Программа «Дорожная карта профилактики правонарушений среди несовершеннолетних»

ПРОГРАММА

 «Дорожная карта профилактики правонарушений среди несовершеннолетних»

 

                                                                                          

 

 

Г.Тараз, 2019г.

Программа «Дорожная карта профилактики правонарушений среди несовершеннолетних»

1. Паспорт (основные параметры)

Наименование	Программа «Дорожная карта профилактики правонарушений среди несовершеннолетних»
Основание для разработки	- Конституция Республики Казахстан; - Кодекс «Об охране здоровья и системе здравоохранения» - Закон "Об образовании"; - Конвенция о правах ребёнка; - Закон «О профилактике правонарушений»; - Закон «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности».
Исполнители	Прокуратура области, Акимат области, его территориальные и структурные подразделения, Департамент полиции, Областной суд, представители официального духовенства, неправительственные организации
Цель	Разработка и внедрение новых методов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и подросткового суицида
Задачи	1. Улучшение профилактической работы по недопущению подростковой преступности и суицида со стороны органов полиции 2. Введение института индивидуальной профилактики 3. Расширение психологической методологии в вопросах ранней профилактики правонарушений и суицидов 4. Внедрение нового формата работы Комиссии по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних 5. Повышение роли неправительственного сектора и Ассамблеи народа Казахстана  в профилактической работе 6. Повышение ответственности родителей и законных представителей несовершеннолетних 7. Усиление влияния гражданского общества в превентивной работе
Сроки реализации	2019-2020 годы
Целевые индикаторы	1.Снижение уровня преступлений совершенных несовершеннолетними на _____ в 2019 году, на _____ в 2020 году 2. Снижение фактов совершения преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних до ____ в 2019 году, до ____ в 2020 году. 3. Снижение фактов оконченного суицида среди несовершеннолетних и попыток к нему на _____ в 2019 году и на ____ в 2020 году 4. Повышение качества профилактической работы всеми субъектами профилактики

 2.Введение

Программа разработана для реализации основных положений Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» от 9 июля 2004 года, а также Комплексного Плана профилактики правонарушений в Республике Казахстан на 2017-2019 год, одобренный решением межведомственной Комиссии при Правительстве Республики Казахстан.

 

Анализ текущей ситуации

Согласно статистическим сведениям по итогам 5-ти месяцев текущего года по области отмечается рост уровня преступности среди несовершеннолетних на 43,9% (с 57 до 84 фактов), как итог данный показатель по республике составляет 2 место из 17 регионов страны.

В их числе по проступкам на 200%, с 1 до 3, небольшой тяжести с 1 до 4, на 100%, средней тяжести с 37 до 65, на 75,6%, по особо-тяжким преступлениям с 0 до 1, на 100%.

В то же время зарегистрировано снижение по тяжким преступлениям на 43,7%, с 16 до 9.

По видам преступлений зарегистрирован рост причинения тяжкого вреда здоровью с 2 до 3, на 50%, изнасилований с 0 до 1, на 100%, грабежей с 5 до 6, на 20%, краж чужого имущества с 33 до 55, на 66,6 %, незаконному хранению оружия с 0 до 1, на 100%, хулиганствам с 1 до 6, на 500% и преступлений, связанным с наркотиками с 0 до 2, на 200%. 

В то же время зарегистрировано снижение по разбойным нападениям с 4 до 1, на 75% и вымогательствам с 5 до 0.

Зарегистрировано равное количество по мошенничествам с 2 до 2, и угонам автотранспорта с 2 до 2.  

Рост количества групповых преступлений с 25 до 30, на 20%, по ранее совершавшим преступления с 3 до 5, на 66,6 %.

По несовершеннолетним лицам привлеченным к уголовной ответственности рост составил с 71 до 103 человек, на 45%, в их числе по учащимся общеобразовательных школ с 32 до 34, или на 6,2%, студентам колледжей рост с 25 до 48, на 92%, не работающим и не учащимся с 13 до 20, на 53,8 %.

По студентам ВУЗов равное количество с 1 до 1.

