Дистанционное зондирование и его использование в землеустройстве и мониторинге земель

Дистанционное зондирование и его использование в землеустройстве и мониторинге земель

Дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ) — наблюдение поверхности Земли наземными, авиационными и космическими средствами, оснащёнными различными видами съемочной аппаратуры.

Дистанционное зондирование наиболее часто применяется в сельском хозяйстве, геодезии, картографировании, мониторинге поверхности земли и океана, а также слоев атмосферы.

Сельское хозяйство

При помощи спутников можно с определенной цикличностью получать изображения отдельных полей, регионов и округов. Пользователи могут получать ценную информацию о состоянии угодий, в том числе идентификацию культур, определение посевных площадей сельскохозяйственных культур и состояние урожая. Спутниковые данные используются для точного управления и мониторинга результатов ведения сельского хозяйства на различных уровнях. Эти данные могут быть использованы для оптимизации фермерского хозяйства и пространственно-ориентированного управления техническими операциями. Изображения могут помочь определить местоположение урожая и степень истощения земель, а затем могут быть использованы для разработки и реализации плана лечения, для локальной оптимизации использования сельскохозяйственных химикатов. Основными сельскохозяйственными приложениями дистанционного зондирования являются следующие:

· растительность:

o классификация типа культур

o оценка состояния посевов (мониторинг сельскохозяйственных культур, оценка ущерба)

o оценка урожайности

· почва

o отображение характеристик почвы

o отображение типа почвы

o эрозия почвы

o влажность почвы

o отображение практики обработки почвы

Мониторинг лесного покрова

Дистанционное зондирование также применяется для мониторинга лесного покрова и идентификации видов. Полученные таким способом карты могут покрывать большую площадь, одновременно отображая детальные измерения и характеристики территории (тип деревьев, высота, плотность). Используя данные дистанционного зондирования, возможно определить и разграничить различные типы леса, что было бы трудно достичь, используя традиционные методы на поверхности земли. Данные доступны в различных масштабах и разрешениях, что вполне соответствует локальным или региональные требованиям. Требования к детальности отображения местности зависит от масштаба исследования. Для отображения изменений в лесном покрове (текстуры, плотности листьев) применяются:

· мультиспектральные изображения: для точной идентификации видов необходимы данные с очень высоким разрешением

· многоразовые снимки одной территории, используются для получения информации о сезонных изменений различных видов

· стереофотографии - для разграничение видов, оценки плотности и высоты деревьев. Стереофотографии предоставляют уникальный вид на лесной покров, доступный только через технологии дистанционного зондирования

· Радары широко применяются в зоне влажных тропиков, благодаря их свойству получать изображения при любых погодных условиях

· Лидары позволяют получать 3-мерную структуру леса, обнаруживать изменения высоты поверхности земли и объектов на ней. Данные Лидара помогают оценить высоту деревьев, области корон и количество деревьев на единице площади.

Мониторинг поверхности

Мониторинг поверхности является одним из наиболее важных и типичных применений дистанционного зондирования. Полученные данные используются при определении физического состояния поверхности земли, например, леса, пастбища, дорожного покрытия и т.д., в том числе результатов деятельности человека, такие, как ландшафт в промышленных и жилых зонах, состояния сельскохозяйственных территорий и т.п. Первоначально должна быть установлена система классификации земельного покрова, которая обычно включает в себя уровни и классы земель. Уровни и классы должны быть разработаны с учётом цели использования (на национальном, региональном или местном уровне), пространственного и спектрального разрешения данных дистанционного зондирования, запросу пользователя и так далее.

Обнаружение изменения состояния поверхности земли необходимо для обновления карт растительного покрова и рационализации использования природных ресурсов. Изменения, как правило, обнаруживаются при сравнении нескольких изображений, содержащих несколько уровней данных, а также, в некоторых случаях, при сравнении старых карт и обновленных изображений дистанционного зондирования.

· сезонные изменения: сельскохозяйственные угодья и лиственные леса изменяются по-сезонно

· годовые изменения: изменения поверхности земли или территории землепользования, например, районы вырубки леса или разрастания городов

Информация о поверхности земли и изменения характера растительного покрова прямо необходимы для определения и реализации политики защиты окружающей среды и могут быть использованы совместно с другими данными для проведения сложных расчетов (например, определения рисков эрозии).

Геодезия

Сбор геодезических данных с воздуха впервые был использован для обнаружения подводных лодок и получения гравитационных данных, используемых для построения военных карт. Эти данные являют собой уровни мгновенных возмущений гравитационного поля Земли, которые могут быть использованы для определения изменений в распределении масс Земли, что в свою очередь может быть востребовано для проведения различных геологических исследований.

