Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни...
Топ:
Установка замедленного коксования: Чем выше температура и ниже давление, тем место разрыва углеродной цепи всё больше смещается к её концу и значительно возрастает...
Характеристика АТП и сварочно-жестяницкого участка: Транспорт в настоящее время является одной из важнейших отраслей народного...
История развития методов оптимизации: теорема Куна-Таккера, метод Лагранжа, роль выпуклости в оптимизации...
Интересное:
Принципы управления денежными потоками: одним из методов контроля за состоянием денежной наличности является...
Что нужно делать при лейкемии: Прежде всего, необходимо выяснить, не страдаете ли вы каким-либо душевным недугом...
Влияние предпринимательской среды на эффективное функционирование предприятия: Предпринимательская среда – это совокупность внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на функционирование фирмы...
Дисциплины:
 2019-08-07 |
 490 |
из
5.00
|
Заказать работу |
Предпосылки возникновения теории государственного управления. Законодательное оформление современного института профессиональной государственной службы в ведущих зарубежных странах. Закон Пендлтона (США), закон Норткота-Тревельяна (Великобритания).
Первый этап в развитии теории государственного управления (1880 – 1920гг.). «Поколение предшественников» - В.Вильсон, Ф.Гуднау, М.Вебер.
Второй этап развития теории государственного управления (1920 – 1950гг.). Представители «классической школы управления» - представление системы государственного управления как линейно-функциональной организации. Изучение социально-психологических отношений в государственном управлении представителями «школы человеческих отношений».
Третий этап в развитии зарубежной теории государственного управления (с 50-х годов). Поведенческий, системный, ситуационный подходы.
Современные школы государственного управления США, Великобритании, Франции и Германии.
Лекция 5-7. Тема: «Современные подходы к системе государственного управления в зарубежных странах»
Особенности государственного строя, функций органов законодательной, исполнительно, судебной и контрольной власти зарубежных стран.
США (президентская республика) – история становления системы государственного управления. Конституция, конгресс, президент, ветви власти, особенности регионального управления.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (парламентская монархия) - история становления системы государственного управления. Монарх, парламент, правительство.
Франция (смешанная республика) - история становления системы государственного управления. Конституция, президент, правительство, парламент.
Италия (парламентская республика) – история становления системы государственного управления. Парламент, президент, правительство.
Характеристика системы государственного управления других стран: Германия, Канада, Япония и т.д.
Лекция 8-10. Тема: «Организация государственной службы в зарубежных странах»
Организация государственной службы в странах с федеральной формой государственного устройства. Институт государственной службы в США. Закон о реформе гражданской службы 1978 года. «Система заслуг» и этический кодекс государственной службы в США.
Система государственной службы Германии. Закон о чиновнике 1971г. и немецкая табель о рангах. Организация системы контроля деятельности государственных служащих.
Организация государственной службы в странах с унитарной формой государственного устройства.
Институт государственной службы во Франции. Закон об общем статусе чиновника 1946г. и Ордонанс 1959г. регламентации системы государственного управления. Реформа 1981г. и децентрализация системы государственной службы во Франции.
Система государственной службы Великобритании. Реформы Фултона 1971г. и применение принципов и подходов менеджмента в фирме к государственной службе. Формы контроля над государственной службой.
Лекция 11-13. Тема: «Сравнительная характеристика управленческих стилей великих государственных деятелей»
Классификация управленческих стилей государственных деятелей.
Характеристика управленческих стилей великих государственных деятелей. Авторитарное управление: Александр Македонский, Наполеон, Бисмарк, Чингисхан. Авторитарно-демократическое управление: Дж. Вошингтон, Рузвельт, де Голль. Демократическое управление: Перикл.
Уникальные подходы великих государственных деятелей к принятию управленческих решений, стратегическому планированию, к осуществлению функций управления.
4.2.2 Содержание практических занятий
Практическое занятие 1.
Тема: «Предмет и методологические основы изучения системы государственного управления зарубежных стран»
Форма занятия: дискуссии, выступления с докладами.
Вопросы для обсуждения:
1. Характеристика понятия «государственное управление».
2. Характеристика этапов развития теории государственного управления.
3. Государственное управление: функции, формы, методы.
4. Отличительные особенности «российской школы государственного
управления».