В разрезе районов рост допущен в УП г. Тараз с 13 до 14, на 7,6 %, ОП-1 г. Тараз с 7 до 25, на 257,1 %, ОП-2 г. Тараз с 5 до 8, на 60%, Жуалынском с 0 до 1, или на 100%, Сарысуском с 1 до 3, или на 200% и Таласском с 0 до 7, и Шуском с 4 до 6, или на 50%.

    Особую тревогу вызывает положение дел по г.Тараз где рост уровня преступности составил 88% (с 25 до 47), по Таласскому району рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними увеличился в 7 раз (с 0 до 7), по Сарысускому району увеличился на 200% (с 1 до 3), по Шускому району на 50% (с 4 до 6).

    Отмечается рост количества преступлений совершаемых в отношении самих несовершеннолетних на 29,2% (с 72 до 93), как итог 4 место по республике.

    Тревогу вызывает положение дел по Сарысускому району, где рост уровня преступности составил 300% (с 1 до 4), по Жуалынскому району на 200% (с 1 до 3), по Таласскому району рост количества преступлений вырос на 150% (с 2 до 5), по Шускому району на 66,7% (с 6 до 10).

Увеличилось количество суицида среди несовершеннолетних на 66,7% ( с 3 до 5).

В разрезе по районам картина выглядит следующим образом:

по Сарысускому району отмечается рост количества детского суицида в 2 раза (с 0 до 2); по Байзакскому, Жуалинскому, Т.Рыскуловскому районам (по 1 факту оконченного суицида).

Попытки суицида среди несовершеннолетних возросли на 200% (с 2 до 6), а именно по г.Тараз на 100% (с 1 до 2), по Мойынкумскому районуколичество попыток увеличилось в 2 раза (с 0 до 2), Сарысуский  и Таласский районы – по 1 факту.

Отмечается рост количества изнасилований в 3 раза, в частности по г.Тараз, Жамбылский, Сарысуский районы по 1 факту.

Неблагоприятная ситуация отмечается в сфере правонарушений, совершенных в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В частности, увеличилось количество изнасилований (ст.120 УК) в отношении несовершеннолетних на 400% (с 1 до 5, а именно г.Тараз - 3, Жамбыл-1, Талас-1), насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних (ст.121 УК) на 200% (с 2 до 6, а именно г.Тараз и Шу по -2, Сарысу и Талас по -1), развращение малолетних на 66,7% (с 3 до 5, а именно г.Тараз – 4, Шу-1).

Отмечается снижение количества преступлений по ст.122 УК (половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-го возраста) на -8,3% (с 12 до 11), вместе с тем следует отметить рост количества данных преступлений по Байзакскому району в 2 раза (с 0 до 2).

Кроме этого, зарегистрировано 6 (5 мес.2018г. – 2) попыток суицидов, совершенных несовершеннолетними, рост составил 200%.

    Попытки суицида зарегистрированы в г.Тараз (2), Мойынкумском (2) и Сарысуском (1), Таласском (1) районах.

    Попытки суицида совершены 4 (5 мес.2018г. – 1) лицами в возрасте от 5 до 14 лет и 2 (1) лицами в возрасте от 15 до 17 лет. Из них, 5 (3) воспитывались в полной семье, а 1 (0) в неполной семье, воспитывала только мать.

Факторами, предшествующими совершению попытки суицида в основном являются одиночество (с чувством отверженности), тяжелое материальное положение и конфликты с родственниками.

Как свидетельствуют статистические показатели очевидна тенденция системного роста подростковой преступности, а также не искоренены факторы способствующие суицидальным проявлениям среди несовершеннолетних.

 

Цель программы

Основной целью настоящей Программы является разработка и внедрение новых методов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и подросткового суицида.

Кроме того, в рамках настоящей Программы планируется реализация основных целей государственной политики, закрепленных статьей 3 Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности».

Целевые индикаторы

1.Снижение уровня преступлений совершенных несовершеннолетними на _____ в 2019 году, на _____ в 2020 году

2. Снижение фактов совершения преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних до ____ в 2019 году, до ____ в 2020 году.

