния.

Сейчас в России используются КОИБы двух модификаций: КОИБ-2010 и КОИБ-2017. Основные аспекты работы этих моделей – сходны. С текстами инструкций ЦИК по работе с этими моделями КОИБов можно ознакомиться по следующим ссылкам.

1) http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/25806/ - Инструкция по работе с КОИБ-2010 (нужно нажать «Приложение»), изменения и дополнения к этой инструкции доступны по ссылкам http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/27530/ http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/27643/ http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/28378/

2) http://www.cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/39021/ - Инструкция по ра- боте с КОИБ-2017 (нужно нажать «Приложение»).

3) Руководство по эксплуатации КОИБ: https://goo.gl/yJkaF6.

 

Отметим, что модель КОИБ-2010 считается скомпрометировавшей себя на выборах губернатора Приморья 2018 года, когда на участках, где они применялись, были зафиксированы подмены данных об итогах голосования.

Ознакомление с указанными выше материалами является факультатив- ным и целесообразно лишь после усвоения материала данной Памятки. Для эффективного наблюдения на УИК с КОИБ, достаточно изучить данную Памятку. Ознакомление с указанными выше инструкциями позволит Вам знать КОИБ на уровне его оператора.

За месяц до выборов (только для членов УИК с ПРГ)

Если есть возможность, запишитесь оператором КОИБ и пройдите соот- ветствующее обучение.

Заранее узнайте у председателя УИК день, когда в помещении для голо- сования будут монтироваться видеокамеры и постарайтесь присутствовать при этом. Видеокамеры направлены на место для установки КОИБов. Если при таком расположении КОИБов будет неудобно наблюдать за голосова- нием избирателей в них (если они находятся в углу, у стены, за колонной, за занавеской) – постарайтесь убедить руководство УИК изменить расположе- ние видеокамер непосредственно перед их монтажом.

 

За 10 дней до выборов (только для членов УИК с ПРГ)

Участковые избирательные комиссии начинают работу 28 августа. Во второй половине августа Вы участвуете в организационном заседании УИК. Если Вас не пригласили на заседание, позвоните председателю УИК и узнайте дату. На этом заседании Вы получаете удостоверение члена УИК (если Вам не выдали его ранее). Происходит составление графика дежурств. Возьмите два дежурства в удобные Вам дни. Желательно, чтобы одно из Ваших дежурств было как можно раньше, а второе – в период с 5-го по 7-е сентября (идеально в пт. 7-го сентября).

 

Во время дежурства Вы как член комиссии будете:

ü знакомить избирателей с информацией о них в списке избирателей – по запросу;

ü принимать заявки на голосование вне помещения для голосования.

 

Помимо этого, во время дежурств обязательно ознакомьтесь с:

ü перечнем домов, входящих в Ваш УИК;

ü актом о передаче из ТИК в УИК списка избирателей;

ü списком избирателей;

ü реестром заявок на голосование вне помещения для голосования (прове- рять каждый раз, бывая в комиссии);

ü расположением видеокамер в помещении для голосования.

Согласно ФЗ-67, статья 29, п. 23, пп. «г», член комиссии имеет право знакомиться с любыми документами комиссии и брать в комиссии заверенные копии документов, не содержащих конфиденциальных сведений.

Проверьте, что в списках избирателей у всех избирателей графа «Пас- портные данные» и графа (графы) «Подпись избирателя» - пустые, что ну- мерация списков – сплошная и в списках отсутствуют посторонние отметки (точки, кружки, стикеры).

Выборочно обзвоните избирателей из реестра заявок на голосование вне помещения для голосования и проверьте, подавали ли они (или по их просьбе) такую заявку. Если заявка подана без ведома избирателя – комис- сия должна вычеркнуть его из реестра заявок. В нормальной ситуации на утро субботы 8-го сентября число заявок в реестре не превышает 20.

Если Вы работаете не на том УИК, где прописаны, Вам нужно будет с 28 августа по 6 сентября проголосовать досрочно в территориальной избирательной комиссии района в котором вы прописаны (см. следую- щий раздел).

Обсудите с председателем УИК оборудование, которое будет на избира- тельном участке: КОИБ, флешки к нему, видеокамеры для наблюдения за урнами, ноутбук или компьютер, ксерокс, сейф. Когда это оборудование поступит? Когда УИК будет получать избирательные бюллетени?

В случае непорядка в документах УИК, неудобного расположения видео- камер, отказе руководства УИК предоставить Вам документы УИК на озна- комление подайте председателю УИК жалобу и сообщите о ситуации члену ТИК от КПРФ.

Контроль хода голосования

Напомним, что в районах «старой Москвы» каждый избиратель должен опустить в урну 1 бюллетень, а в ряде территорий «Новой Москвы» - не- сколько. Ещѐ раз зафиксируйте сколько бюллетеней в одном стандартном комплекте у каждого избирателя.

В таблице на следующей странице, действия с приоритетом 1 должны быть выполнены при любых обстоятельствах, с приоритетом 2 –во вторую очередь, с приоритетом 3 – если есть возможность.

 

В случае, если хотя бы однажды одна или обе электронные урны вы- ключались или перезагружались (вследствие отключения электричества, скачка напряжения, технического сбоя, злого умысла), были выведены из режима голосования «СТАЦИОНАРНЫЙ», либо вынималась флешка, или вставлялись иные флешки, дальнейшей работе КОИБ и результа- там его подсчѐта – нет доверия! В этом случае нашей ключевой целью становится добиться ручного пересчѐта бюллетеней на этом участке, а в случае отказа УИК и ТИК принять решение о ручном пересчѐте – не- признание итогов выборов на данном УИК.

Стараемся не допустить возникновения таких внештатных ситуаций. В случае же их возникновения громко заявляем о выходе из строя КОИБа и невозможности доверять его электронике. Исходим из того, что при выклю- чении или перезагрузки любой электронной урны, вынимании флешки, или переводе КОИБ в иной режим работы, там, скорее всего, «сгорели поданные голоса». Любые действия с флешкой рассматриваем в контексте возможной подмены флешки и результатов на ней. В течение оставшегося дня убежда- ем комиссию в необходимости перепроверить КОИБ ручным пересчѐтом. В любых конфликтных ситуациях нельзя ни на минуту прекращать кон- троль за КОИБ. При выходе с участка Набл 1   его роль по контролю КОИБ

берѐт на себя другой наш представитель.

При расхождении явки, зафиксированной Набл 1 и официальной яв- ки, озвученной комиссией (или при неправильном учѐте КОИБом явки), надо уведомить об этом председателя УИК, а при расхождении более, чем на 5 человек – наших представителей в ТИК.

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