Заказчики и финансирование

Заказчиком комплексных кадастровых работ выступает уполномоченный орган местного самоуправления городского округа либо муниципального района. В таких субъектах, как Севастополь, Москва и Санкт-Петербург, заказчиком выступают органы исполнительной власти.

Для финансирования кадастровых работ в комплексе средства выделяются из бюджетов городских округов, муниципальных районов и субъектов РФ (в виде субсидий). Каждый год объем финансирования меняется. Его порядок и сумму для каждого конкретного муниципального района, субъекта РФ и городского округа определяет Правительство РФ.

Определение общего объема финансирования комплексных кадастровых работ за счет бюджетных средств определяется законом о бюджете субъекта РФ.

Результат работы

Результатом выполнения комплексных кадастровых работ является:

· Уточнение, касающееся местоположения границ земельных участков.

· Обеспечение образования земельных участков, где расположены здания и сооружения (исключение: линейные объекты).

· Уточнение либо установление точного местоположения на земельных участках незавершенных объектов строительства, сооружений и зданий (в том числе многоквартирных домов).

· Исправление реестровых ошибок в уже имеющихся сведениях о местоположении границ различных объектов недвижимости.

· Образование земельных участков, относящихся к объектам общего пользования, которые заняты улицами, площадями, бульварами, набережными, скверами.

· Результатом выполнения комплексных кадастровых работ является карта-план. В ней содержатся все необходимые сведения, используемые для кадастрового учета. К таким сведениям относятся данные о земельных участках, незавершенных строительных объектах, сооружениях, зданиях, находящихся в пределах границ территории выполнения кадастровых работ.

В карту-план входит:

· Записка-пояснение, в которой указаны основания для выполнения ККР, учетные номера кадастровых кварталов, относящихся к территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы. Также в пояснительной записке указывается информация о территории выполнения ККР, реквизитах решения об утверждении проекта по межеванию территорий, реквизитах документа, который устанавливает порядок распределения участков земли в дачных, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений. В записку включаются и иные сведения о территории, на которой были выполнены комплексные кадастровые работы.

· Вторая часть карты-плана территории является графической, в ней должно быть два раздела: «Схема геодезических построений» и «Схема границ земельных участков».

Карта-план территории может быть изготовлена в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Беспилотный летательный аппарат БПЛА (дрон)  представляет собой воздушное судно без пилота, которое выполняет полет без командира воздушного судна на борту и либо полностью дистанционно управляется из другого места с земли, с борта другого воздушного судна, из космоса, либо запрограммировано и полностью автономно».

Беспилотные летательные аппараты принято подразделять на типы, вертолетные и самолетные, каждый из которых сконструирован для выполнения своего ряда задач. Самолетный тип используется в основном для создания ортофотопланов, цифрового моделирования местности и мониторинга линейных объектов. БПЛА вертолетного типа задействуют в перспективной съемке, мониторинге небольших территорий, при сложных конструкциях рельефа местности и при лазерном сканировании местности.

Перспективы и возможности по применению БПЛА в целях кадастра и землеустройства. Очевидное преимущество использования данного вида съемки это создание и обновление цифровых карт и планов тех территорий, для которых отсутствует практическая возможность или экономическая целесообразность детального изучения местности и определения числовых характеристик по космическим снимкам или материалам традиционной аэрофотосъемки, а фотореалистичный и высокоточный 3D вид обработанных данных еще более расширяет области использования.

Области применения беспилотных летательных аппаратов поистине безгранична. В настоящее время особенно актуально будет использования БПЛА в отношении земель сельскохозяйственного назначения, труднодоступных земель, земель лесного и водного фонда.

Можно предполагать перечень основных направлений в землеустроительной области, которые для небольшой территории (например, сельскохозяйственные земли отдельного сельхозпроизводителя или населенные пункты), можно решать посредством авиационного обслуживания с помощью БЛА. Это:

 − Сбор информации об объектах недвижимости с целью определения соответствия их характеристик технологическим, экологическим и иным нормам, также состояние внешней (природной) среды.

− Картографирование элементов земной поверхности, подготовка основы для территориального проектирования и землеустройства.

 − Охрана земель

– выполнение мониторинга по предотвращению несанкционированного вмешательства со стороны иных лиц.

Объекты землеустройства. Подготовка землеустроительных документов и кадастровый учет объектов землеустройства.