3. Снижение фактов оконченного суицида среди несовершеннолетних и попыток к нему на _____ в 2019 году и на ____ в 2020 году

4. Повышение качества профилактической работы всем субъектами профилактики

Задачи

1. Улучшение профилактической работы по недопущению подростковой преступности и суицида со стороны органов полиции

2. Введение института индивидуальной профилактики

3. Расширение психологической методологии в вопросах ранней профилактики правонарушений и суицидов

4. Внедрение нового формата работы Комиссии по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних

5. Повышение роли неправительственного сектора и Ассамблеи народа Казахстана в профилактической работе

6. Повышение ответственности родителей и законных представителей несовершеннолетних

7. Усиление влияния гражданского общества в превентивной работе

 

ПРОГРАММА

 «Дорожная карта профилактики правонарушений среди несовершеннолетних»

 

                                                                                          

 

 

Г.Тараз, 2019г.

Программа «Дорожная карта профилактики правонарушений среди несовершеннолетних»

1. Паспорт (основные параметры)

Наименование	Программа «Дорожная карта профилактики правонарушений среди несовершеннолетних»
Основание для разработки	- Конституция Республики Казахстан; - Кодекс «Об охране здоровья и системе здравоохранения» - Закон "Об образовании"; - Конвенция о правах ребёнка; - Закон «О профилактике правонарушений»; - Закон «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности».
Исполнители	Прокуратура области, Акимат области, его территориальные и структурные подразделения, Департамент полиции, Областной суд, представители официального духовенства, неправительственные организации
Цель	Разработка и внедрение новых методов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и подросткового суицида
Задачи	1. Улучшение профилактической работы по недопущению подростковой преступности и суицида со стороны органов полиции 2. Введение института индивидуальной профилактики 3. Расширение психологической методологии в вопросах ранней профилактики правонарушений и суицидов 4. Внедрение нового формата работы Комиссии по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних 5. Повышение роли неправительственного сектора и Ассамблеи народа Казахстана  в профилактической работе 6. Повышение ответственности родителей и законных представителей несовершеннолетних 7. Усиление влияния гражданского общества в превентивной работе
Сроки реализации	2019-2020 годы
Целевые индикаторы	1.Снижение уровня преступлений совершенных несовершеннолетними на _____ в 2019 году, на _____ в 2020 году 2. Снижение фактов совершения преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних до ____ в 2019 году, до ____ в 2020 году. 3. Снижение фактов оконченного суицида среди несовершеннолетних и попыток к нему на _____ в 2019 году и на ____ в 2020 году 4. Повышение качества профилактической работы всеми субъектами профилактики

 2.Введение

Программа разработана для реализации основных положений Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» от 9 июля 2004 года, а также Комплексного Плана профилактики правонарушений в Республике Казахстан на 2017-2019 год, одобренный решением межведомственной Комиссии при Правительстве Республики Казахстан.

 

Анализ текущей ситуации

Согласно статистическим сведениям по итогам 5-ти месяцев текущего года по области отмечается рост уровня преступности среди несовершеннолетних на 43,9% (с 57 до 84 фактов), как итог данный показатель по республике составляет 2 место из 17 регионов страны.

В их числе по проступкам на 200%, с 1 до 3, небольшой тяжести с 1 до 4, на 100%, средней тяжести с 37 до 65, на 75,6%, по особо-тяжким преступлениям с 0 до 1, на 100%.

В то же время зарегистрировано снижение по тяжким преступлениям на 43,7%, с 16 до 9.

По видам преступлений зарегистрирован рост причинения тяжкого вреда здоровью с 2 до 3, на 50%, изнасилований с 0 до 1, на 100%, грабежей с 5 до 6, на 20%, краж чужого имущества с 33 до 55, на 66,6 %, незаконному хранению оружия с 0 до 1, на 100%, хулиганствам с 1 до 6, на 500% и преступлений, связанным с наркотиками с 0 до 2, на 200%. 

В то же время зарегистрировано снижение по разбойным нападениям с 4 до 1, на 75% и вымогательствам с 5 до 0.

Зарегистрировано равное количество по мошенничествам с 2 до 2, и угонам автотранспорта с 2 до 2.  

