В Республике Беларусь карьерная модель организации государственной службы.

Краткая характеристика этой модели:

Субординационная организация системы государственной службы, подробная нормативная регламентация компетенции каждого уровня государственной службы. «Закрытая» система подбора кадров на государственную гражданскую службу по конкурсному экзамену на основании принципа равенства всех кандидатов. Обязательные условия при поступлении – наличие базового образования и специальное предварительное обучение. Высокий правовой и социальный статус государственного служащего, при котором должностной рост, заработная плата и льготы в основном зависят от стажа государственной службы и занимаемой должности. Сложная процедура увольнения государственного гражданского служащего.

Подтверждение выше перечисленных признаков можно найти в Законе Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь», обратившись к статьям:

- Статья 28. Конкурс на занятие государственной должности;

- Статья 42. Отставка государственного служащего;

- Статья 48. Заработная плата государственных служащих.

Классификация государственных служащих в Республике Беларусь.

Состав государственных служащих неоднороден, их функциональное назначение по реализации полномочий государственных органов разнообразно, поэтому их можно разделить на определенные группы по различным критериям.

Рассмотрим лишь некоторые из них.

По характеру выполняемой работы всех служащих делят на:

• служащих государственных органов, осуществляющих задачи и функции государства (государственных служащих);

• служащих государственных предприятий, учреждений, организаций.

По органам, в которых служащие работают, их делят на:

• служащих представительных органов;

• служащих исполнительных органов;

• служащих судебных органов;

• служащих Аппарата Президента Республики Беларусь.

По характеру полномочий служащих делят на:

• должностных лиц;

• оперативный состав (функциональные работники);

• вспомогательный персонал.

Должностными лицами называются государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (например, издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы, совершать регистрационные действия и т.д.). К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, но руководят деятельностью подчиненных им работников и уполномоченные предъявлять к ним обязательные к исполнению требования.

Среди должностных лиц особый статус занимают представители административной власти. Это должностные лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, работники милиции). Законодательством установлена специальная ответственность представителей власти за правонарушения, равно как и ответственность лиц, покушающихся на их деятельность.

 

Оперативный состав (функциональные работники) - это государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов (экономисты, юристы).

Вспомогательный состав - это работники государственного аппарата, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия, влияющих на содержание решений данного органа. Они создают условия для выполнения должностными лицами и оперативным составом своих служебных функций (например, технические секретари, лаборанты, делопроизводители). На них Закон «О государственной службе в Республике Беларусь» не распространяется.

7. Система органов управления государственной службой на примере МВД РБ.

Нормативная база:

- УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 4 июня 2004 г. № 268 «О некоторых вопросах органов внутренних дел Республики Беларусь»;

- УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 4 декабря 2007 г. № 611 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел»;

- Указ Президента РБ № 671 от 13.11.2001. «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь».

Структура

Руководство Министерства внутренних дел Республики Беларусь

Штаб

Информационный центр

Департамент обеспечения оперативно-розыскной деятельности

Криминальная милиция

Главное управление уголовного розыска

Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями

Главное управление по наркоконтролю и противодействию торговле людьми

Главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией

Управление по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий

Национальное центральное бюро Интерпола

Управление специальной связи

Специальное подразделение по борьбе с терроризмом «Алмаз»

Милиция общественной безопасности

Организационно-аналитическое управление

Главное управление охраны правопорядка и профилактики

Управление надзорно-исполнительной деятельности

Управление организации обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта

Управление государственной автомобильной инспекции

Управление оперативно-дежурной службы

Департамент охраны

Департамент по гражданству и миграции

Главное управление идеологической работы

Центр психологического обеспечения и специальных психофизиологических исследований

Главное управление кадров

Управление информации и общественных связей

РУП «Объединенная редакция МВД Республики Беларусь»

Центр культурно-воспитательной работы

Учреждения образования

Академия МВД Республики Беларусь

Могилевский институт МВД Республики Беларусь

Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов МВД Республики Беларусь

Специализированный лицей МВД Республики Беларусь

Факультет внутренних войск Военной академии Республики Беларусь

Управление международного сотрудничества

Главное управление командующего внутренними войсками

Департамент исполнения наказаний

Департамент финансов и тыла

Организации здравоохранения МВД

Полиграфический центр МВД

Гостиница МВД

Автохозяйство МВД

Инспекция государственного технического надзора

Главное управление собственной безопасности

Управление мобилизационной подготовки, обеспечения территориальной и гражданской обороны

Управление по защите государственных секретов

Главное контрольно-ревизионное управление

Общественный совет при МВД

Объединенная профсоюзная организация

Региональные подразделения

ГУВД Мингорисполкома

УВД Брестского облисполкома

УВД Витебского облисполкома

УВД Гомельского облисполкома

УВД Гродненского облисполкома

УВД Минского облисполкома

УВД Могилевского облисполком