Субъекты, защищающие в гражданском судопроизводстве от своего имени права, свободы и законные интересы других лиц: цель и основания участия, формы участия, процессуальные права и обязанности.

Такими субъектами являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане. Основная цель их участия – защита прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

Признаки субъектов:

· Это лица, участвующие в деле;

· Наделены процессуально-правовым юридическим интересом;

· Участвуют в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов;

· Вступают в дополнительные гражданские процессуальные правоотношения с судом;

Законом предусмотрены две формы их участия:

1) Инициативная форма (путём обращения в суд, через заявление – ст. 46 ГПК РФ);

2) Вступление в процесс в целях дачи заключения.

Организации и отдельные граждане могут участвовать только по первой форме, давать заключение они не имеют права.

Основания участия всех субъектов, выступающих от своего имени:

· Прямое указание закона;

· Наличие подтвержденной просьбы заинтересованного лица.

При этом 2 условия должны быть в совокупности, за исключением 2 случаев:

1. Обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц;

2. Обращение в суд с заявлением в защиту недееспособного или несовершеннолетнего гражданина. Здесь достаточно только указания в законе.

 

Основанием для участия государственных или муниципальных органов в целях дачи заключения является прямое указание в законе, где должно быть предусмотрено право или обязанность вступать в процесс. При этом вступление по конкретному делу возможно как по собственной инициативе, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле, и собственной инициативе суда.

 

Участие по инициативной форме, при обращении в суд с заявлением не делает их стороной в гражданском судопроизводстве, поскольку истцом или заявителем в таких случаях будет лицо, в чьих интересах возбуждено производство по делу. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые обратились в суд с заявлением, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности лица, за исключением тех процессуальных прав, которые могут принадлежать только сторонам материального правоотношения, и обязательств по судебных расходам.

 

Примеры:

В силу ч.1 ст. 281 ГПК РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь;

По ст. 286 ГПК дело об отмене ограничения дееспособности может быть рассмотрено на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания.

 

Участники процесса по второй форме – государственные и муниципальные органы – наделяются комплексом прав и обязанностей, предусмотренных для лиц, участвующих в деле. По данной форме орган вступает в уже начатый другим лицом процесс.

Примеры участия:

По ст. 78 СК РФ по всем спорам, связанным с воспитанием детей, орган опеки и попечительства дает заключение;

Согласно п. 27 ПП ВС РФ от 28.06.2012 №47 к даче заключения по спорам о защите прав потребителей могут быть привлечены органы Роспотребнадзора и др.

 

Заключение соответствующего органа является письменным доказательством по делу и подлежит оценке наряду с другими по всем правилам оценки доказательств. Как правило, подготовка самого заключения происходит до начала судебного заседания, однако выводы могут корректироваться по ходу рассмотрения дела по существу. Выраженное в заключении компетентное мнение государственного органа не является обязательным для суда, но если он не соглашается с ним, то должен мотивировать это в своём решении.

 

К указанным органам относятся органы опеки и попечительства, органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, жилищные, финансовые органы и др. Они действуют в суде через представителя (не в процессуальном смысле; их статус не тождественен представителю стороны и третьего лица).

112. Понятие, значение и виды представительства в суде. Полномочия представителя в суде и их оформление.

Судебное представительство – это процессуальная деятельность в суде полностью дееспособных субъектов от имени и в защиту прав и интересов лиц, участвующих в деле (за исключением прокурора).

Особенности:

· Возникает в сфере процессуальной деятельности;

· Правовая основа – представительство в материальном праве (родственные отношения, отношения опеки и попечительства, трудовые отношения, договор поручительства и т.д.);

· Осуществляется в защиту другого лица и от его имени. Представитель – лицо, содействующее осуществлению правосудия, и не наделен юридическим интересом;

· Действует в пределах предоставленных ему полномочий.

Содержание представительства:

1) Правовые консультации в устной и письменной форме;

2) Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других процессуальных документов;

3) Участие в судебном заседании (представление интересов граждан в судах).

