Тема  «Гражданская защита в стратегии национальной безопасности

Тема  «Гражданская защита в стратегии национальной безопасности

 Российской Федерации»

1. Задачи и цели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

  Цель дисциплины – изучение опасностей в процессе жизнедеятельности человека и способов защиты от них в любых средах (производственной, бытовой, природной) и условиях (нормальной, экстремальной) среды обитания.  Изучением дисциплины достигается формирование у специалистов представления о неразрывном единстве эффективной профессиональной деятельности с требованиями к безопасности и защищенности человека. Реализация этих требований гарантирует сохранение здоровья и работоспособности человека, готовит его к действиям в экстремальных условиях.  Основная задача дисциплины – вооружить обучаемых теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для: - создания комфортного (нормативного) состояния среды обитания в зонах    трудовой деятельности и отдыха человека; - идентификации негативных воздействий среды обитания естественного и    антропогенного происхождения; - реализации мер защиты человека и среды обитания от негативных воздействий с оценкой их технико-экономической эффективности; - социально-экономической оценки ущерба здоровью человека и среды обитания в результате техногенного воздействия; - обеспечения устойчивости функционирования объектов и технических систем в штатных и чрезвычайных ситуациях; - прогнозирования развития и оценки последствий ЧС; - принятия решений по защите производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения современных средств поражения, а также принятия мер по ликвидации их последствий.

2. Основные понятия и определения в области безопасности (опасность, безопасность, риск, объекты, источник опасности).

Опасность - состояние объекта, при котором существует риск нанесения ему вреда.

Основные объекты: личность, общество, государство.

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних или внешних угроз или опасностей.

Безопасность (в науке) – состояние объекта, при котором риск нанесения ему вреда находится на приемлемом уровне.

Риск - количественная мера опасности, 2 части: 1. Вероятность возникновения источника опасности; 2. величина ущерба от факторов источника опасности.

Источник опасности – явление любой природы, способное привести к реализации опасности.

Виды безопасности: 1. По сфере жизнедеят-ти: экономическая, военная, политическая.

2. по объектам без-ти: личная, общественная, государственная.

3. По основному поражающему источнику опасности: химическая, пожарная, радиационная, механическая.

Принципы обеспечения безопасности, чем достигается, жизненно важные интересы основных объектов безопасности.

Принципы обеспечения безопасности

1. Принципы законности

2. Взаимная ответственность личности, общества и государства;

3. Соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;

4. Интеграция с международными системами безопасности.

В реализации политики безопасности принимают участие:

· Президент – руководит силами и средствами обеспечения безопасности;

· Федеральное собрание – формирует законы;

· Исполнительная власть – формирует статьи бюджета на безопасность, координирует работу органов исполнительной власти.

Жизненно важные интересы личности:

· Реализация конституционных прав и свобод

· Права на личную безопасность

· Право на жизнь

· Качество жизни

Жизненно важные интересы общества:

· Духовные и материальные ценности

· Упрочнение демократии

· Построение социального и правового государства

· Достижение согласия

Жизненно важные интересы государства:

· Поддержание законности и правопорядка

· Территориальная целостность

· Суверенитет

Основные нормативно-правовые документы в области безопасности.

1. Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 года)

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.

2. Федеральные конституционные законы

1) «О чрезвычайных положениях» от 30.05.2001 №3

2)  «О военном положении» от 30.01.2002 №1

Федеральные законы

1) «О безопасности» (закон РФ от 5.03.1992 №2446-1)

2) «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» принят 11.11.1994г. (№68-ФЗ от 21.12.1994)

3) «О гражданской обороне» принят 26.12.1997г. (№28-ФЗ от 12.02.1998).