Вопросы для самоконтроля:
Литература:
1. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И.А.Василенко. – М.: Логос, 2012. – 460 с.
2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 415 с.
3. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 641 с.
4. Конституционное право зарубежных стран (конспект лекций в схемах) / М.: Приор, 2011. – 150 с.
5. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В.Пронкин, О.Е.Петрунина. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 467 с.
6. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): учеб. пособие / В.Е.Чиркин. – М.: Юрист, 2012. – 184 с.
7. Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: Россия и зарубежный опыт / В.Е.Чиркин // Общественные науки и современность. – 2009. - № 4. – С. 54-64.
Практическое занятие 2.
Тема: «Эволюция зарубежных теорий государственного управления»
Форма занятия: дискуссии, выступления с докладами.
Вопросы для обсуждения:
1. Характеристика основных подходов к определению сущности государства.
2. Основные этапы эволюции государства.
3. Понятие «правовое государство» и характеристика форм государства и политических режимов.
4. Характеристика общественных функций государства и видов государственного управления.
5. Бюрократическое управление: суть, положительные и отрицательные факторы.
Задания и вопросы для самоконтроля:
1. Охарактеризуйте основные подходы к определению сущности государства.
2. Перечислите основные этапы эволюции государства.
3. Какова сущность понятия «правовое государство»?
4. Охарактеризуйте общественные функции государства.
5. Охарактеризуйте формы государства.
6. Охарактеризуйте формы политических режимов.
7. Раскройте основные понятия зарубежной теории государственного управления: «административно-государственное управление», «бюрократия», «public administration».
8. В чём выражаются отрицательные факторы бюрократического управления?
9. В чём выражаются положительные факторы бюрократического управления?
10. Какова сущность бюрократического управления?
Литература:
1. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 2012. – 350 с.
2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 415 с.
3. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 641 с.
4. Конституционное право зарубежных стран (конспект лекций в схемах) / М.: Приор, 2011. – 150 с.
5. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В.Пронкин, О.Е.Петрунина. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 467 с.
6. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): учеб. пособие / В.Е.Чиркин. – М.: Юрист, 2012. – 184 с.
7. Шабо Ж.-Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления / Ж.-Л. Шабо // Полис. – 2012. - № 3. – С. 155-165.
Практическое занятие 3.
Тема: «Современные подходы к системе государственного управления в зарубежных странах»
Форма занятия: дискуссии, выступления с докладами.
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие «власть», «государство».
2. Механизм взаимодействия власти и государственного управления.
3. Характеристика парламентов разных стран (доклады студентов).
4. Характеристика глав государств (доклады студентов).
5. Типология форм государственного правления и устройства.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какова сущность понятия «власть»?
2. Какова сущность понятия «государства»?
3. Каким образом происходит механизм взаимодействия власти и государственного управления?
4. Какие формы правления существуют в зарубежных странах?
Литература:
1. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 2012. – 350 с.
2. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И.А.Василенко. – М.: Логос, 2012. – 460 с.
3. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 415 с.
4. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 641 с.
5. Конституционное право зарубежных стран (конспект лекций в схемах) / М.: Приор, 2011. – 150 с.
6. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В.Пронкин, О.Е.Петрунина. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 467 с.
7. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): учеб. пособие / В.Е.Чиркин. – М.: Юрист, 2012. – 184 с.
8. Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: Россия и зарубежный опыт / В.Е.Чиркин // Общественные науки и современность. – 2009. - № 4. – С. 54-64.
9. Шабо Ж.-Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления / Ж.-Л. Шабо // Полис. – 2012. - № 3. – С. 155-165.
Практическое занятие 4.
Тема: «Принципы организации и механизмы функционирования органов государственной (публичной) власти зарубежных стран»
Форма занятия: дискуссии, выступления с докладами, презентации.
Вопросы для обсуждения:
1. Основные структурные модели государственного администрирования, их компаративный анализ.
2. Преимущества и недостатки федеративных и унитарных систем административно-государственного управления.
3. Влияние на формирование современных структур государственного администрирования трех основных факторов социально-экономического развития, политического режима и территориальной организации государства.
4. Основные функции государственного администрирования. Частичное совпадение административных и политических функций – требования современного развития.
Задание 1: Подготовить презентацию «Основные структурные модели государственного администрирования, их компаративный характер» по следующим позициям:
1. Современная (парламентская) монархия (Великобритания).