Значение представительства в гражданском процессе велико. Оно выступает гарантией реализации всеми лицами права на судебную защиту в самом широком смысле. Именно с помощью института представительства все лица, участвующие в деле, в том числе те, которые объективно не способны самостоятельно собственными, личными действиями осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности (недееспособные граждане, юридические лица), получают возможность реализации собственной процессуальной правосубъектности. Представительство создает удобство для тех лиц, участвующих в деле, которые по различным причинам (занятость, неприязненные отношения с противоположной стороной и т.п.) не желают принимать личного участия в судопроизводстве либо такое участие для них затруднительно, позволяя им действовать через представителя.

Наконец, лица, не обладающие правовыми знаниями и навыками, получают квалифицированную юридическую помощь со стороны лиц, имеющих такие знания. В данном случае речь идет о лицах, осуществляющих правовую помощь на профессиональной основе, — адвокатах.

Виды представительства:

В зависимости от основания возникновения различают представительство по назначению суда, законное, уставное, консульское и договорное. Именно от вида представительства зависят полномочия представителя и их оформление.

Между тем стоит отметить, что в ГПК РФ нашли свое отражение только договорное (ст. 48), законное (ст. 52), по назначению суда (ст. 50) представительства.

1) По назначению суда (ст. 52 ГПК РФ). Существует только для ответчика, место жительства которого неизвестно. Таким представителем может быть адвокат, действующий на основании ордера и вынесенного определения суда. Он имеет собственное право, без оговорки доверителя, подавать апелляционную, кассационную и надзорную жалобы.Вместе с тем суд не вправе принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом.

2) Договорное (ст. 48 ГПК РФ). Самое распространённое представительство. В его основе лежит договор поручения (в частности, если в качестве договорного представителя выступает адвокат) либо трудовой договор (например, заключаемый с юрисконсультом предприятия, в должностные обязанности которого включено представление интересов предприятия в судах). Порядок заключения такого договора и его действие регулируется соответствующими отраслями материального права (трудовым правом, гражданским правом). В гражданском же судопроизводстве полномочия договорного представителя подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с законом, а если договорным представителем выступает адвокат, то ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

3) Законное (ст. 52 ГПК РФ). Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

4) Уставное представительство основано на уставе, иных учредительных документах и документах о создании и деятельности различных организаций и применяется в отношении юридиче­ских лиц, органов, организаций и иных коллективных образований. В силу ст. 48 ГПК РФ полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости — учредительными документами. Такая необходимость может воз­ никнуть, в частности, в случаях обозначения должности руководителя организации не «директор», «генеральный директор» и т.п., а, например, «главный редактор» (в средствах массовой ин­ формации). В подобных случаях суд вправе затребовать, помимо документа, удостоверяющего должность и личность представителя, устав организации, выступающей представляемым лицом, участвующим в деле, либо выписку из раздела устава, регулирующего управление юридического лица.

По способу возникновения: 1) добровольное (факультативное); 2) необходимое.

По признакам лиц, осуществляющих представительство: - 1) представительство адвокатов; 2) уполномоченных организаций; 3) юрисконсультантов и др. работников уполномоченных организаций; 4) родителей, усыновителей, попечителей; 5) соучастников; 6) иных лиц, допущенных судом.

Полномочия представителя:

В гражданском судопроизводстве полномочия договорного представителя подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с законом, а если договорным представителем выступает адвокат, то ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Доверенностью называют письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представления перед третьим лицом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Виды доверенностей:

1) Разовая (ведение одного дела в одном суде);

2) Специальная (ведение одного дела во всех судебных инстанциях);

3) Общая (ведение всех дел во всех судах);

4) Генеральная (ведение всех дел во всех юрисдикционных органах).

Кроме того, доверенности бывают как со специальными полномочиями, так и без таковых. К специальным относятся полномочия на подписание искового заявления, предъявление искового заявления в суд, передачу спора на рассмотрение тре­тейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег. По общему правилу эти полномочия относятся к числу диспозитивных полномочий доверителя, реализовать которые он может самостоятельно.

Специального процессуального оформления полномочий законному представителю не требуется — достаточно подтвердить в суде уже существующий в материальном правоотношении факт родственных отношений, опеки, попечительства, доверительного управления имуществом и т. п. Например, матери (отцу) малолетнего истца достаточно представить суду свидетельство рождении истца и документ, удостоверяющий личность родителя (паспорт, военный билет и т. п.).