Основные принципы засекречивания документов

Отнесение документов к государственной тайне и их засекречивание — это введение ограничений на их распространение и доступ к ним.

Обоснованность отнесения документов к государственной тайне устанавливается путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретной информации, исходя из вероятных политических, экономических, моральных, этических и иных последствий этого акта и баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.

Своевременность отнесения документов к гостайне и их засекречивание заключается в установлении ограничений на распространение этих документов с момента их получения, разработки или до разработки.

В соответствии с ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Законом РФ "О государственной тайне" представляем информацию, содержащуюся в документах, которая не подлежит засекречиванию:

об установлении правового статуса органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также прав, свобод и обязанностей граждан, порядок их реализации,

о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения;

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, метеорологии образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов;

о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

 о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами;

накапливаемую в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, Органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющую общественный интерес или необходимую для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от у августа 1995 г. № 798 "О мероприятиях по реализации документов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе "Венский документ 1994 года переговоров по мерам укрепления доверия и безопасности", "Глобальный обмен военной информацией", "Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности" и "Решение о принципах, регулирующих нераспространение" (с изм. от 5 ок-тгября 1998 г.)" стали несекретными документы, которые содержат следующую информацию:

 о штатной численности в мирное время личного состава по Сооруженным Силам Российской Федерации (в том числе отдельно по каждому воинскому званию), виду Вооруженных Сил Российской Федерации (без Ракетных войск стратегического назначения), армии Сухопутных войск, подпадающей под условия реализации документа ОБСЕ "Глобальный обмен военной информацией"; о действительных наименованиях и местах обычного расположения в мирное время штабов армий, корпусов, дивизий по Сухопутным войскам, штабов армий по Военно-воздушным Силам или по Войскам противовоздушной обороны, штабов флотов по Военно-Морскому Флоту (кроме особорежимных, особо важных или режимных объединений, соединений, воинских частей, а также разведывательных соединений и воинских частей), подпадающих под условия реализации документа ОБСЕ "Глобальный обмен военной информацией".

Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленной информации либо о включении ее в этих целях в документы, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба (часть V "Карательно-воспитательные меры по защите ДИОД и их правовое обеспечение").

3.2 Основные требования отнесения документов к гостайне

Отнесение информации, содержащейся в документах, к гостайне осуществляется в соответствии с ее отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью.

По "Правилам отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности" (утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870), руководителями, наделенными полномочиями по отнесению информации к гостайне, при разработке ими развернутого перечня информации, подлежащей засекречиванию, установлены следующие основные требования:

1. Степень секретности информации, составляющей гос тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, ко торый может быть нанесен безопасности Российской Феде рации вследствие распространения указанной информации.

2. Количественные и качественные показатели ущерба безопасности Российской Федерации определяются в соот ветствии с нормативно-методическими документами, утвер ждаемыми руководителями органов государственной власти, которые наделены полномочиями по отнесению информа ции к гостайне, и согласованными с Государственной техни ческой комиссией при Президенте Российской Федерации.

3. К информации особой важности (соответственно доку менты с грифом "особой важности") следует относить ин формацию в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которой может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

4. К совершенно секретной информации (соответственно документы с грифом "совершенно секретно") следует отно сить информацию в области, указанной в п. 3, распростране ние которой может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или из нескольких перечисленных областях.

5. К секретной информации следует относить всю иную информацию, составляющую гостайну. Ущербом безопасно-

Сти Российской Федерации считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации.

 Руководители органов государственной власти, наделен-щле полномочиями по отнесению информации к государственной тайне, организуют разработку перечня информа- подлежащей засекречиванию.

Степень секретности информации, находящейся в распо-. ряжении нескольких органов государственной власти, устанавливается по взаимному согласованию между ними. - Степень секретности информации, которая получена или разработана другими органами государственной власти, орга-нязациями или гражданами, не состоящими в отношении Подчиненности к руководителю органа государственной вла-:Жи, утверждающему ведомственный перечень, устанавливаемся по согласованию между органом государственной влас-ПК. В этом случае разрабатывается перечень при согласовании "утверждении с собственником информации. Должностным лицам, работникам организаций также следует ориентироваться на Закон РФ "О государственной тайне" и Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября ЙИ>5 г. № 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (с изм. от 24 января 1998 г.), где указана основная информация содержащаяся в документах, составляющих государственную тайну (раздел 4 "Перечень документов, составляющих государственную тайну").