Объекты землеустройства — территории субъектов, муниципальных учреждений и других административно-территориальных образований, земельные участки, территориальные зоны, а также участки и зоны указанных территорий.

Основными объектами землеустройства на сегодняшний день являются: земельный фонд (земли) государства, территории специального режима применения, административно-территориальные зоны, различные заповедники, национальные скверы и парки, памятники природы, заказники, археологические монументы, экономические свободные участки, оборонные и другие субъекты, а также земельные участки и их части, отнесенные к разноплановым категориям и видам землевладельческой собственности.

Землеустроительная документация — это документы (прогнозы, схемы, проекты, технико-экономические расчеты и обоснования, другие материалы), полученные в результате проведения землеус­тройства и отражающие выполнение различных землеустроитель­ных действий, а также обеспечивающие в ходе осуществления на­меченных мероприятий организацию рационального использова­ния и охраны земли на территории страны, субъектов Федерации, муниципальных и иных административно-территориальных обра­зований, конкретных землевладений, землепользовании и земель­ных участков.

Виды землеустроительной документации устанавливаются фе­деральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными пра­вовыми актами субъектов Российской Федерации.

Состав, содержание, правила оформления определяются соот­ветствующими нормативно-техническими документами по прове­дению землеустройства.

Землеустроительная документация оформляется, рассматрива­ется, согласовывается, утверждается, выдается заказчикам и хра­нится в установленном нормативными правовыми актами поряд­ке. Она хранится в архивах федерального и территориальных ор­ганов исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, на которые возлагаются функции земле­устройства, а также федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, находящихся в ведении землеустроительной службы, других архивах негосудар­ственных организаций, имеющих лицензии на выполнение земле­устроительных работ.

Проведение ГКУ включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Единый государственный реестр земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. ГКУ проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении ГКУ определенного земельного участка. В результате проведения ГКУ заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Плата за проведение ГКУ с заявителей не взимается.

Зоны с особыми условиями использования территории. Кадастровый учет ЗОУ ИТ. Подготовка текстового и графического описания ЗОУ ИТ.

Зоны с особыми условиями использования территорий ― охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации^[1].

ФЗ №252-ФЗ от 13.07.2015 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 2), который вступил в силу еще 1 января 2016 года, исключил зоны с особыми условиями использования территорий из перечня объектов землеустройства.

Согласно статье 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 1 января 2017 года, в случае принятия органом местного самоуправления решения (акта) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий, орган местного самоуправления обязан направить в орган регистрации описание местоположения границы соответствующей зоны.

Кроме того, в соответствии с Законом № 252-ФЗ статья 87 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 5.1 следующего содержания: «Обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. Требования к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.». Однако в настоящее время действующим законодательством не разработана форма такого документа!

По информации с сайта Росреестра, рекомендуется в отношении ЗОУ ИТ подготавливать, как и прежде, карту (план) объекта землеустройства, пока не утверждена соответствующая форма документа. Следует отметить, что передавать карту (план) в государственный фонд данных в данном случае не нужно.

 

Графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий и зон с особыми условиями использования территории (далее - Описание местоположения границ) составляется по результатам работ по определению координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий и зон с особыми условиями использования территории либо части (частей) таких границ.

Описание местоположения границ составляется с использованием сведений Единого государственного реестра недвижимости, Единой электронной картографической основы, картографического материала, материалов дистанционного зондирования (далее - картографическая основа), а также по данным измерений, полученных на местности.

18.02.2019 вступил в силу приказ Минэкономразвития, которым утверждены форма графического и текстового описания местоположения ЗОУИТ, требования к определению координат характерных точек границ и формат электронного документа, содержащего сведения о границах ЗОУИТ. Схемы, используемые для формирования документов в формате XML, будут утверждены и размещены в течение трех месяцев на официальном сайте Росреестра, начиная со дня вступления в силу приказа.

Таким образом, до утверждения XML-схем в учреждение необходимо представлять следующие документы в отношении ЗОУИТ: XML-документ с информацией, содержащейся в акте (решении) об установлении, изменении или прекращении существования границ ЗОУИТ (ZoneToGKN_*.xml); XML-документ с описанием местоположения границ ЗОУИТ (TerritoryToGKN_*.xml); PDF-образы решения и формы текстового и графического описания местоположения границ ЗОУИТ. Все документы необходимо обязательно заверить электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

 

Дистанционное зондирование и его использование в землеустройстве и мониторинге земель

Дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ) — наблюдение поверхности Земли наземными, авиационными и космическими средствами, оснащёнными различными видами съемочной аппаратуры.

