Российско-кубинские отношения и Закон «Хелмса-Бертона»

 

Социально-экономические преобразования на Кубе и тесные связи с СССР вызвали отрицательную реакцию в руководящих кругах Вашингтона. Когда в США поняли, что подчинить Ф.Кастро своему влиянию не удастся, они встали на путь массированного давления на революционный остров, с целью свержения правительства Ф.Кастро.

Именно поэтому Куба стала рассматриваться Соединенными Штатами как объект активнейшей внешнеполитической деятельности, главной задачей которой являлось стремление вернуть ее в сферу своего влияния. Для реализации этих замыслов Вашингтон использовал все имеющиеся в его арсенале средства, начиная с введения экономической блокады, политического давления через латиноамериканские страны и заканчивая попытками прямого военного вмешательства.

Распад СССР заставил многих думать, что конец социализма на Кубе неизбежен. Нынешняя администрация США усилила меры блокады острова, поддержала сначала закон Торричели, а затем — Хелмса-Бертона. В Вашингтоне возобладала идея того, что если раньше это не давало результата, то теперь блокада принесет успех. Распад СССР и социалистического лагеря действительно нанесли тяжелый удар по Кубе. Республика оказалась перед сокращением импорта на 74%, почти полной потерей рынка для своих основных экспортных товаров и без каких-либо источников внешнего финансирования, перед лицом усиливающейся блокады. В этих условиях Куба вынуждена была пробиваться к включению в мировую экономику.

Справедливым является вопрос — если “холодная война” закончилась уже пять лет назад, то как объяснить откровенное продолжение войны против Кубы? Если Пентагон сам признает, что Куба не составляет никакой угрозы для национальной безопасности США, то чем оправдывается тогда постоянная воинствующая позиция Соединенных Штатов Америки по отношению к Кубе?

У Кубы нет ни наступательного оружия, ни ядерных ракет, оружие Кубы — это их пример и их нравственность. А их не смогли и не смогут подвергнуть блокаде. У Кубы нет военной базы на территории США. Это Соединенные Штаты хотят сохранять военную базу в Гуантанамо на кубинской территории против ее воли. Следует предъявлять требования к агрессору, а не к жертве агрессии. Нет никакого оправдания для блокады Кубы. [4]

В разделе 104 b сказано о “прекращение выделения фондов финансовым организациям, предоставляющим средства Кубе”. Данное положение закона противоречит ст.ст. 8 и 9 “Соглашения МВФ”, ст.ст. 6 и 10 “Соглашения Мирового банка”, ст. 8 “Соглашения международной ассоциации развития”, ст. II, III, и VI “Соглашения международной финансовой корпорации”, ст. 34 “Конвенции о создании агентства гарантий для многосторонних инвестиций”, ст. II и XI “Конвенции о создании Межамериканского банка развития”. Все они запрещают ограничение, регулирование, контроль и введение мораториев в любом виде в отношении акций или собственности.

В разделе 106 закона “Хелмса-Бертона” сказано о “несогласии (США) с присутствием российской разведывательной установки на Кубе (Лурдес)”. Данное положение противоречит смыслу Соглашения о сокращении ядерных вооружений между США и Россией — дух и буква ст. VIII, IX, XII и XV “Договора ОСВ”; смыслу ст. XV “Соглашения ОСВ-2” (еще не ратифицированного).

Принятие закона “Хелмса-Бертона” явилось покушением на юридические устои, на которых зиждется сосуществование народов, на саму традицию американского либерализма и принципы свободы торговли.

Состояние торгово-экономических связей России с Кубой на современном этапе

Торговля товарами

 

В 2006-2007 г.г. российско-кубинские торгово-экономические отношения активизировались. Этому, прежде всего, способствовал визит в сентябре 2006 г. на Кубу Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова и его переговоры с кубинским руководством. В ходе визита были подписаны Соглашение об урегулировании задолженности Республики Куба перед Российской Федерацией по ранее предоставленным Российской Федерацией кредитам и Соглашение о предоставлении государственного кредита для финансирования поставок российского оборудования, товаров и услуг. Подписание соглашений открыло возможность расширить российско-кубинское торгово-экономическое взаимодействие практическим по всем направлениям и явилось важной предпосылкой к реализации целого ряда перспективных экономических проектов. По данным ФТС России, российско-кубинский товарооборот характеризуется следующими данными (млн. долл. США):

 

	2000	2001	2002	2003	2004	200	2006	9 месяцев 2008 г.	9 месяцев 2009 г.
Товаро-оборот	385,1	501,5	322,5	218,9	233,8	186,6	231,1	147,4	167,6
прирост		30,2%	-35,7%	-32,1%	6,8%	-20,2%	23,8%		13,7%
Экспорт	80,6	66,7	34,5	38,3	53,1	125,2	184,5	109,9	106,1
прирост		-17,2%	-48,3%	11,0%	38,6%	135,8%	47,4%		-3,4%
Импорт	304,5	434,8	288	180,6	180,7	61,4	46,6	37,5	61,5
прирост		42,8%	-33,8%	-37,3%	0,1%	-66,0%	-24,1%		64,0%
Сальдо	-223,9	-368,1	-253,5	-142,3	-127,6	63,8	137,9	72,4	44,6

 

Куба является значимым торговым партнером России. По объему товарооборота занимает десятое место среди латиноамериканских стран. На долю Кубы приходится 0,06% объема российского экспорта и 0,03% объема импорта.[5]

По данным ФТС России в 2007 году товарооборот между Россией и Кубой увеличился на 23,8% и составил 231,1 млн. долл. Увеличение товарооборота произошло за счет роста экспортных поставок на Кубу машино-технической продукции, в частности двух самолетов Ил-96-300. По сравнению с 2005 годом объем российского экспорта вырос на 47,3% до 184,5 млн. долл. В то же время российский импорт из Республики Куба сократился на 21,1% до 46,6 млн. долл. США. Это связано, прежде всего, с уменьшением поставок сахара.