2. Президентская республика (США).
3. Парламентская республика (Италия).
4. Смешанная республика (Франция).
Задание 2: Подготовить презентацию «Современная система административно – государственного управления в Германии» по следующим позициям
1. Федеральные органы государственной власти и управление.
2. Управление землями.
3. Особенности организации госслужбы.
Задания вопросы и для самоконтроля:
1. Выделите особенности государственного строя Великобритании.
2. Объясните «нелегальный» характер некоторых британских государственных институтов.
3. Перечислите источники государственного права Великобритании.
4. Раскройте тезис «Великобритания - классический пример парламентского государства».
5. Объясните особенности бикамеральности английского парламента.
6. Опишите стадии законодательного процесса.
7. В чем заключаются особенности положения английского монарха?
8. Раскройте понятие «корона» в английском государственном праве.
9. В чем заключается принцип «безответственности» короля?
10. В чем состоят особенности территориально-политического устройства Великобритании?
11. В чем состоит специфика местного управления Великобритании?
12. Назовите исторические особенности функционирования государственной службы Великобритании.
13. Дайте характеристику современной тенденции реформирования английской госслужбы. Раскройте содержание реформы госслужбы 1968г. и программы «Следующие шаги».
14. Перечислите особенности государственного строя США. Дайте объяснение понятия «жестокость» конституции США. Объясните специфику американского бикамерализма.
15. Опишите федеративное государственное устройство США.
16. В чем состоят полномочия и привилегии американского Конгресса?
17. Сравните две палаты Конгресса США: их полномочия и внутреннюю организацию.
18. Раскройте динамику законодательного процесса.
19. Как отразился «Новый курс» Т. Рузвельта на региональном и местном управлении США?
20. Опишите современное состояние органов управления штатами.
21. В чем суть «Системы добычи» и «системы заслуг» в госслужбе США?
22. Дайте классификацию госслужбы США.
23. Назовите основные вехи эволюции режимов во Франции
24. Раскройте особенности смешанной, полупрезидентской республики.
25. Определите место президента Франции в системе органов власти.
26. Назовите полномочия и особенности формировании французского правительства. В чем суть проблемы «сосуществования».
27. Выделите особенности французского парламентаризма.
28. В чем состоит специфика регионализации и местного самоуправления Франции?
29. Опишите структуру государственной службы Франции и особенности ее комплектования.
30. Покажите эволюцию политических институтов;
31. Опишите систему федеральных органов власти и управления;
32. Какова система организации по управлению землями?
33. Раскройте особенности организации государственной службы.
34. Перечислите особенности государственного строя Италии.
35. В чем состоит роль тайных обществ и организованной преступности в политическом развитии страны?
36. Определите место парламента в государственно - политической системе Италии.
37. Опишите законодательный процесс.
38. В чем состоят полномочия и ответственность президента Италии?
39. Назовите особенности формирования полномочий итальянского правительства.
40. Опишите политико-территориальное деление Италии.
41. Перечислите органы местной власти и управления.
42. Дайте характеристику основным направлениям современного реформирования госслужбы Италии.
Источники:
1. Германия. Конституция Основной закон Федеративной Республики Германии - [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.krugosvet.ru/node/31379
2. Конституция Соединенных Штатов Америки [Электронный ресурс] Режим доступа: www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm
3. Конституция Франции -[Электронный ресурс] Режим доступа: www.Vuzlib.net/beta3/html/16814/
4. Уголовный кодекс Франции [Электронный ресурс] Режим доступа: www.law.edu.ru/norm.asp?normID=1122246
Литература:
1. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия [Электронный ресурс] Режим доступа: www.iu/biblo/archive/vasilenko_admin-gos_upr/default.aspx
2. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 2012. – 350 с.
3. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И.А.Василенко. – М.: Логос, 2012. – 460 с.
4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 415 с.
5. Государственное и муниципальное управление зарубежных стран [Электронный ресурс] Режим доступа: www.gmu-countries.ru/
6. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах [Электронный ресурс] Режим доступа: www.i-u/biblo/archive/starcev_gos/
7. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 641 с.
8. Конституционное право зарубежных стран (конспект лекций в схемах) / М.: Приор, 2011. – 150 с.
