Политика инвалидности. Проблемы и возможности занятости.

В отношениях между государством, рынком и инвалидами существует огромное количество противоречий конфликтующих между собой.

Поскольку в любом обществе не инвалидов больше чем инвалидов, преобладают нормы и ценности большинства, и они способны подчинить интересы меньшинства. В современной политике инвалидности существуют модели политики инвалидности, которые воплощаются в различных периодах. «Негативная политика»- государство отрицает гражданские права инвалидов. Данная модель характеризуется невмешательством, так как государство выполняет минимальную роль в жизни людей с ограниченными возможностями. «Мозаичная модель»- государство проявляет реагирование на инвалидность, но поверхностно. «Максимальная политика»-стратегический подход государства, цель которого системно реагировать на целый ряд проблем вызванных инвалидностью.

Но даже в представленной модели государство включает конструирование и поддержание услуг направленных на изменение и улучшение жизни инвалидов. При этом при предоставлении услуг, что в первую очередь нацелены на интегрирование инвалидов, начинаются с идентификации их диагноза, отдаляя людей с ограниченными возможностями от общества.

В современном Казахстане мы имеем дело с данной моделью. Это особо проявляется там, где непосредственно пересекаются интересы государства и рынка. Работодатель зачастую осуществит благотворительность, чем изменит условия труда в соответствии с индивидуальной программой и потребностями работника. Система социальной защиты в развитых странах управляется с рыночной полезностью человека. Современная социальная политика предполагает ориентирование инвалидов на активные позиции в отношении занятости. Механизмы исполнения не эффективны в части пресечения данных нарушений.

Государство в большей степени сократило поддержку предприятий с инвалидами, инвалиды оказались в проигравшем числе рыночных преобразований [60, с. 3].

Неотъемлемое право каждого человека, в том числе человека с ограниченными способностями право на труд. Необходима активная государственная политика содействия занятости инвалидов. Потенциал инвалидов на рынке труда не востребован, их занятость низкая.

Работающие инвалиды составляют около 10% от общей численности населения. Особенно низкая занятость среди инвалидов I и II групп. В США из 54 млн. человек с ограниченными возможностями трудоустроены-29%,Англии из 5 млн. 40%,Китае из 60 млн.80% [61, с. 3].

В целом работодатели поддерживают инициативу трудоустройства лиц и ограниченными возможностями. В своём большинстве работодатели высказываются против достаточно непродуманной реализации мер по трудоустройству инвалидов. По мнению опрошенных, государству не хватает ресурсов на проведение реабилитационных программ для людей с ограниченными возможностями. Оптимальное решение установление нового налога, полученные средства пошли бы на создание рабочих мест для инвалидов.

Инвалиды упоминали о неуспешном опыте трудоустройства. Инвалиды очень часто выходят на больничный, им тяжело, начальство не довольно. По словам работодателей отношения с инвалидами в трудовых коллективах нормальные. В определённых случаях работодатели стремятся трудоустраивать инвалидов. Трудоустройство инвалидов позволяет предприятию в существенной мере сократить размеры налоговых сборов. Стереотипы пришедшие в наше общество из прошлого, когда инвалидность была спрятана. Невозможность занятости инвалидов на обычных предприятиях. В данное время более подходящая перпектива занятости инвалида по мнению заинтересованных работодалей, трудоустройство на специальных предприятиях которые следует возродить.

Да специализированные предприятия можно возродить, но они не способны полностью решить сложившуюся ситуацию [62].

Но при этом рассматриваются разнообразные риски. Врачи пишут, что инвалид может работать кладовщиком. А вы посмотрите, как работает, кладовщики они таскают тяжести, и у них нет грузчиков, что могли бы выполнять эти функции. При обсуждении занятости инвалидов можно заметить серьёзные проблемы, с которыми сталкивается производство в поиске дешёвой рабочей силы и стремления работодателей заработать больше денег. Чрезмерные нагрузки, отсталые технологии, требующие предельного напряжённого физического труда.

Проблема трудоустройства усугубилась в связи с сокращением штатов производств. Основное большинство трудоустроенных на предприятия инвалидов это инвалиды с соматическими заболеваниями. Инвалидов с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата (колясочники, с нарушением слуха, зрения), среди работников нет, но много тех, кто потерял здоровье по причине профессиональных заболеваний. Это позволяет определённым работодателям выполнять план по квоте, не нанимая при этом новых сотрудников с ограниченными возможностями, а попросту перевести своих сотрудников на лёгкие условия труда, принимая во внимание предписания экспертов, данная система промышленного производства функционирует по круговому циклу [63, с. 14].

3.2 Перспектива трудоустройства молодёжи и отдельных категорий граждан (молодых специалистов, пенсионеров, инвалидов)в Республике Казахстан

Молодёжь и само занятость, проблемы и пути их решения.

