Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара

Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара

Содержание

Введение

Глава 1. Определение сущности государственного управления

1.1 Сущность государственного управления

1.2 Специфика государственного управления

Глава 2. Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара

2.1 Организация управления здравоохранением на федеральном уровне

2.2 Система управления здравоохранением городского округа Самара

Глава 3. Проблемы совершенствования государственного управления в системе здравоохранения на примере городского округа Самара

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

 

Все цивилизованные государства в современном мире, не зависимо от их естественных различий, сходятся сегодня в едином мнении, что достичь достойного качества жизни каждого члена общества можно лишь за счет эффективной и рациональной организации управления этим обществом.

В связи с этим особенно актуальным становиться вопрос переосмысления концептуальных основ административной организации, и в частности государственной службы, которая выполняет основные задачи государственного управления.

Термин «государственное управление» широко используется в отечественной и зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран. Более 70 лет он употреблялся и у нас, давая тем самым конституционные основания для выделения данного вида государственной деятельности.

Современное состояние государственной власти в России показывает, что ее реформирование осуществляется с учетом воздействия исторических традиций, а создание эффективно действующей системы государственной власти сковывается неразвитостью федерального законодательства. Россия столкнулась с необходимостью выработать новую модель государства и его государственной службы в неблагоприятных социально-экономических условиях. Социально-экономические противоречия, политическое противостояние, нестабильность оказывают огромное влияние на процесс создания такой модели.

В научной литературе управление рассматривается в разных аспектах, и, соответственно, в его понятие вкладывается разное содержание. Причем имеются в виду не просто разные подходы к управлению, разные его стороны, а понимание самого управления, на базе которого и формулируются его концепции.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение проблем совершенствования государственного управления в системе здравоохранения городского округа Самара. Задачами данной работы является:- раскрыть специфику деятельности государственного управления;-проанализировать государственное управление системы здравоохранения городского округа Самара;- рассмотреть проблемы совершенствования государственного управления в системе здравоохранения на примере городского округа Самара.

Глава 1. Определение сущности государственного управления

Заключение

 

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Государственное управление – это вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющий функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти.

Институт государственной службы регламентирует формирование государственно-служебного правоотношения; государственные должности, которые занимают служащие, осуществляющие от имени государства (а также от имени органов местного самоуправления) его функции; правовой статус служащего; прохождение службы; прекращение государственно-служебного отношения.

Следует отметить, что реформа государственной службы должна осуществляться не только на основе разработанной программы (концепции), но и на базе соответствующих нормативных актов. Например, Положение о федеральной государственной службе впервые разделило служащих на «государственных» и «негосударственных», что явилось следствием изменений, произошедших в государственном устройстве России. Это положило начало введения менеджмента в государственное управление.

Определяющим фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности и эффективности государственного управления выступает социальность – наполненность государственного управления общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей. Государственное управление призвано создавать и закреплять законодательно (или посредством иных юридических актов), поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных условий для высокоэффективного и социально ‑ актуального ведения любых видов человеческой деятельности.

Основным органом, ответственным за разработку и проведение государствен­ной политики по вопросам охраны здоровья граждан, является Министерство здравоохранения РФ.

Система здравоохранения Самарской области включает - 96 больничных учреждений на 28197 коек; 62 амбулаторно-поликлинических учреждения, общей мощностью 71129 посещений в смену; 81 дневной стационар при амбулаторно-поликлинических учреждениях с общим количеством мест 5132; 34 станции скорой медицинской помощи, 6 санаториев.

В качестве основных проблем управления здравоохранением в г.о. Самара можно выделить следующие:

- Координация работы Министерства здравоохранения и Территориального фонда ОМС ослабляется из-за отсутствия в Министерстве подразделения, курирующего вопросы медицинского страхования.

- Отсутствие консолидации бюджетов всех уровней.

- Отсутствие информационно-аналитической системы для осуществления мониторинга состояния здоровья населения и эффективности функционирования системы здравоохранения г.о. Самара.