9. Конституционное право зарубежных стран. [Электронный ресурс] Режим доступа: www.alleng.ru/d/jur/jur143.htm
10. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В.Пронкин, О.Е.Петрунина. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 467 с.
11. Сервисное государство: Административно-правовое исследование оказания публичных услуг в Германии и России [Электронный ресурс] / А.Ф.Васильева.- М.: Российская академия правосудия. Режим доступа: wwwbiblioclub.ru/index.php?page=book&id=140346
12. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): учеб. пособие / В.Е.Чиркин. – М.: Юрист, 2012. – 184 с.
13. Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: Россия и зарубежный опыт / В.Е.Чиркин // Общественные науки и современность. – 2009. - № 4. – С. 54-64.
14. Шабо Ж.-Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления / Ж.-Л. Шабо // Полис. – 2012. - № 3. – С. 155-165.
Практическое занятие 5.
Тема: «Осуществление государственной политики в зарубежных странах: сравнительный анализ»
Форма занятия: дискуссии, выступления с докладами, выполнение упражнений.
Вопросы для обсуждения:
1. Макроэкономические реформы в зарубежных странах.
2. Государственная социальная политика. Типовые проблемы.
3. Система здравоохранения в различных странах. Типовые проблемы.
4. Системы образования в различных странах. Типовые проблемы развития образования. Конвергенция образовательных систем.
5. Муниципальная политика. Проблемы городского развития. Возможности муниципалитетов для проведения самостоятельной политики городского развития. Типовые проблемы городского развития.
6. Основные факторы, влияющие на успех или неудачу государственной политики и проблемы использования зарубежного опыта.
Упражнение 1.
Цель: Выявить конкретные направления ряда макроэкономических реформ в странах Запада.
Вопросы и задания к упражнению 1:
1. В чем суть политики франчайзинга?
2. Сравните франчайзинг и приватизацию.
3. Как делятся полномочия между государством и частными компаниями в процессе «делегированного управления»?
4. В чем выразилась эффективность франчайзинга применительно к эксплуатации британских железных дорог?
Упражнение 2.
Цель: Выявить типовые проблемы в системе медицинского страхования США.
Вопросы и задания к упражнению 2:
1. Цель медицинского страхования.
2. Кто (какие организации) обеспечивает медицинское страхование в США?
3. Дайте характеристику программе Медикеар.
4. Охарактеризуйте программу Медикейд.
5. Что общего и что отличает программы медицинского страхования Медикеар (Medicare) и Медикейд?
6. Какие ограничения для граждан США имеются в медицинском страховании?
7. Когда был введен учет «предшествующих состояний»? Что он означает?
Упражнение 3.
Цель: Сравнить элементы социальной политики в сфере трудоустройства выпускников ВУЗов во Франции и Германии.
Вопросы к упражнению 3:
1. Какие государственные органы во Франции формируют политику в сфере образования и социальной поддержки молодежи?
2. На кого ориентированы программы помощи в трудоустройстве молодежи во Франции?
3. В чем суть закона о «договоре первого найма»? Какие изменения в него были внесены в апреле 2007г.? Каковы социальные последствия нового законодательства?
4. Какие специальные законодательные акты регулируют трудоустройство выпускников ВУЗов Германии?
5. На основе приведенных материалов можно ли говорить об отличиях социальной поддержки выпускников ВУЗов Франции и Германии?
Упражнения 4 - 6.
Цель: Выявить типовые проблемы политики городского развития и возможности муниципалитетов для проведения самостоятельной политики городского развития.
Вопросы и задания к упражнению 4:
1. В чем суть партнерства «СИТА» и Управления по мусороудалению Северного Лондона?
2. Цели и преимущества муниципально-частного партнерства.
3. Оцените результаты работы «Лондон Вейст». В чем преимущества проекта?
Вопросы и задания к упражнению 5:
1. В чем состоит основная идея мэра г. Атланта Била Кэмпбелла по улучшению качества работы службы по эксплуатации и содержанию водоснабжения?
2. Какова процедура осуществления проекта?
3. Каково участие сторон в проекте?
4. Оцените результаты проекта.
Вопросы и задания к упражнению 6:
1. В чем суть делегированного управления в водоснабжении и городском хозяйстве Франции?
2. Опишите масштабы деятельности французских предприятий по снабжению питьевой водой.
