Вопрос 5. Отчет об исполнении бюджета

 

Бюджетный процесс завершается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета, что является важной формой контроля за исполнением бюджета.

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом. Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством РФ. В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство.[70] Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.[71]

Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта закона (решения).[72] Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.

Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона.[73] Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Госдуму вносятся отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов.[74] Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету Правительства РФ об исполнении федерального бюджета в течение 4,5 месяца после представления Правительством РФ указанного отчета в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок.[75] Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты РФ.[76]

Стадия рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов может длиться до полутора лет.[77] На уровне субъектов РФ рассмотрение и принятие отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных внебюджетных фондов происходит значительно быстрее, и длится от шести до десяти месяцев.[78] Муниципальные образования, в свою очередь, еще быстрее рассматривают и утверждают отчеты об исполнении местных бюджетов. В среднем этом процесс занимает у них до пяти месяцев.[79]

После утверждения отчета об исполнении бюджета бюджетный процесс заканчивается.

[1] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 6.

[2] Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. С. 110.

[3] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 242, 264.

[4] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 151.

[5] Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы и комментарии: Учебное пособие. -3-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 1999. С. 34.

[6] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 152.

[7] Федеральный закон от 23.12.2003 № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год».

[8] Федеральный закон от 23.12.2003 № 175-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год».

[9] Закон Белгородской области от 31.12.2003 № 109 «Об областном бюджете на 2004 год».

[10] Решение Белгородского городского Совета депутатов от 30.12.2003 № 6 «О бюджете города Белгорода на 2004 год».

[11] Закон Белгородской области от 31.12.2003 № 110 «О бюджете Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год».

[12] Закон Белгородской области от 10.05.2000 № 97 «О порядке и сроках внесения, рассмотрения и принятия закона Белгородской области об областном бюджете».

[13] Решение Белгородского город. Совета депутатов от 23.07.2002 № 285 «Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Белгороде».

[14] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 153.

[15] Там же, ст. 154.

[16] Там же, ст. 155.

[17] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 156.

[18] Там же, ст. 157.

[19] Там же, ст. 170.

[20] Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 «Послание президента России Владимира Путина Федеральному собранию РФ».

[21] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 171.

[22] Там же, ст. 169.

[23] Там же, ст. 171.

[24] Там же, ст. 172.

[25] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 184.

[26] Постановление Правительства РФ от 30.03.2002 № 186 (ред. от 18.07.2002) «О разработке прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на 2003 год и проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год», параметров прогноза социально - экономического развития Российской Федерации до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года».

[27] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 173-175.

[28] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 184.

[29] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 186.

[30] Там же, ст. 185.

[31] Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД (ред. от 09.07.2004) «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

[32] Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ (ред. от 26.05.2004) «О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

[33] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 196.

[34] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 188.

[35] Там же, ст. 194.

[36] Там же, ст. 192.

[37] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 198.

[38] Там же, ст. 200.

[39] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 199.

[40] Там же, ст. 201, 202.

[41] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 203.

[42] Там же, ст. 204.

[43] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 205.

[44] Там же, ст. 206.

[45] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 207.

[46] Там же, ст. 208.

[47] Там же, ст. 209.

[48] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 210.

[49] Там же, ст. 211.

[50] Там же, гл. 23.

[51] Там же, ст. 213.

[52] Закон Белгородской области от 10.05.2000 № 97 «О порядке и сроках внесения, рассмотрения и принятия закона Белгородской области об областном бюджете».

Решение Белгородского город. Совета депутатов от 23.07.2002 № 285 «Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Белгороде».

[53] Финансовое право: Учебник / Отв. ред. проф., д.ю.н. Н.И. Химичева. М.: Юристь, 2002. С.128.

[54] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 215.

[55] Там же, ст. 215.1

[56] Там же, ст. 216.

[57] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 217.

[58] Там же, ст. 218.

[59] Там же, ст. 219.

[60] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 158

[61] Там же, ст. 159.

[62] Там же, ст. 162.

[63] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 161.

[64] Там же, ст. 220.

[65] Там же, ст. 221.

[66] Там же, ст. 222.

[67] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 227.

[68] Там же, ст. 240.

[69] Там же, ст. 242.

[70] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 241.

[71] Там же, ст. 271.

[72] Там же, ст. 272.

[73] Федеральный закон от 08.05.2004 № 35-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2002 год».

[74] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 275.

Федеральный закон от 28.07.2004 № 90-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002 год».

[75] Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 20.08.2004), ст. 277.

[76] Там же, ст. 279.

[77] Федеральный закон от 07.06.2003 № 67-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2001 год».

[78] Закон Белгородской области от 12.07.2004 № 129 «Об исполнении областного бюджета за 2003 год».

Закон Белгородской области от 22.09.2003 № 91 «Об исполнении бюджета Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год».

[79] Решение Белгородского город. Совета депутатов от 27.04.2004 № 41 «Об исполнении бюджета города Белгорода за 2003 год».