Информация, связанная с коммерческой деятельностью   

Коммерческая тайна

Информация доступ, к которой ограничен в соответствии со ст. 139 ГК РФ и федеральными законами, относится к коммерческой тайне.

В ст. 139 ГК РФ не приводится различие между служебной и коммерческой тайной (подраздел "Служебная тайна"), хотя употребляются оба этих понятия. Все коммерческие тайны являются служебными, поскольку все работники коммерческой организации обязаны не разглашать их.

Коммерческая (в том числе банковская) тайна связана с интересами обеспечения законной предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 2 ГК РФ). В целом коммерческую тайну можно определить как научно-техническую, коммерческую, организационную или иную используемую в предпринимательской деятельности информацию, которая имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам и к которой нет свободного доступа на законном основании.

В соответствии с указанным, например, кадровую документацию коммерческой организации можно отнести как к коммерческой тайне, так и к персональным данным, охраняемым законодательством, и к служебной информации.

Определен также запрет разглашения коммерческой тайны применительно к отдельным видам обязательств. Например, в ГК РФ в соответствии со ст. 727 "Конфиденциальность полученной сторонами информации: "Если сторона благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна, сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны. Порядок и условия пользования такой информацией определяются соглашением сторон".

В соответствии со ст. 771 "Конфиденциальность сведений, составляющих предмет договора":, "1. Если иное не предусмотрено договорами на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, стороны обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и полученных результатов. Объем сведений, признаваемых конфиденциальными, определяется в договоре.

2. Каждая из сторон обязуется публиковать полученные при выполнении работы сведения, признанные конфиденциальными, только с согласия другой стороны".

В соответствии со ст. 1032 ГК РФ "Обязанности пользователя": С учетом характера и особенностей деятельности, осуществляемой пользователем по договору коммерческой концессии, пользователь обязан не разглашать секреты производства правообладателя и другую полученную от него конфиденциальную коммерческую информацию..."

В соответствии со ст. 16 Таможенного кодекса РФ "Отношение к информации, предоставленной таможенным органам Российской Федерации государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами для таможенных целей":

"...Информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация (информация, не являющаяся общедоступной и могущая нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам предоставившего ее лица) не должна разглашаться, использоваться должностными лицами таможенных органов Российской Федерации в личных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации...".

Запрет разглашать коммерческую тайну также определен в ряде других кодексов и законов. Так, например, в соответствии со ст. 151 Основ Гражданского Законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31 мая 1991 г. № 2211-1) (с изм. и доп. от 9 июля 1993 г., 30 ноября 1994 г., 26 января 1996 г., 26 ноября 2001 г.) обладатель технической, организационной или коммерческой информации, составляющей секрет производства (ноу-хау), имеет право на защиту от незаконного использования этой информации третьими лицами. Данную информацию также отнести к такому виду конфиденциальной информации, как информация о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца (подраздел 1.7 данного раздела).

Постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. N° 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" определены следующие группы документированной информации:

учредительные документы (решение о создании организации или договор учредителей) и Устав;

документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);

сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему Российской Федерации;

документы о платежеспособности;

сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

документы об уплате налогов и обязательных платежах;

сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства Российской Федерации и размерах причиненного при этом ущерба;

сведения об участии должностных лиц в деятельности других организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Государственным и муниципальным организациям до и в процессе их приватизации не допускается относить к коммерческой тайне данные:

о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;

о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий;

о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из законодательства Российской Федерации и заключенных им договоров;

о договорах с другими негосударственными организациями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами.

Банковская тайна

Вопрос об отнесении банковской тайны к какому-либо виду конфиденциальной информации сложный, так как банковская информация может быть отнесена и к персональным данным, и к служебной информации, и к информации, связанной с коммерческой деятельностью. На наш взгляд, банковская тайна по своим параметрам больше относится к информации, связанной с коммерческой деятельностью, так как в нашей стране все банки коммерческие, за исключением Банка России.