4) «О радиационной безопасности населения» принят 05.12.95г. (№3-ФЗ от 09.01.1996)

5) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» принят 20.06.1997г. (№116-ФЗ от 21.07.1997)

6) «О пожарной безопасности» принят 18.11.1994г. (№69-ФЗ от 21.12.1994)

7) «Об охране окружающей среды» принят 20.12.2001г. (№7-ФЗ от 10.02.2002)

8) «О техническом регулировании» принят 15.12.2002г. (№65-ФЗ от 01.05.2007)

9) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принят 30.03.1999г. (№52-ФЗ)

10)  «Кодекс РФ об административных нарушениях» принят 20.12.2001г. (ст.20.6,20 7)

11)  «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (№123-ФЗ от 22.07.2008)

4. Указы Президента РФ:

1) от 12.05.2009г. №537 Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года

5. Постановления Правительства РФ:

1) №794 от 30.12.2003 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»

2) №307 от 21.05.2007 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

3) №750 от 13.10.2006 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента

1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

3. В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах, наряду с настоящим Федеральным законом должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий, сооружений, строений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.

Общие положения.

1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, порядок построения и функционирования гражданской обороны государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» (далее по тексту – Университет), полномочия органов управления, права и обязанности работников и студентов в области гражданской обороны.

1.2. Основные понятия.

1.2.1. Гражданская оборона (далее по тексту - ГО) – система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

 1.2.2. Гражданская оборона университета включает комплекс мероприятий, реализуемый органами управления, отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, силами и средствами гражданской обороны в целях защиты населения и территории университета от опасностей, возникающих при военных действиях или вследствие этих действий, и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Задачи в области гражданской обороны.

2.1. Основные задачи в области гражданской обороны:

- подготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, обучение работников и студентов способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- создание и поддержание в постоянной готовности систем управления, сил и средств, резервов имущества гражданской обороны;                                                   

- оповещение работников и студентов университета об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;                                                                 

- эвакуация работников и студентов университета, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;                                                                                        

- предоставление работникам и студентам университета убежищ и средств индивидуальной защиты;       

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников и студентов университета при ведении военных действий или вследствие этих действий;                                                       

- первоочередное обеспечение работников и студентов университета, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;                   

- защита продовольствия, водоисточников, пищевого сырья, других материальных и культурных ценностей от воздействия современных средств поражения;

- борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

- санитарная обработка работников и студентов университета, обеззараживание техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранность объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания работников и студентов университета в военное время;

- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам устойчивого функционирования объектов экономики.

2.2. Задачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса экономических, организационных, инженерно-технических, научно-просветительских, оборонно-массовых и специальных мероприятий, в том числе с привлечением установленным порядком всех видов средств массовой информации.

4. Принципы организации и ведения гражданской обороны

4.1. Гражданская оборона является составной частью оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Реализация государственной политики в области гражданской обороны осуществляется по следующим принципам и основным направлениям:

- всеобщей обязательности;

- всеобщности;

- правовой обусловленности;

- универсальности;

- наращивания усилий;

- единоначалия;

- разумной достаточности;

- разграничения функций;

- создания и совершенствования правовой и нормативной базы;

- обучения населения по гражданской обороне, подготовки и переподготовке руководящего состава органов управления;

- обеспечения защиты населения;

- создания, совершенствования, дальнейшее развития и поддержания в готовности сил и средств гражданской обороны;

- подготовки и осуществления мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- разработки и осуществления мероприятий по созданию, поддержанию в готовности и устойчивому функционированию системы управления гражданской обороны;

- создания, накопления, организация хранения и использования запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

4.2. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4.3. Ведение гражданской обороны на территории университета начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий на территории города или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях при условии нахождения территории г. Оренбурга в указанных местностях.

 

Симптомы отравлений АХОВ.

Органы зрения: мидриаз – расширение зрачка (спирты, бензин, углекислый газ);

миоз – сужение зрачка (наркотические вещества);

нистагм – быстрое движение яблок глаз по горизонтали (угарный газ, наркотические вещества, метанол);

ослабление зрения; мелькание мушек.

Пищеварительная система: окраска десен (при отравлении мышьяком – фиолетово-черная, ртутью – голубая, свинцом – серая).

Кожа: при отравлении метанолом – сухая; этанолом – влажная, холодная.

 

ЛУЧЕВАЯ БОЛЕЗНЬ

1. Острая лучевая болезнь:

1) в зависимости от поглощенной дозы:

1. Церебральная форма (свыше 80 грэй смерть на 1-3 сут после облучения)

2. Токсемическая форма (20-80 грэй, смерть на 4-7 сут после облучения).

