Виды пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации

 

Пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) предназначены для осуществления пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных[9].

По видам международного сообщения пункты пропуска классифицируются на:

морские, речные (озерные), воздушные, автомобильные, железнодорожные, пешеходные, смешанные - по виду международного сообщения;

пассажирские, грузовые, грузопассажирские;

по характеру международного сообщения;

постоянные, временные, сезонные, работающие на нерегулярной основе;

по режиму работы;

Кроме того существуют многосторонние - для пересечения государственной границы Российской Федерации лицами независимо от их гражданства (подданства), в том числе лицами без гражданства, и транспортными средствами независимо от государственной принадлежности, а также для перемещения через нее грузов, товаров и животных независимо от их государственной принадлежности.

Двусторонние - для пересечения государственной границы Российской Федерации гражданами, в том числе в упрощенном порядке, и транспортными средствами Российской Федерации и сопредельного государства, а также для перемещения через государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и животных только Российской Федерации и сопредельного государства.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами пункты пропуска могут специализироваться по видам перемещаемых грузов, товаров и животных (далее - специализированные пункты пропуска).

Специализированные пункты пропуска включаются в перечни, издаваемые Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами, и подразделяются на:

специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий;

специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Пункты пропуска устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации на железнодорожных, автомобильных станциях или вокзалах, в морских, речных (озерных) портах, аэропортах (аэродромах), военных аэродромах, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также на иных специально выделенных в непосредственной близости от государственной границы Российской Федерации участках местности.

Делая вывод данного вопроса можно сказать, что пункты пропуска устанавливаются на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, международного сообщения. Определенных международными договорами Российской Федерации или решением Правительства Российской Федерации. Этими актами устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через нее.

Заключение

 

Подводя итог курсовой работы можно сказать, что пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных осуществляется в пунктах пропуска.

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности.

Пункты пропуска устанавливаются международными договорами Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

В зависимости от вида международного сообщения, в каждом пункте пропуске устанавливается правовой режим. Цель режима, чтобы создать в пунктах пропуска определенного комплекса организационных, разрешительных мер и режимных ограничений, исключить доступ на территорию пунктов пропуска посторонних лиц и возможность использования ее, а также транспортных средств и грузов для незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Режим в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждаются Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службой. Органы пограничного контроля осуществляют контроль за соблюдением режима в пунктах пропуска гражданами РФ, иностранными гражданами и лиц без гражданства, должностными лицами и работниками организаций, расположенными на территории пунктов пропуска, в пределах правомочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации.

По положениям, выносимым на защиту:

По первому положению: "Основные направления деятельности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации".

Основной деятельностью пунктов пропуска является, пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных. В настоящее время в мире сложились устойчивые международные нормы и взаимоприемлемая практика пересечения Государственной границы в пунктах пропуска. Перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По второму положению: "Содержание и установление режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации".

Для решения задач охраны государственной границы в пунктах пропуска, обеспечения эффективного пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении лиц, транспортных средств, грузов, товаров, следующих через государственную границу, необходимы определенные условия, создающие благоприятную обстановку для деятельности контрольно-пропускных пунктов пограничной службы, таможенных и других контролирующих органов.

Такие условия создаются установлением в пунктах пропуска режима, включающего правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, а также ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных. Основная цель вводимого режима состоит в том, чтобы созданием в пунктах пропуска определенного комплекса организационных, разрешительных мер и режимных ограничений, исключить доступ на территорию пунктов пропуска посторонних лиц и возможность использования ее, а также транспортных средств и грузов для незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации.

По третьему положению: "Виды пунктов пропуска по видам международного сообщения".

Пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) предназначены для осуществления пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

По видам международного сообщения пункты пропуска классифицируются на:

морские, речные (озерные), воздушные, автомобильные, железнодорожные, пешеходные, смешанные - по виду международного сообщения;

пассажирские, грузовые, грузопассажирские;

по характеру международного сообщения;

постоянные, временные, сезонные, работающие на нерегулярной основе;

по режиму работы;

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами пункты пропуска могут специализироваться по видам перемещаемых грузов, товаров и животных и так далее.

Таким образом, пункты пропуска устанавливаются международными договорами Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации. Для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных. В зависимости от вида международного сообщения, в каждом пункте пропуске устанавливается правовой режим. Цель режима, чтобы создать в пунктах пропуска определенного комплекса организационных, разрешительных мер и режимных ограничений, исключить доступ на территорию пунктов пропуска посторонних лиц и возможность использования ее, а также транспортных средств и грузов для незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Список используемой литературы

 

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Закон РФ от 1 апреля 1993г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации".

3. Федеральный закон Российской Федерации от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

4. Постановление Правительства Российской федерации от 26 июня 2008г. N 482 "Об утверждении правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008г. №253 "Об утверждении правил определения пределов пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации"

6. Указ Президента РФ от 11 октября 2007 года № 1359 "О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации".

7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о пунктах пропуска через Государственную границу между Российской Федерацией и

8. Азербайджанской Республикой от 7 октября 1995 года.

Комментарии к нормативным актам:

9. Научно-практический комментарий к Закону РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" - М.: Граница, 1996.

Исторические источники:

10. Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи России: Краткий исторический очерк. - М.: Граница, 1993г.

11. Терещенко В.В. На охране рубежей Отечества. - М.: Кучково поле, 2008г.

12. Боярский В.И. На стороже Руси стояти: Страницы истории пограничной стражи Российского государства. - М.: Граница, 1993

Учебная и научная литература:

13. Круглов И.А., Шилов В.С. Правовое регулирование пересечения государственной нраницы лицами и транспортными средствами. Учебное пособие. ГПИ ФСБ России. 2004г.

14. Некрасов А.А., монография “Система пограничного контроля Российской Федерации и направления ее совершенствования" - 2000г.

Периодическая печать:

15. Марголин В.В. Пограничная служба в России в XVIII веке // Пограничник. - 1944. - № 5.

16. Дмитриев С.С. Пограничная служба в России в первой половине ХIX века // Пограничник. - 1944. - № 9.

[1] Марголин В. В.. Пограничная служба в России в XVIII веке // Пограничник. -1944. - № 5.

[2] Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи России: Краткий исторический очерк. - М.:  Граница, 1993.

[3] Некрасов А.А., монография “Система пограничного контроля Российской Федерации и направления   ее совершенствования” -2000.

[4] Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о пунктах пропуска через Государственную границу между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой от 7 октября 1995 года.

[5] Постановление Правительства Российской федерации от  26 июня 2008г. N 482 «Об утверждении правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия  пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации».

[6] Указ Президента РФ от 11 октября 2007 года № 1359 «О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации»

[7] Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации»

[8] Научно-практический комментарий к Закону РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации»- М.: Граница, 1996.

[9] Круглов И.А., Шилов В.С. Правовое регулирование пересечения государственной нраницы лицами и транспортными средствами. Учебное пособие. ГПИ ФСБ России. 2004г.