См.: Определение Пермского краевого суда от 09.07.2012 N 33-5821/2012.

 

Статья 116. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

 

Комментарий к статье 116

 

1. Комментируемая статья устанавливает, что в ряде случаев, прямо предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, работники имеют право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. В частности, такой отпуск положен следующим категориям работников:

- работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов (см. комментарий к ст. 117 ТК РФ);

- работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы (см. комментарий к ст. 118 ТК РФ);

- работникам с ненормированным рабочим днем (см. комментарий к ст. 119 ТК РФ);

- лицам, работающим в районах Крайнего Севера, а также лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (ст. 321 ТК РФ);

- судьям, которым предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа их работы в области юриспруденции (п. 2 ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"):

- от 5 до 10 лет - 5 рабочих дней;

- от 10 до 15 лет - 10 рабочих дней;

- свыше 15 лет - 15 рабочих дней;

- муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней) предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Кроме того, такие отпуска предоставляются также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъекта РФ (ч. 4 ст. 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации");

- прокурорам, научным или педагогическим работникам ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы предоставляется (п. 1 ст. 41.4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"):

- после 10 лет - 5 календарных дней;

- после 15 лет - 10 календарных дней;

- после 20 лет - 15 календарных дней;

- сотрудникам Следственного комитета РФ предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы продолжительностью (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"):

- при выслуге 10 лет - 5 календарных дней;

- при выслуге 15 лет - 10 календарных дней;

- при выслуге 20 лет - 15 календарных дней;

- гражданским служащим из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы (ч. 5 ст. 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации");

- гражданским служащим Роспотребнадзора продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы (п. 5.9 Служебного распорядка Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 26.09.2005 N 729);

- спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года - продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ (п. 6 ст. 28 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей");

- работникам ГФС России, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, иных служащих и рабочих подразделений центрального аппарата ГФС России, территориальных органов ГФС России и подведомственных организаций ГФС России принадлежит право на дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет (п. 1 Приказа ГФС России от 29.12.2005 N 438 "О дополнительном оплачиваемом отпуске за выслугу лет, предоставляемом некоторым категориям сотрудников федеральной фельдъегерской связи"):

- от 5 до 10 лет - 3 календарных дня;

- от 10 до 15 лет - 5 календарных дней;

- от 15 до 20 лет - 7 календарных дней;

- свыше 20 лет - 10 календарных дней;

- работникам территориальных органов, организаций и подразделений системы ФМС России полагаются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет (п. 1 Приказа ФМС России от 07.04.2008 N 87 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках за выслугу лет работникам территориальных органов, организаций и подразделений системы ФМС России"):

- от 5 до 10 лет - 3 календарных дня;

- от 10 до 15 лет - 5 календарных дней;

- от 15 до 20 лет - 10 календарных дней;

- свыше 20 лет - 15 календарных дней;

- сотрудникам таможенного органа предоставляются дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью (п. 1 ст. 39 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации"):

- при выслуге 10 лет - 5 календарных дней;

- при выслуге 15 лет - 10 календарных дней;

- при выслуге 20 лет и более - 15 календарных дней;

- гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) - продолжительностью 14 календарных дней (п. 15 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне");

- работникам представительств РФ за границей при наличии в стране пребывания одного из следующих условий (Постановление Правительства РФ от 21.04.2010 N 258 "О минимальной продолжительности ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков и об условиях их предоставления работникам представительств Российской Федерации за границей"):

- тяжелые климатические условия;

- неблагоприятная экологическая и (или) эпидемиологическая обстановка;

- военные действия, вооруженные конфликты;

- нестабильная общественно-политическая обстановка, включая террористическую деятельность;

- высокий уровень преступности.

Перечень стран с особыми (в том числе климатическими) условиями, дающими право работникам представительств РФ за границей на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, утвержден данным Постановлением. Например, к числу таких стран отнесены: Алжир, Боливия, Вьетнам, Зимбабве и еще ряд стран.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, работающим в таких странах, составляет три календарных дня. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, работающим в конкретных странах, предусмотренных Перечнем, определяется МИДом России по согласованию с Минтрудом России, СВР России и Минобороны России.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, работающим в странах, предусмотренных перечнем стран с особыми (в том числе климатическими) условиями, дающими право работникам представительств РФ за границей на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установлена Приказом МИДа России от 08.08.2011 N 14299 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, работающим в странах, предусмотренных перечнем стран с особыми (в том числе климатическими) условиями, дающими право работникам представительств Российской Федерации за границей на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 258"). Например, работающим в Афганистане, Ираке или Йемене положен отпуск продолжительностью 15 календарных дней, а работающим в Алжире, Бангладеше или Венесуэле - 12 календарных дней.

Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск также имеют:

- гражданские служащие Роснедр за выслугу лет, продолжительность их отпуска исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы (п. 3 Приказа Роснедр от 07.02.2008 N 110 "О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков гражданских служащих Федерального агентства по недропользованию");

- работники органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданский персонал внутренних войск МВД России за стаж непрерывной работы в системе МВД России (п. 1 Приказа МВД России от 28.12.2007 N 1236 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданского персонала внутренних войск МВД России"):

- от 5 до 10 лет - 3 календарных дня;

- от 10 до 15 лет - 5 календарных дней;

- от 15 до 20 лет - 10 календарных дней;

- свыше 20 лет - 15 календарных дней;

- гражданские служащие, замещающие государственные должности федеральной государственной гражданской службы в аппарате Роспечати. Им установлены ежегодные основные оплачиваемые отпуска следующей продолжительности (п. 1 Приказа Роспечати от 26.02.2007 N 44 "О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков гражданским служащим аппарата Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям"):

- начальникам управлений, заместителям начальников управлений, помощнику руководителя, советнику руководителя, относящимся к главной группе должностей гражданской службы, - 35 календарных дней;

- начальникам самостоятельных отделов, начальникам отделов в составе управлений, заместителям начальников отделов в составе управлений, советникам, ведущим консультантам, консультантам, ведущим специалистам 3 разряда, главным специалистам-экспертам и ведущим специалистам-экспертам, специалистам-экспертам, старшим специалистам 1, 2 и 3 разрядов, специалистам 1 и 2 разрядов, относящимся к иным группам должностей гражданской службы (ведущей, старшей и младшей), - 30 календарных дней;

- работники ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе (п. 1 Приказа ФСИН России от 26.12.2005 N 928 "О дополнительных отпусках рабочих и служащих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"):

- от 5 до 10 лет - 3 календарных дня;

- от 10 до 15 лет - 5 календарных дней;

- от 15 до 20 лет - 10 календарных дней;

- свыше 20 лет - 15 календарных дней;

- гражданские служащие Россвязьнадзора за выслугу лет, исчисляемый из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы (п. 37 Служебного распорядка Федеральной службы по надзору в сфере связи, утвержденного Приказом Россвязьнадзора от 23.12.2005 N 56);

- гражданские служащие центрального аппарата и территориальных органов Росжелдора, замещающие высшие и главные должности гражданской службы - ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы иных групп, - 30 календарных дней. Гражданские служащие центрального аппарата и территориальных органов Росжелдора - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы (п. п. 2, 3 Приказа Росжелдора от 12.10.2005 N 72 "О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства железнодорожного транспорта");

- работники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы за стаж работы (Приказ МЧС России от 03.06.2011 N 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"):

- от 5 до 10 лет - 3 календарных дня;

- от 10 до 15 лет - 5 календарных дней;

- от 15 до 20 лет - 10 календарных дней;

- свыше 20 лет - 15 календарных дней;

- врачи общей практики (семейные врачи) и медицинские сестры врачей общей практики (семейных врачей) - ежегодный дополнительный оплачиваемый трехдневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет (п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.1998 N 1588 "Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого трехдневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях").

2. У работодателей есть право самим устанавливать дополнительные отпуска для работников. В таком случае порядок и условия предоставления дополнительных отпусков нужно определить в коллективном договоре или локальном нормативном акте компании.

Пленум Верховного Суда РФ подчеркивает: разрешая споры, возникшие в связи с предоставлением работникам ежегодных дополнительных отпусков, необходимо учитывать, что право на такие отпуска имеют работники, перечисленные в ч. 1 ст. 116 ТК РФ, а также другие категории работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами (ст. 116 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что в силу ст. ст. 5 и 8 ТК РФ положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте, продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться судом (п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Суд указал, что основание и порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска может быть установлен в локальных актах работодателя. Как усматривается из ст. 6 решения Думы г. Покачи от 18.03.2011 N 18, работникам гарантируется предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с рождением ребенка, собственной свадьбой, свадьбой детей, смертью близких родственников. Поскольку возможность самостоятельного установления работодателем дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрена в федеральном законе (ТК РФ) и данной возможностью учреждение воспользовалось, постольку периоды нахождения работников в дополнительных оплачиваемых отпусках подлежат включению в стаж работы, предоставляющий право на льготную пенсию по старости.

См.: Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2013 N А75-6614/2012.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии с п. 3.8 коллективного договора ООО "Ю" на 2008 - 2009 гг. работникам, осуществляющим дежурство на дому в нерабочие, праздничные и выходные дни, не привлеченным к производству работ, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 0,5 дня отпуска за одни сутки дежурства.