Рост количества групповых преступлений с 25 до 30, на 20%, по ранее совершавшим преступления с 3 до 5, на 66,6 %.

По несовершеннолетним лицам привлеченным к уголовной ответственности рост составил с 71 до 103 человек, на 45%, в их числе по учащимся общеобразовательных школ с 32 до 34, или на 6,2%, студентам колледжей рост с 25 до 48, на 92%, не работающим и не учащимся с 13 до 20, на 53,8 %.

По студентам ВУЗов равное количество с 1 до 1.

В разрезе районов рост допущен в УП г. Тараз с 13 до 14, на 7,6 %, ОП-1 г. Тараз с 7 до 25, на 257,1 %, ОП-2 г. Тараз с 5 до 8, на 60%, Жуалынском с 0 до 1, или на 100%, Сарысуском с 1 до 3, или на 200% и Таласском с 0 до 7, и Шуском с 4 до 6, или на 50%.

    Особую тревогу вызывает положение дел по г.Тараз где рост уровня преступности составил 88% (с 25 до 47), по Таласскому району рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними увеличился в 7 раз (с 0 до 7), по Сарысускому району увеличился на 200% (с 1 до 3), по Шускому району на 50% (с 4 до 6).

    Отмечается рост количества преступлений совершаемых в отношении самих несовершеннолетних на 29,2% (с 72 до 93), как итог 4 место по республике.

    Тревогу вызывает положение дел по Сарысускому району, где рост уровня преступности составил 300% (с 1 до 4), по Жуалынскому району на 200% (с 1 до 3), по Таласскому району рост количества преступлений вырос на 150% (с 2 до 5), по Шускому району на 66,7% (с 6 до 10).

Увеличилось количество суицида среди несовершеннолетних на 66,7% ( с 3 до 5).

В разрезе по районам картина выглядит следующим образом:

по Сарысускому району отмечается рост количества детского суицида в 2 раза (с 0 до 2); по Байзакскому, Жуалинскому, Т.Рыскуловскому районам (по 1 факту оконченного суицида).

Попытки суицида среди несовершеннолетних возросли на 200% (с 2 до 6), а именно по г.Тараз на 100% (с 1 до 2), по Мойынкумскому районуколичество попыток увеличилось в 2 раза (с 0 до 2), Сарысуский  и Таласский районы – по 1 факту.

Отмечается рост количества изнасилований в 3 раза, в частности по г.Тараз, Жамбылский, Сарысуский районы по 1 факту.

Неблагоприятная ситуация отмечается в сфере правонарушений, совершенных в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В частности, увеличилось количество изнасилований (ст.120 УК) в отношении несовершеннолетних на 400% (с 1 до 5, а именно г.Тараз - 3, Жамбыл-1, Талас-1), насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних (ст.121 УК) на 200% (с 2 до 6, а именно г.Тараз и Шу по -2, Сарысу и Талас по -1), развращение малолетних на 66,7% (с 3 до 5, а именно г.Тараз – 4, Шу-1).

Отмечается снижение количества преступлений по ст.122 УК (половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-го возраста) на -8,3% (с 12 до 11), вместе с тем следует отметить рост количества данных преступлений по Байзакскому району в 2 раза (с 0 до 2).

Кроме этого, зарегистрировано 6 (5 мес.2018г. – 2) попыток суицидов, совершенных несовершеннолетними, рост составил 200%.

    Попытки суицида зарегистрированы в г.Тараз (2), Мойынкумском (2) и Сарысуском (1), Таласском (1) районах.

    Попытки суицида совершены 4 (5 мес.2018г. – 1) лицами в возрасте от 5 до 14 лет и 2 (1) лицами в возрасте от 15 до 17 лет. Из них, 5 (3) воспитывались в полной семье, а 1 (0) в неполной семье, воспитывала только мать.

Факторами, предшествующими совершению попытки суицида в основном являются одиночество (с чувством отверженности), тяжелое материальное положение и конфликты с родственниками.

Как свидетельствуют статистические показатели очевидна тенденция системного роста подростковой преступности, а также не искоренены факторы способствующие суицидальным проявлениям среди несовершеннолетних.