3. Кишечная форма (10-20 грэй, смерть на 16-18 сут в результате интоксикации продуктами кишечного содержимого).

4. Костно-мозговая (типичная) форма - 1-10 грэй, летальность 50%; 4 стадии в течении этой формы:

а) стадия первичной общей реактивности (первые минуты): тошнота, рвота, недомогание, уменьшение АД, нейтрофильный лейкоцитоз, начальные признаки лимфопении.

б) стадия кажущегося клинического благополучия: субъективное улучшение состояния, усилении лимфопении, нейтропения, снижение количества ретикулоцитов, тромбоцитов, гипоплазия костного мозга (в его пунктате).

в) стадия выраженных клинических проявлений:

анемический синдром

геморрагический синдром

развитие инфекции: пневмония

кишечный синдром

изменение электролитного баланса

г) стадия восстановления

Способы биологической дозиметрии:

чем больше поглощенная доза радиации, тем раньше наблюдается клиническое проявление и тем оно выраженнее:

по степени лимфопении и времени ее наступления

2. Хроническая лучевая болезнь.

при длительном действии радиации в относительно малых, но превышающих ПДД дозах

Варианты течения:

1. В результате длительного общего облучения

2. В результате длительного неравномерного поступления радионуклидов.

Преимущественное поражение органов с низким уровнем пролиферации клеток: нервной системы.

Вегето-сосудистая регуляция.

Органические поражения отдельных участков нервной системы.

Гипопластические и атрофические изменения в органах и тканях.

Ускоряются инволютивные процессы (старение).

Отдаленные последствия действия ионизирующей радиации:

1. Увеличение количества раковых заболеваний, лейкозов.

2. Увеличение генетического груза.

3. Укорочение продолжительности жизни.

Стохастич. эффекты: вредные биологич. эффекты не имеющие дозового порога, вероятность возникновения пропорциональна дозе, тяжесть не зависит от дозы.

Стохастич-е болезни:1)злокач. опухоли 2)лейкозы 3)наследственные болезни

Тема  «Гражданская защита в стратегии национальной безопасности

 Российской Федерации»

1. Задачи и цели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

  Цель дисциплины – изучение опасностей в процессе жизнедеятельности человека и способов защиты от них в любых средах (производственной, бытовой, природной) и условиях (нормальной, экстремальной) среды обитания.  Изучением дисциплины достигается формирование у специалистов представления о неразрывном единстве эффективной профессиональной деятельности с требованиями к безопасности и защищенности человека. Реализация этих требований гарантирует сохранение здоровья и работоспособности человека, готовит его к действиям в экстремальных условиях.  Основная задача дисциплины – вооружить обучаемых теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для: - создания комфортного (нормативного) состояния среды обитания в зонах    трудовой деятельности и отдыха человека; - идентификации негативных воздействий среды обитания естественного и    антропогенного происхождения; - реализации мер защиты человека и среды обитания от негативных воздействий с оценкой их технико-экономической эффективности; - социально-экономической оценки ущерба здоровью человека и среды обитания в результате техногенного воздействия; - обеспечения устойчивости функционирования объектов и технических систем в штатных и чрезвычайных ситуациях; - прогнозирования развития и оценки последствий ЧС; - принятия решений по защите производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения современных средств поражения, а также принятия мер по ликвидации их последствий.

2. Основные понятия и определения в области безопасности (опасность, безопасность, риск, объекты, источник опасности).

Опасность - состояние объекта, при котором существует риск нанесения ему вреда.

Основные объекты: личность, общество, государство.

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних или внешних угроз или опасностей.

Безопасность (в науке) – состояние объекта, при котором риск нанесения ему вреда находится на приемлемом уровне.

Риск - количественная мера опасности, 2 части: 1. Вероятность возникновения источника опасности; 2. величина ущерба от факторов источника опасности.

Источник опасности – явление любой природы, способное привести к реализации опасности.

Виды безопасности: 1. По сфере жизнедеят-ти: экономическая, военная, политическая.

2. по объектам без-ти: личная, общественная, государственная.

3. По основному поражающему источнику опасности: химическая, пожарная, радиационная, механическая.