В 2007 году товарная структура российского товарооборота не менялась. В российском экспорте доля машинно-технической продукции возросла с 81,3% в 2005 году до 90,7% в 2007 году, а в стоимостном выражении поставки машин, оборудования и транспортных средств превысили 165 млн. долл. США. Почти две трети этой суммы приходится на два самолета Ил – 96 - 300, поставленных на Кубу в I и IV кв. 2007 г., а также на запасные части к автомобилям, двигатели внутреннего сгорания и их части, турбореактивные и турбовинтовые двигатели и др. Кроме того, на Кубу поставлялись шины и покрышки (2,3%).

Основой российского импорта является сахар-сырец (63,8%). В 2006 году было поставлено 71 тыс. т сахара-сырца на сумму 29,8 млн. долл. США по сравнению со 185 тыс. т и 47,5 млн. долл. США в 2005 году. На 5,1% сократились закупки кубинской медико-фармацевтической продукции до 10,0 млн. долл., однако их доля в импорте увеличилась на 4,3% и достигла 21,4%. Поставлялись также сигары, сигареты (4,7%) и ром (1,8%).

Анализ динамики и структуры товарооборота позволяет говорить о его стабилизации в последние годы. С 2003 г. начался заметный рост российского экспорта на фоне резкого снижения объема импорта кубинских товаров, обусловленного падением производства сахара-сырца на острове, который является доминирующим товаром в поставках в Россию. Это обусловило возникновение и продолжающийся рост положительного для России сальдо взаимного товарооборота.

Развитию торговли могло бы способствовать увеличение поставок в Россию продукции химико-фармацевтической промышленности, а также организация производства в нашей стране отдельных видов лекарственных препаратов на базе кубинских технологий и «ноу-хау».

На протяжении последнего десятилетия в российском экспорте на Кубу преобладала машиностроительная продукция, на долю которой приходилось и приходится до 70 - 85 %. По итогам 2006 года российский экспорт на 90,7% представлен машинами, оборудованием и транспортными средствами. В 2007 гг. ожидается сохранение доли поставок машин и оборудования на высоком уровне в связи с подписанием Соглашения о предоставлении Кубе нового кредита.

Наиболее крупные потенциальные ниши для российского экспорта связаны с реализуемыми на Кубе программами модернизации транспортной отрасли, восстановления стабильной работы энергосистемы страны, а также с участием российских компаний в инвестиционных проектах в туристическом секторе, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности и других направлениях.

Очевиден рост интереса к кубинскому рынку со стороны российских деловых кругов и регионов. Кубу ежегодно посещают десятки российских делегаций экономического характера. В 24-й Международной Гаванской ярмарке в октябре-ноябре 2006 г. в составе единой российской экспозиции приняли участие 40 российских компаний различных отраслей промышленности,

В 10-й Международной транспортной выставке, состоявшейся в сентябре 2006 г. в Гаване, участвовали 9 российских фирм и организаций. По итогам переговоров представителей российских и кубинских деловых кругов в Россию была направлена делегация кубинских специалистов для определения объемов и номенклатуры закупок отечественной автотранспортной техники.

Взаимная торговля услугами и инвестиционная составляющая в торгово-экономическом взаимодействии между странами до настоящего времени не получили сколько-нибудь заметного развития. Российские инвестиции на Кубу возможны лишь в форме создания совместного предприятия или иной формы международной ассоциации в объеме менее 50% для иностранного участника. Портфельные инвестиции невозможны в связи с отсутствием фондового рынка на острове.[6]

В тоже время в российско-кубинском сотрудничестве вновь начинают использоваться кредитные взаимоотношения. Кубинской стороне в 2006 г. были предоставлены синдицированные кредиты под гарантии российского правительства на закупку семи дальнемагистральных самолетов, как указывалось выше, в сентябре 2006г. подписано соглашение о предоставлении Кубе нового госкредита.

В рамках нового кредитного соглашения в 2007 году подписаны 19 контрактов на сумму 61,9 млн. долл. Из них 14 контрактов на сумму 55,7 млн. долл. приняты к финансированию (поставка 200 автобусов «ЛиАЗ» на сумму 33 млн. долл.; поставка 203 грузовых автомобилей «КАМАЗ» на сумму 10 млн. долл.; лифтовое оборудование на сумму 4,5 млн. долл.; а также контракты на поставку двигателей, кабин, запчастей и др. деталей для автомобилей и локомотивов).

Условия доступа российских товаров на кубинский рынок в целом благоприятные.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о торгово-экономическом сотрудничестве от 14.05.1999 г. стороны предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации во взаимной торговле.