Система социального страхования в Израиле

Социальное страхование состоит из двух видов программ: один включает программы национального страхования, осуществляемые государством в соответствии с законами о национальном страховании через посредство специально созданного с этой целью в 1953 г. Ведомства национального страхования, которое предоставляет социальную защиту жителям страны. Его основной функцией является обеспечение прожиточного минимума для жителей Израиля, которые не в состоянии заработать его своими силами.

Ведомство национального страхования отвечает за практическую реализацию закона об обеспечении прожиточного минимума, закона о выплате алиментов, закона о компенсациях пострадавшим от враждебных акций, а с 1995 г. — и закона о государственном страховании здоровья. Отделения и представительства Ведомства национального страхования работают более чем в семидесяти населенных пунктах по всему Израилю.

Ведомство национального страхования взимает страховые взносы со всех жителей страны, в зависимости от статуса и уровня доходов каждого из них, а также выплачивает пособия, предусмотренные законом. Кроме того, с 1 января 1995 года Ведомство национального страхования отвечает за взимание налога на здравоохранение и за перевод полученных средств в больничные кассы. В 2003 г. граждане Израиля заплатили в бюджет Ведомства национального страхования на нужды здравоохранения 10 млрд. 900 млн. шекелей, переведенных больничным кассам.

Право на большинство пособий, предусмотренных в рамках национального страхования, обусловлено выплатой страховых взносов. Национальное страхование — это обязательное страхование, которое распространяется на всех жителей Израиля.

Государственное страхование здоровья обеспечивает медицинское обслуживание всем жителям Израиля и также является обязательным. В соответствии с требованиями закона, каждый житель Израиля в возрасте 18 лет и старше должен быть застрахован в Ведомстве национального страхования и обязан платить страховые взносы (для работающих их сумма составляет 4,8% от заработной платы брутто). Все застрахованные граждане Израиля должны быть записаны в любой — по их выбору — больничной кассе (всего их существует в стране четыре) и имеют право на получение медицинских услуг, определенных законом. Больничная касса обязана принимать любого гражданина страны, желающего вступить в число ее членов.

Ведомство национального страхования выплачивает пособия следующим категориям населения: безработным; женщинам, находящимся в декретном отпуске; инвалидам; лицам с ограниченной подвижностью; лицам, получившим производственную или иную травму; лицам, участвующим в резервистских военных сборах; вдовам и сиротам; лицам с недостаточным уровнем доходов; работникам обанкротившихся компаний; добровольцам и так далее. В этих рамках осуществляется и выплата пособий по старости, а также семьям, в которых есть дети. С 1975 г. в Израиле действует система пособий на детей до 18 лет, целью которой является обеспечение минимального дохода каждой семье в соответствии с ее размером (в последние годы, однако, происходит резкое сокращение сумм пособий на детей). Обеспечить прожиточный минимум слабым группам населения должна программа страхования общей инвалидности, вводившаяся в действие постепенно с начала 1970-х гг. и ныне охватывающая всех лиц с ограниченной трудоспособностью. Программа страхования производственных травм и профессиональных заболеваний охватывает все трудящееся население, как наемных работников, так и предпринимателей. Для пострадавших во время аварии на работе проводится профессиональная реабилитация. Оплата профессиональной реабилитации (обучение, покупка учебных пособий, покупка инструментов и т. п.) оплачивается Ведомством национального страхования.

Программа страхования материнства и детства включает: одноразовую помощь в связи с родами, то есть сумму, выплачиваемую роженице Ведомством национального страхования во время ее пребывания в больнице, в соответствии с количеством рожденных детей, и оплату декретного отпуска — денежное пособие работающей женщине, ушедшей в отпуск в связи с рождением ребенка (12-недельное пособие на период отпуска по родам в размере 100% от заработной платы нетто или обычных доходов). Условием для оплаты декретного отпуска на протяжении 12 недель является выплата взносов в Ведомство национального страхования не менее 10 месяцев из 14, или 14 из 22 месяцев, предшествующих дню прекращения работы во время беременности. Часть времени декретного отпуска может быть выплачена отцу ребенка (спустя 6 недель после родов и на протяжении не менее 21 дня).