- Отсутствует эффективное информационное взаимодействие между Министерством и ТФОМС.

- У Министерства и ТФОМСа отсутствует согласованная политика в финансировании системы здравоохранения, единая позиция по внедрению новых медицинских технологий.

- Отсутствуют эффективные механизмы контроля качества медицинской помощи, оказываемой частными медицинскими организациями.

- Отсутствует договорная система отношений между органами управления здравоохранением и ЛПУ.

Приоритетными направлениями совершенствования системы управления здравоохранением на региональном уровне являются:

- введение принципов федерализма в управлении системой здравоохра­нения, основанное на более четком распределении ответственности органов управления различных уровней за развитие системы;

- более четкое разграничение ролей, функций и ответственности между органами управления здравоохранением и системой ОМС;

- введение единых принципов планирования и регулирования системы здравоохранения;

- разработка системы стратегического планирования;

- совершенствование организационной структуры органов управления здравоохранением.

Список использованной литературы

 

1. Конституция РФ.

2. ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 г.

3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о министерстве здравоохранения и социального развития РФ» № 321 от 30.06.2004 г.

4. Алехин А.П. Административное право. – М.: ТЕИС, 2006.

5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Юрид. лит., 2006.

6. Александрова З.О. Настольная книга государственного служащего. - М.: НОРМА, 2005.

7. Бабун Р.В. Вопросы муниципальной экономики. - М., 2007.

8. Занадворов В.С. Экономика города. - М.: Магистр, 2007.

9. Местные сообщества в местном самоуправлении. Учебное пособие для муниципальных управляющих. - М.: Московский общественный научный фонд, 2007.

10. Пикулькин А.Б. Система государственного управления. – М., 2007.

11. Пихоя Р.Г. История государственного управления в России. - М.: ЮНИТИ, 2009.

12. Карякин Н.Н. Развитие муниципального здравоохранения в современных условиях / Советник, 2008, № 5.

 

Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара

Содержание

Введение

Глава 1. Определение сущности государственного управления

1.1 Сущность государственного управления

1.2 Специфика государственного управления

Глава 2. Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара

2.1 Организация управления здравоохранением на федеральном уровне

2.2 Система управления здравоохранением городского округа Самара

Глава 3. Проблемы совершенствования государственного управления в системе здравоохранения на примере городского округа Самара

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

 

Все цивилизованные государства в современном мире, не зависимо от их естественных различий, сходятся сегодня в едином мнении, что достичь достойного качества жизни каждого члена общества можно лишь за счет эффективной и рациональной организации управления этим обществом.

В связи с этим особенно актуальным становиться вопрос переосмысления концептуальных основ административной организации, и в частности государственной службы, которая выполняет основные задачи государственного управления.

Термин «государственное управление» широко используется в отечественной и зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран. Более 70 лет он употреблялся и у нас, давая тем самым конституционные основания для выделения данного вида государственной деятельности.

Современное состояние государственной власти в России показывает, что ее реформирование осуществляется с учетом воздействия исторических традиций, а создание эффективно действующей системы государственной власти сковывается неразвитостью федерального законодательства. Россия столкнулась с необходимостью выработать новую модель государства и его государственной службы в неблагоприятных социально-экономических условиях. Социально-экономические противоречия, политическое противостояние, нестабильность оказывают огромное влияние на процесс создания такой модели.

В научной литературе управление рассматривается в разных аспектах, и, соответственно, в его понятие вкладывается разное содержание. Причем имеются в виду не просто разные подходы к управлению, разные его стороны, а понимание самого управления, на базе которого и формулируются его концепции.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение проблем совершенствования государственного управления в системе здравоохранения городского округа Самара. Задачами данной работы является:- раскрыть специфику деятельности государственного управления;-проанализировать государственное управление системы здравоохранения городского округа Самара;- рассмотреть проблемы совершенствования государственного управления в системе здравоохранения на примере городского округа Самара.