Какие действия для предотвращения религиозного экстремизма должна предпринять городская администрация?

  Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) "О противодействии экстремистской деятельности"

Статья 3. Основные направления противодействия экстремистской деятельности

 Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

· принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

· выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

1) создание и внедрение в педагогический процесс специальных курсов или программ, обеспечивающих невосприимчивость молодежи к религиозному экстремизму, содержащих специальное разъяснение и разоблачение сущности, опасности и форм религиозного экстремизма;

2) специальную антиэкстремистскую контрпропаганду в СМИ;

3) ужесточение контроля за деятельностью религиозных объединений, осуществление постоянного мониторинга этой деятельности;

Ситуационная задача 34

На заседании постоянной комиссии городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству был заслушан отчет директора городского муниципального предприятия «В.». Депутаты отметили неудовлетворительную работу предприятия, систематический срыв графика подачи воды в отдельные районы города и объявили директору «В.» выговор. В принятом решении постоянной комиссии был намечен план мероприятий по устранению имеющихся недостатков в деятельности муниципального предприятия. Спустя три месяца депутаты вновь проверили работу предприятия «В.» и выяснили, что решение постоянной комиссии осталось невыполненным. На очередном заседании постоянной комиссии депутаты приняли решение: «За неисполнение решения постоянной комиссии освободить директора муниципального предприятия «В.» от занимаемой должности». Данное решение постоянная комиссия направила главе городской администрации для исполнения.

Согласно статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

1. Правомерны ли решения постоянной комиссии горсовета?

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Также согласно 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

Нет, решения постоянной комиссии неправомерны, поскольку директор МУПа должен был представить отчет исполнительному органу (ОМСУ) – местной администрации, а не представительному

2. Каков порядок освобождения от должности директора муниципальных предприятий?

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Согласно положений статьи 84.1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

3. Какой орган местного самоуправления является собственником имущества муниципального образования? Исполнительно – распорядительный орган МСУ – Администрация

Ситуационная задача 35

Законодательный (представительный) орган государственной власти Свердловской области выразил недоверие Губернатору Свердловской области в связи с изданием им акта, противоречащего Конституции Российской Федерации.

1. Правомерно ли такое решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта?

В соответствии с Федеральным законом Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в случае издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения. Поэтому решение правомерно, если противоречие установлено соответствующим судом и не было устранено в течение месяца.

2. В каких случаях законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)?

В соответствии с ФЗ-184 законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ вправе выразить недоверие ВДЛ субъекта РФ (руководителю ВИОГВ субъекта РФ) в случае:

1. издания им актов, противоречащих Конституции РФ, ФЗ, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а ВДЛ субъекта (рук. ВИОГВ) не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

2. установленного соотв. Судом иного грубого нарушения Конституции РФ, ФЗ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

3. ненадлежащее исполнение ВДЛ (руководителем ВИОГВ) своих обязанностей.

3. Перечислите основания для досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

а) его смерти;

б) отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) ОГВ субъекта РФ;

в) его отставки по собственному желанию;

д) признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

л) и др указанные в 184-ФЗ

Ситуационная задача 36

Тульская и Московская области в лице губернаторов и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов решили объединиться в единую Московскую область, после чего направили Президенту РФ соответствующее предложение.

1. Вправе ли субъекты РФ принять такое решение?

Вправе выдвинуть такую инициативу, часть 2 ст. 65 Конституции РФ гласит, что принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ». Часть 3 ст. 67 Конституции РФ говорит, что границы субъектов могут быть изменены с их взаимного согласия.

2. Возможно ли объединение субъектов РФ на основе федерального законодательства? Раскройте процесс объединения субъектов Российской Федерации

В соответствии Федеральным конституционным законом О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ:

1. Инициатива образования составе РФ нового субъекта принадлежит субъектам РФ, на территории которых образуется новый субъект РФ.

2. Совместное предложение законодательных (представительных) ОГВ и высших должностных лиц (руководителей ВИОГВ) заинтересованных субъектов РФ об образовании в составе РФ нового субъекта направляется Президенту РФ.
Указанное предложение должно быть обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз социально-экономического развития и иных последствий, связанных с образованием в составе РФ нового субъекта. В качестве сопроводительных материалов одновременно предоставляются:

а) предложение о правопреемстве нового субъекта в отношении собственности заинтересованных субъектов РФ в отношения с ОГВ РФ, другими субъектами РФ;

б) предложения о внесении изменений и дополнений в ФЗ о фед. бюджете на текущий год в связи с образованием

в) предложения о функционировании ГО и организаций заинтересованных субъектов РФ на территории нового субъекта РФ, а также о формировании ОГВ нового субъекта РФ;

г) предложения о действии законов и иных НПА заинтересованных субъектов РФ по вопросу об образовании в составе РФ нового субъекта и согласованная формулировка вопроса, выносимого на референдумы заинтересованных субъектов РФ.

3. Президент РФ уведомляет о полученном предложении об образовании в составе РФ нового субъекта Совет Федерации, ГосДуму, Правительство РФ и при необходимости проводит с ними соотв. Консультации.

ФКЗ гласит, что вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ, после поддержки инициативы Президентом РФ.

В случае, если в одном или нескольких, но не более чем в половине заинтересованных субъектов референдумы будут признаны несостоявшимися или результаты будут признаны недействительными, в них может быть проведено повторное голосование.

3. Предложите технологии формирования и продвижения общественного мнения в данной ситуации.

- привлечение лидеров общественного мнения

- взаимодействие со СМИ

- проведение кампании отделом/управлением/т.д. по связям с общественностью (пресс-конференции, пресс-киты и т.д.)

- круглые столы, публичные слушания

Ситуационная задача 37

Депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти одного из субъектов Российской Федерации предложили внести в Устав региона следующее положение: "Глава субъекта назначает министра экономики области с согласия законодательного (представительного) органа государственной власти области. Законодательный (представительный) орган государственной власти области вправе выразить недоверие министру экономики, что влечет немедленное освобождение его от этой должности".