В соответствии со ст. 857 ГК РФ и ст. 26 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ (с изм. от 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г., 19 июня,

7 августа 2001 г.) банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и информации о клиенте (такую информацию также можно отнести к личной тайне (персональным данным)). К банковской тайне также можно отнести информацию:

о корреспондентах банка (также данная информация одновременно является коммерческой тайной);

о лицах, которым банк предоставил кредит (фамилия лица, сумма и условия погашения кредита и т.п.) — такая информация также является персональными данными;

о хранении в банке ценных бумаг — акций, облигаций и т.п.; драгоценностей (такая информация одновременно является персональными данными и коммерческой тайной);

о банке как организации (оргструктура, технология делопроизводства, угроза банкротства, финансовая политика банка и т.п. — данную группу информации также можно отнести к служебной тайне).

В случае разглашения банком информации, составляющей банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.

Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иной информации, устанавливаемой кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Конечно, банковская тайна отличается от коммерческой. Банковская тайна относится, как правило, к финансовой деятельности и едина для всех банков. Тогда как содержание коммерческой тайны индивидуально для каждого предприятия или учреждения и относится к производству и распределению (торговле).

Информация, составляющая банковскую тайну (персональные данные), может быть предоставлена только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такая информация может быть предоставлена исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом. В случаях, когда предоставление информации связано с расследованием уголовных, арбитражных, гражданских дел — только с согласия прокурора (ст. 26 указанного Федерального закона). Но в настоящее время для вторжения в сферу частной жизни (личной тайны — персональных данных), также необходима судебная санкция (ст. 23 Конституции РФ).

Организациями, учреждениями, государственными органами, которым предоставляется информация, обязанными хранить банковскую тайну, являются:

все коммерческие банки;

Центральный банк РФ, который в порядке контроля может истребовать и проанализировать финансовые документы всех кредитных организаций;

Счетная палата РФ, которая, надзирая за поступлениями и расходованием бюджетных средств, документально проверяет финансово-хозяйственную деятельность организаций (в том числе кредитных) и других юридических лиц;

Комитет РФ по финансовому мониторингу (КФМ России), образованному в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ноября 2001 г. № 1263 "Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем", который производит сбор, обработку и анализ информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;

аудиторская служба, которая по поручению государственных органов анализирует финансово-экономическую ситуацию в организациях, учреждениях, ведомствах;

органы государства и должностные лица, которые связаны с расследованием уголовных, арбитражных, гражданских дел, нуждающихся в информации, составляющей банковскую тайну, — суды и арбитражные суды (судьи), органы прокуратуры, органы Государственной налоговой службы, органы налоговой полиции, таможенные органы Российской Федерации;

органы предварительного следствия и должностные лица по уголовным, арбитражным, гражданским делам, находящимся в их производстве, нуждающиеся в информации, составляющей банковскую тайну: МВД РФ, ФСБ РФ и т.д. — только при наличии согласия прокурора;

нотариальные конторы, которые связаны с кредитной организации по завещательным и наследственным делам по вкладам;

иностранные консульские учреждения — в отношении счетов иностранных граждан.

Ответственность за сохранение банковской тайны несут должностные лица и рядовые сотрудники указанных органов государства, учреждений, организаций в соответствии со ст. 183 "Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну" УК РФ (часть V "Карательные и воспитательные меры по защите ДИОД и их правовое обеспечение").

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"" от 19 июня 2001 г. N° 82-ФЗ: "Кредитная организация обязана публиковать по формам и в сроки, которые устанавливаются Банком России, следующую информацию о своей деятельности:

ежеквартально — бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, информацию об уровне достаточности капитала, о величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов;

ежегодно — бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках с заключением аудиторской фирмы (аудитора) об их достоверности.     

Кредитная организация обязана по требованию физического лица или юридического лица предоставить ему копию лицензии на осуществление банковских операций, копии иных выданных ей разрешений (лицензий), если необходимость получения указанных документов предусмотрена федеральными законами, а также ежемесячные бухгалтерские балансы за текущий год.

За введение физических лиц и юридических лиц в заблуждение путем непредставления информации либо путем предоставления недостоверной или неполной информации кредитная организация несет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Кредитная организация ежегодно публикует свои консолидированные бухгалтерские отчеты и консолидированные отчеты о прибылях и убытках в форме, порядке и сроки, которые устанавливаются Банком России, после подтверждения их достоверности заключением аудиторской фирмы (аудитора)".

Указанная информация хотя и характеризует финансовое положение кредитной организации, однако к банковской тайне не относится.