Эффективность власти по В.В. Ильину.

Эффективность власти - это ее результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе, реализации ожиданий граждан. Показатели, свидетельствующие о эффективности власти, следует искать во всех сферах общественной жизни. Самые важные из них следующие:

- уровень смертности, рождаемости, продолжительности жизни;

- уровень материального благополучия;

- уровень физической безопасности граждан (уровень преступности в обществе, количество авто- и авиакатастроф, аварий на промышленных предприятиях и т.п.);

- уровень налогов;

- величина управленческого аппарата;

- уровень образования населения;

- уровень безработицы.

Эффективность власти - величина меняющаяся. Она может нарастать, и тогда власть в обществе пользуется поддержкой, но может и снижаться, что часто становится причиной наступающего кризиса.

Классификация ресурсов власти по О. Тоффлеру.

Одна из наиболее современных типологий ресурсов власти, в которой они ранжируются в зависимости от зрелости общества и типа господства, представлена американским социологом и футурологом О. Тоффлером (р. 1928). Он отмечает значительные изменения в структуре ресурсов власти, произошедшие по мере развития общества. Именно поэтому его концепция называется теорией "смещения власти". В истории человечества, по Тоффлеру, власть опиралась на три ресурса – силу, богатство и знания. Эти факторы взаимосвязаны и направлены на поддержание власти и порядка на любом уровне социальной жизни: как на уровне повседневных взаимодействий человека, так и в отношениях с государственной властью.

В зависимости от того, какому ресурсу отдается предпочтение, могут устанавливаться различные по качеству типы властвования. Если власть основана на силе, она представляет собой тип властвования низкого качества. Власть среднегокачества связана с богатством. Наконец, власть высшего качества основана на знаниях.

Определяющей тенденцией мирового развития является переход от типа властвования низшего качества, основанного на силе, к власти высшего качества. Власть силы, по мнению Тоффлера, изжила себя, несмотря на ее использование, как в прошлом, так и настоящем. Решающим ресурсом власти становится знание. Массовое развитие образования и использование информационной техники, способной хранить, перерабатывать и передавать знания, делают ненужными огромный штат управленцев-бюрократов, необходимый для контроля и обработки этой информации. Таким образом, современное общество, по мнению О. Тоффлера, развивается в направлении «антибюрократических форм власти». Моделью власти в этом обществе будет адхократия – властные решения, принимаемые самими участниками в конкретном случае но ситуации.

Легитимность политической власти.

Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Само слово «легитимность» происходит от лат. legitimus - законный. Но не всякая законная власть может быть легитимной. Уже в Средние века возникают теоретические обоснования того, что монарх, становящийся тираном и не выполняющий своего предназначения, лишает свою власть легитимности. В этом случае народ имеет право свергнуть такую власть (об этом, в частности, говорил Ф. Аквинский).

Легитимность — это уверенность народа в том, что власть будет выполнять свои обязательства; признание авторитета власти и добровольное подчинение ей; представление о правильном и целесообразном использовании властных полномочий, в том числе и насилия. Легитимная власть, как правило, способна обеспечивать стабильность и развитие общества, не прибегая к насилию.

М. Вебер выделял три основных типа политического господства и соответствующие им формы легитимности:

¾ традиционное господство - легитимность, основанная на традициях патриархального общества, например, монархия — традиционная легитимность;

¾ харизматическое господство - легитимность, основанная на реальных или мнимых выдающихся качествах правителя, вождя, пророка — харизматическая легитимность;

¾ господство, основанное на рационально созданных правилах — рационально-правовая легитимность законопослушных граждан в демократическом обществе.