Основной целью реализации Послания Президента РК «Построим Будущее вместе!» Указ Президента РК «О стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»

В Казахстане существует большая доля самозанятого населения.Данная проблема очень актуальна в вопросах развития экономики государства. Большая часть самостоятельных работников задейстована в сельском хозяйстве, рыбном, лесном, отрослях. Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, транспорт, строительство.

Многие из людей задейстованных в данных сферах обладают низким нестабильным доходом.По данным Министерстива статистики РК основную доля самозанятых граждан состовляет молодёжь, от четырнадцати до двадцати девяти лет [64].

Данная категория лиц в недостаточной мере охвачена социальными гарантиями, которые предоставляет государство. Как и городская, так и сельская молодёжь, не имеет чётких перспектив касательно своего достойного места в жизни.

Существенная доля молодого само занятого населения владеет средним общим образованием, другие средне специальным или высшим образованием. Качество образования на селе в разы хуже городского. Получить бесплатное образование в виде гранта шансов не много. Получение платного образования требует денег, не многие готовы себе позволить. Сельская молодёжь мигрирует в города, в надежде трудоустроится. Городская молодёжь находится в сравнительно схожей ситуации. Молодые люди вынуждены идти почти на любой заработок, иногда даже на незаконные пути. Отсутствие пенсионных отчислений, отпусков, перспектив карьерного роста, они невольно пополняют рады само занятых. В большинстве случаев зарабатывают низкоквалифицированным трудом, который не приносит им постоянный доход.

В связи с тем, что государство проводит эффективную политику в сфере занятости, наблюдаются позитивные изменения. Но всё же сохраняются и нерешённые проблемы. Основная проблема, дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, особенно в категории молодых специалистов, инвалидов, пенсионеров, и лиц длительное время не работавших.

Для обеспечения занятостью данных категорий граждан, необходимо стимулировать работодателей по сохранению действующих рабочих мест и созданию новых. В перспективе развитие рынка труда будет эффективным в случаи повышения продуктивной занятости и мобильности рабочих ресурсов. На мой взгляд, вопросы подготовки и трудоустройства само занятой молодёжи необходимо уделить особое внимание. Она должна стать одной из приоритетных целей социальной политики.

Как решить проблему само занятости в Казахстане? Будущие выпускники школ, Вузов крайне обеспокоены последующим трудоустройством. На практике многим молодым специалистам всегда сложно найти работу, в связи с отсутствием у них опыта и стажа работы. Большинство работодателей, имея вакантные места, чаще отказывают молодым специалистам в приёме на работу, ссылаясь на отсутствие времени, на обучение их той или иной специализации.

Государство предлагает помощь в трудоустройстве молодым специалистам, выпускникам Вузов и других учебных заведений, пройти «Молодёжную практику» позволяющую приобрести первоночальный опыт и навыки работы для последующего трудоустройства по специальности. Некоторая часть молодых специалистов после прохождения практики в дальнейщем трудоустрайвается на места где проходило практику. Весной и в летний период времени организации устрайвают ярмарки вакансий для студентов. Но не всегда подобные мероприятия трудоустрайвают. Потенциальные работодатели обещают трудоустроить, принимают резюме от выпускников но для сведения. На практике небольшая доля выпускников трудоустрайвается, остальные пополняют ряды самозанятых и безработных.

Решением этой проблемы может служить принятия Закона РК «О ярмарке вакансий с последующим трудоустройством». Не нужно делать из ярмарки вакансий стихийный рынок труда со скопищем работодателей. Необходимо чтобы была организованная площядка и цивилизованный рынок труда с последующим трудоустройством молодых специалистов. В Законе должны быть регламентированы вопросы: «ярмарка вакансий»понятие, правовой статус выпускника Вуза и других учебных заведений, молодого специалиста, порядок проведения ярмарки. Важно чтобы работодатели несли ответственность за принимаемых работников, зачастую работодатели просто рекламируют свою организацию.

Необходимо принять Закон РК «Информационный рынок труда». На данный момент в глобальной сети насчитывается более 500 различных информационных порталов по вопросам трудоустройства. Все интернет-порталы предлагают заполнить анкету, указать свои персональные данные, разместить своё резюме.

Трудоустрайваются таким способом немногие. В некоторых случаях они даже не безопастны.Ведь вы отправляете свои персональные данные посторонему человеку который может использовать их не совсем законным способом, подставив вас тем самым, либо что хуже таким способом пользуются интернет-мошеники для завладения вашими персональными данными. Но и лица связанные с организованной преступностью с целью вывоза и торговли людьми. Большинство молодых людей сами того не подозревая поподают в подобные сети ищя работу.

Жертвы торговли людьми девушки которые хотели заработать лёгкие деньги [65, с. 78].