3. Дайте оценку деятельности компаний «Женераль дез¢О» и «Лионнез дез¢О». В чем уникальность французского опыта?
Задания и вопросы для самоконтроля:
1. Назовите институты государственного регулирования экономики;
2. Раскройте политику экономического роста в различных странах: либеральная, этатистская, коммунитарная;
3. Перечислите роль государственных и негосударственных факторов в формировании политики
4. Какова роль международных финансово-кредитных организаций в экономическом развитии стран?
5. Назовите институты социальной политики в разных странах;
6. Раскройте особенности образования как социальной и экономической проблемы;
7. Каковы качество, доступность и востребованность как основные цели образовательной политики?
8. Опишите типовые проблемы развития образования;
9. Раскройте понятие «конвергенции в образовательных системах»;
10. Опишите основные направления государственной политики в сфере здравоохранения;
11. Раскройте типовые проблемы в сфере здравоохранения в зарубежных странах.
Источники:
1. Германия. Конституция Основной закон Федеративной Республики Германии - [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.krugosvet.ru/node/31379
2. Конституция Соединенных Штатов Америки [Электронный ресурс] Режим доступа: www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm
3. Конституция Франции -[Электронный ресурс] Режим доступа: www.Vuzlib.net/beta3/html/16814/
4. Уголовный кодекс Франции [Электронный ресурс] Режим доступа: www.law.edu.ru/norm.asp?normID=1122246
Литература:
1. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия [Электронный ресурс] Режим доступа: www.iu/biblo/archive/vasilenko_admin-gos_upr/default.aspx
2. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 2012. – 350 с.
3. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И.А.Василенко. – М.: Логос, 2012. – 460 с.
4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 415 с.
5. Государственное и муниципальное управление зарубежных стран [Электронный ресурс] Режим доступа: www.gmu-countries.ru/
6. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах [Электронный ресурс] Режим доступа: www.i-u/biblo/archive/starcev_gos/
7. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 641 с.
8. Конституционное право зарубежных стран (конспект лекций в схемах) / М.: Приор, 2011. – 150 с.
9. Конституционное право зарубежных стран. [Электронный ресурс] Режим доступа: www.alleng.ru/d/jur/jur143.htm
10. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В.Пронкин, О.Е.Петрунина. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 467 с.
11. Сервисное государство: Административно-правовое исследование оказания публичных услуг в Германии и России [Электронный ресурс] / А.Ф.Васильева.- М.: Российская академия правосудия. Режим доступа: wwwbiblioclub.ru/index.php?page=book&id=140346
12. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): учеб. пособие / В.Е.Чиркин. – М.: Юрист, 2012. – 184 с.
13. Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: Россия и зарубежный опыт / В.Е.Чиркин // Общественные науки и современность. – 2009. - № 4. – С. 54-64.
14. Шабо Ж.-Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления / Ж.-Л. Шабо // Полис. – 2012. - № 3. – С. 155-165.
Практическое занятие 6-7.
Тема: «Международный опыт р еформирование государственного управления»
Форма занятия: дискуссии, выступления с докладами, выполнение упражнений.
Вопросы для обсуждения:
1. Особенности организации и реформирования государственной службы в странах с унитарным типом государственного администрирования:
2. Институт государственной службы во Франции. Закон об общем статусе чиновника 1946 г. и Ордонанс 1959 г. регламентации системы государственного администрирования. Реформы 1981 г. и децентрализация системы государственной службы во Франции: расширение прав и полномочий коммун, департаментов и регионов. Эколь Насьональ д'Администрасьон и ее роль в подготовке высших кадров государственного аппарата. Система административной юстиции. Институт парламентского уполномоченного.
3. Система административно-государственного управления в Великобритании. Закон Норткота-Тревельяна и его роль в формировании современного института государственной службы. Реформы Фултона 1971 г. и утверждение новой «менеджеральной» модели государственного администрирования. Отмена устаревшей системы классов и введение трех условных групп чиновников. Исключительная жестокость английской системы продвижения по службе. Четыре основные формы контроля над государственной службой: парламентская, судебная, система административных трибуналов и институт парламентского уполномоченного.