Дистанционное зондирование наиболее часто применяется в сельском хозяйстве, геодезии, картографировании, мониторинге поверхности земли и океана, а также слоев атмосферы.

Сельское хозяйство

При помощи спутников можно с определенной цикличностью получать изображения отдельных полей, регионов и округов. Пользователи могут получать ценную информацию о состоянии угодий, в том числе идентификацию культур, определение посевных площадей сельскохозяйственных культур и состояние урожая. Спутниковые данные используются для точного управления и мониторинга результатов ведения сельского хозяйства на различных уровнях. Эти данные могут быть использованы для оптимизации фермерского хозяйства и пространственно-ориентированного управления техническими операциями. Изображения могут помочь определить местоположение урожая и степень истощения земель, а затем могут быть использованы для разработки и реализации плана лечения, для локальной оптимизации использования сельскохозяйственных химикатов. Основными сельскохозяйственными приложениями дистанционного зондирования являются следующие:

· растительность:

o классификация типа культур

o оценка состояния посевов (мониторинг сельскохозяйственных культур, оценка ущерба)

o оценка урожайности

· почва

o отображение характеристик почвы

o отображение типа почвы

o эрозия почвы

o влажность почвы

o отображение практики обработки почвы

Мониторинг лесного покрова

Дистанционное зондирование также применяется для мониторинга лесного покрова и идентификации видов. Полученные таким способом карты могут покрывать большую площадь, одновременно отображая детальные измерения и характеристики территории (тип деревьев, высота, плотность). Используя данные дистанционного зондирования, возможно определить и разграничить различные типы леса, что было бы трудно достичь, используя традиционные методы на поверхности земли. Данные доступны в различных масштабах и разрешениях, что вполне соответствует локальным или региональные требованиям. Требования к детальности отображения местности зависит от масштаба исследования. Для отображения изменений в лесном покрове (текстуры, плотности листьев) применяются:

· мультиспектральные изображения: для точной идентификации видов необходимы данные с очень высоким разрешением

· многоразовые снимки одной территории, используются для получения информации о сезонных изменений различных видов

· стереофотографии - для разграничение видов, оценки плотности и высоты деревьев. Стереофотографии предоставляют уникальный вид на лесной покров, доступный только через технологии дистанционного зондирования

· Радары широко применяются в зоне влажных тропиков, благодаря их свойству получать изображения при любых погодных условиях

· Лидары позволяют получать 3-мерную структуру леса, обнаруживать изменения высоты поверхности земли и объектов на ней. Данные Лидара помогают оценить высоту деревьев, области корон и количество деревьев на единице площади.

Мониторинг поверхности

Мониторинг поверхности является одним из наиболее важных и типичных применений дистанционного зондирования. Полученные данные используются при определении физического состояния поверхности земли, например, леса, пастбища, дорожного покрытия и т.д., в том числе результатов деятельности человека, такие, как ландшафт в промышленных и жилых зонах, состояния сельскохозяйственных территорий и т.п. Первоначально должна быть установлена система классификации земельного покрова, которая обычно включает в себя уровни и классы земель. Уровни и классы должны быть разработаны с учётом цели использования (на национальном, региональном или местном уровне), пространственного и спектрального разрешения данных дистанционного зондирования, запросу пользователя и так далее.

Обнаружение изменения состояния поверхности земли необходимо для обновления карт растительного покрова и рационализации использования природных ресурсов. Изменения, как правило, обнаруживаются при сравнении нескольких изображений, содержащих несколько уровней данных, а также, в некоторых случаях, при сравнении старых карт и обновленных изображений дистанционного зондирования.

· сезонные изменения: сельскохозяйственные угодья и лиственные леса изменяются по-сезонно

· годовые изменения: изменения поверхности земли или территории землепользования, например, районы вырубки леса или разрастания городов

Информация о поверхности земли и изменения характера растительного покрова прямо необходимы для определения и реализации политики защиты окружающей среды и могут быть использованы совместно с другими данными для проведения сложных расчетов (например, определения рисков эрозии).

Геодезия

Сбор геодезических данных с воздуха впервые был использован для обнаружения подводных лодок и получения гравитационных данных, используемых для построения военных карт. Эти данные являют собой уровни мгновенных возмущений гравитационного поля Земли, которые могут быть использованы для определения изменений в распределении масс Земли, что в свою очередь может быть востребовано для проведения различных геологических исследований.