Принятие данного Закона будет способствовать урегулированию правового поля деятельности интернет порталов по вопросам трудоустройства. Необходимо разделить вакансии по категориям, молодёжь, пенсионеры, и иные категории граждан. Что позволит проводить контроль не только за само занятым населением, но и за безработными и другими категориями лиц, что трудоустраиваются подобным способом на работу.

Необходимо создать ассоциацию само занятых в Казахстане. Само занятые предоставлены сами себе. Чаще всего они не знают, куда обращаться по вопросам трудоустройства и защиты, собственных прав. Механизм работы ассоциации должен состоять в следующем:

1)само занятому необходимо встать на учёт в ассоциации;

2)ассоциация заключает договора с организациями по вопросам поиска вакансий и трудоустройства само занятых;

3)при наличии свободных вакансий ассоциация трудоустраивает само занятых;

4)ассоциация взаимодействует с налоговыми органами (предоставление персональных данных трудоустроенных, само занятых, для обеспечения контроля за работодателями для обязательных отчислений в бюджет;

5)ассоциация защищает и представляет интересы само занятых в области соблюдения законодательства в сфере занятости населения;

Данным образом государство сможет вести более эффективную политику занятости и вести отчёт само занятых в Казахстане.

Государственная поддержка детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Необходимо включить данную категорию лиц в Закон РК от 7 июля 2004 года №581-II «О государственной молодёжной политике в Республике Казахстан» необходимо предоставить им все необходимые права, что предусмотренны данным Законом. Эти дети лишенные родителей после выхода из детских домов столкнутся с вопросами обеспечения образования и трудоустройства.

Они обижены на весь мир,и в большей степени могут свернуть на «не правильный» путь, пополняя детскую преступность. На мой взгляд необходимо предоставить гарантии по получению образования и трудоустройства данной категории лиц. Во избежание чтобы только вышедшим во взрослую жизнь молодым людям, преступность не стала формой занятости. Для этого нужно в Закон «Об образовании РК», Закон РК «О государственной молодёжной политике» включить в обязательном порядке нормы по трудоустройству детей-сирот, детей оставшихся без попечительства родителей.

Для молодых людей необходимо создать все условия для получения качественного образования и трудоустройства.

Решение проблем сельской молодёжи. Определённая часть сельской молодёжи для получения образования и трудоустройства направляется в город, в надежде трудоустроится. Но не часто это успешное решение вопроса. Почему?Квотные места и места государственного заказа по получению доступного образования для молодёжи из села огранчены (Закон РК «О государственной молодёжной политике» ст.6) [66].

Крестьянские и фермерские хозяйства крайне редко заключают трудовые договора с молодыми малоопытными специалистами (не желая оплачивать налог, и другие отчисления в бюджет). Молодёжь из села надеется что в городе ситуация обстоит иначе. Сельским специалистам чаще отказывают при приёме на работу, ссылаясь на их неконкурентоспособность, и не востребованность на рынке труда.

Работодатель предоставляет низкоквалифицированный труд, не гарантирующий, каких либо отчислений для работника. Таким образом, пополняется число само занятых из числа сельских молодых специалистов.

Для решения данной проблемы мною предложено:

В Вузах открывать свои представительства для предоставления обучения на квотной основе так и на льготной, по специальностям, востребованным в данных регионах. Необходимо заинтересовать работодателей принимать на работу сельскую молодёжь. К чему это приведёт? Предложенные мною пути решения проблем молодёжи способны оказать положительное влияние на рынок труда, защита прав молодёжи по трудоустройству и получение специальных гарантий.

 

3.3 Повышение уровня занятости отдельных категорий граждан (молодых специалистов, инвалидов, пенсионеров) в Республике Казахстан

 

Определение понятия занятости. Занятость-это непосредственное участие населения в трудовой деятельности государства, включающее учёбу, службу в армии, управление домашним хозяйством и т.д. В подавляющем большинстве занятостью считают любую общественно полезную деятельность выполненную людьми. Выгодна ли государству абсолютная занятость населения?

Высокий уровень занятости одна из стратегических целей макроэкономической политики страны. Экономическая система при создании дополнительных количеств рабочих мест ставит своей основной задачей, увеличение количества общественного продукта, для удовлетворения в большей степени материальных потребностей населения государства.

В случаи неполного использования существующих ресурсов рабочей силы, система не способна достичь границ своей производственной возможности. Большой урон безработица наносит интересам людей, в связи, с чем люди испытывают огромный психологический стресс [67, с. 86].

Какие показатели применяют для оценки труда в стране? В экономической теории чаще используются два показателя способные показать объективную картину экономической нестабильности на рынке трудовых ресурсов.

В первом случаи уровень безработицы, и во втором средняя её продолжительность.