4. Реформа системы государственной службы в странах с федеральным типом государственного управления:
- Институт государственной службы в США. Бюро управления персоналом и Совет по защите «системы заслуг». Закон о реформе гражданской службы 1978 г. и его оценка американскими политологами. Роль и значение основных принципов системы заслуг в американском государственном администрировании. Этический кодекс государственной службы. Контроль над государственной администрацией.
- Система государственной службы в Германии. Тесное взаимопроникновение и переплетение политической и административной сфер в современной Германии. Влияние политических партий на развитие системы государственного администрирования. Понятие «публичная служба» сменилось понятием «государственная служба». Закон о чиновнике 1971 г. и немецкая Табель о рангах. Регламентация системы продвижения по службе. Контроль над деятельностью государственной администрации: трехинституционная структура административных судов.
Упражнение 1: «Вестминстерская модель бюрократии» и ее реформы»
Цели:
¾ выявить основные тенденции реформирования государственной службы с «вестминстерской» моделью бюрократии;
¾ объяснить, какие из них исходят из английской традиции организации госслужбы, какие могут быть реализованы в других странах.
Вопросы и задания к упражнению 1: «Вестминстерская модель бюрократии» и ее реформы»
1. В чем состоит основное направление реформ английской государственной службы до второй половины XX в.
2. Назовите основные задачи «фултонского» этапа реформ.
3. Охарактеризуйте начало реформ М. Тэтчер.
4. Дайте оценку программы «Следующие шаги».
5. Определите основные тенденции реформирования госслужбы в премьерство Т. Блэра.
6. Оцените лейбористское издание Кодекса министра (1997 г.). О каких явлениях в реформировании британской госслужбы оно свидетельствует?
Упражнение 2: «Эволюция и реформы государственной службы США».
Цели:
¾ Выявить особенности и основные направления реформирования государственной гражданской службы США.
¾ Выделить общее и особенное в сравнении «вестминстерской» моделью реформ.
Вопросы и задания к упражнению 2: «Эволюция и реформы государственной службы США»:
1. Раскройте содержание тезиса о том, что бюрократия в Америке, в отличии от других стран, возникла позже демократии.
2. В чем состоит отличие «системы добычи» (Victor¢s spoils system) от «системы заслуг» (merit system)?
3. Когда и в связи с чем была создана Служба ведущих руководителей (Senior Executive Service – SES)?
4. Раскройте содержание реформы Дж. Картера. В чем суть формализации принципов merit system?
5. Состоялась ли «революция 1990-х г.»?
6. В чем состоит проблема административной морали в США?
7. Сравните Кодекс этики административной службы 1958 г. и Принципы этики поведения должностных лиц и служащих госаппарата 1990 г.
8. Дайте характеристику современной структуре и функциям органов управления персоналом.
9. Охарактеризуйте современную систему контроля над государственной администрацией в США.
Вопросы и задания для самоконтроля:
Источники:
1. Германия. Конституция Основной закон Федеративной Республики Германии - [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.krugosvet.ru/node/31379
2. Конституция Соединенных Штатов Америки [Электронный ресурс] Режим доступа: www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm
3. Конституция Франции -[Электронный ресурс] Режим доступа: www.Vuzlib.net/beta3/html/16814/
4. Уголовный кодекс Франции [Электронный ресурс] Режим доступа: www.law.edu.ru/norm.asp?normID=1122246
Литература:
1. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия [Электронный ресурс] Режим доступа: www.iu/biblo/archive/vasilenko_admin-gos_upr/default.aspx
2. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 2012. – 350 с.
3. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И.А.Василенко. – М.: Логос, 2012. – 460 с.
4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 415 с.
5. Государственное и муниципальное управление зарубежных стран [Электронный ресурс] Режим доступа: www.gmu-countries.ru/
6. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах [Электронный ресурс] Режим доступа: www.i-u/biblo/archive/starcev_gos/
7. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 641 с.
8. Конституционное право зарубежных стран (конспект лекций в схемах) / М.: Приор, 2011. – 150 с.
9. Конституционное право зарубежных стран. [Электронный ресурс] Режим доступа: www.alleng.ru/d/jur/jur143.htm
10. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В.Пронкин, О.Е.Петрунина. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 467 с.
11. Сервисное государство: Административно-правовое исследование оказания публичных услуг в Германии и России [Электронный ресурс] / А.Ф.Васильева.- М.: Российская академия правосудия. Режим доступа: wwwbiblioclub.ru/index.php?page=book&id=140346
12. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): учеб. пособие / В.Е.Чиркин. – М.: Юрист, 2012. – 184 с.
13. Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: Россия и зарубежный опыт / В.Е.Чиркин // Общественные науки и современность. – 2009. - № 4. – С. 54-64.
14. Шабо Ж.-Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления / Ж.-Л. Шабо // Полис. – 2012. - № 3. – С. 155-165.
Самостоятельная работа студентов по модулю
Самостоятельная работа студента представляет собой выполнение творческого задания (эссе).
Темы творческого задания (эссе):
1. Сравнительный анализ европейских школ административно-государственного управления.
2. Политики и чиновники в системе государственной администрации: проблема разграничения сфер влияния.
3. Роль экспертов в современной системе административно-государственного управления.
4. Эффективный менеджер в процессе разработки линии стратегического государственного управления.
5. Сравнительный анализ основных форм и методов внедрения инновационных проектов.
6. Сравнительный анализ американской и немецкой моделей контроля над системой государственной службы.
7. Американская модель карьеры государственного служащего: возможности и перспективы развития.
8. Сравнительный анализ института парламентского уполномоченного во Франции и Великобритании.
9. Сравнительный анализ моделей карьеры государственного служащего во Франции и Великобритании.
10. Проблема использования западного опыта управления в условиях современной России.
5 Рейтинг-план дисциплины
Рейтинг-план дисциплины «Зарубежный опыт государственного управления» представлен в табл. 2.
Таблица 2 – Рейтинг-план дисциплины
| Семестр 5 | Модуль 1 | Промежуточная аттестация | Итоговый рейтинг |
| Текущий рейтинг | 70 | Не предусмотрена | 100 |
| СРС | 30 | ||
| Итого по модулю | 100 |
Степень освоения студентами компетенций, формируемых при изучении дисциплины, проверяется в процессе текущего контроля. Чтобы получить зачет с оценкой «удовлетворительно», надо набрать не менее 60 баллов.
Текущий рейтинг по модулю проводится в форме проверки практических занятий и контроля выполнения индивидуальных заданий с использованием балльных оценок.
6 Курсовой проект (работа)
Выполнение курсового проекта (работы) не предусмотрено учебным планом.
7 Перечень планируемых результатов
Перечень планируемых результатов обучения при изучении дисциплины «Зарубежный опыт государственного управления» представлен в таблице 2.
Таблица 2 – Планируемые результаты обучения при изучении дисциплины
| № п/п | Наименование раздела учебной дисциплины | Коды формируемых компетенций | Планируемый результат обучения |
| 1 | «Предмет и методологические основы изучения системы государственного управления зарубежных стран» | ОК-2 | Знать - особенности теории и практики государственного управления в различных странах; Уметь - анализировать и сравнивать модели государственного управления разных стран; Владеть - навыками использования полученных знаний в области государственного управления зарубежных стран в реализации профессиональной деятельности |
| 2 3 | «Эволюция зарубежных теорий государственного управления» «Современные подходы к системе государственного управления в зарубежных странах» | ОК-2 ОК-2 | Знать - особенности теории и практики государственного управления в различных странах; Уметь - анализировать и сравнивать модели государственного управления разных стран; Владеть - навыками использования полученных знаний в области государственного управления зарубежных стран в реализации профессиональной деятельности Знать - специфику практики государственного управления за рубежом; - тенденции совершенствования и развития государственного управления за рубежом. Уметь - анализировать и сравнивать модели государственного управления разных стран; Владеть - навыками использования полученных знаний в области государственного управления зарубежных стран в реализации профессиональной деятельности. |
| 4 | «Принципы организации и механизмы функционирования органов государственной (публичной) власти зарубежных стран» | ОК-2 | Знать - социально – экономическую сущность, принципы и функции государственного управления за рубежом; - специфику организации системы современного государственного управления за рубежом; - специфику практики государственного управления за рубежом; - проблемы взаимодействия федеральных и местных органов власти в зарубежных странах; - особе |
Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим...
Особенности сооружения опор в сложных условиях: Сооружение ВЛ в районах с суровыми климатическими и тяжелыми геологическими условиями...
История создания датчика движения: Первый прибор для обнаружения движения был изобретен немецким физиком Генрихом Герцем...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!