допущенного в ходе приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях

 

г. Н-ск                                                                                                                 15.08.2008г.

 

Заместитель прокурора Центрального района г. Н-ска младший советник юстиции Н., при осуществлении надзора за исполнением законодательства о приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в Н-ком РОВД г. Н-ка,

 

УСТАНОВИЛ:

 

1) Так, нарушаются установленные законом сроки проверки сообщения о преступлении: отказные материалы №№ 07/4399 – участковый уполномоченный милиции У-о (срок проверки 22 суток), 07/4452 - УУМ Ф-в (20 суток), 07/4455 - УУМ Х-н (14 суток), 07/4513 - УУМ Ц-в (21 суток), 07/4566 - УУМ Ш-в (18 суток), 07/5289 - УУМ Щ-н (18 суток), 07/5321 – о/у уголовного розыска Э-ва (28 суток), 07/5756 – УУМ Ю-н (23 суток), 07/5837 - УУМ Я-в (15 суток) и др.

1) В соответствии с Приказом Ген прокуратуры РФ №39 «О ЕДИНОМ УЧЕТЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ», а именно- Приложение № 1, Глава IV, п.32. Сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные ст. ст. 144 и 146 УПК РФ, исчисляются со дня поступления первого сообщения об указанном преступлении.

Статья 144 УПК устанавливает, что дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Так де данной статьей установлены основания для продления сроков на 10-30 суток.

 

2) При отмене незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел после поступления материалов для дополнительной проверки указания надзирающего прокурора игнорируются, что ведет к многократным отменам вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для дополнительной проверки.

3) При дополнительной проверке проверочные мероприятия сотрудниками РОВД как правило не проводятся, имеются лишь справки сотрудников РОВД о том, что лиц не представилось возможным опросить, необходимые документы не были представлены и т.п.

Ст.144 УПК предусматривает обязанность должностных лиц принять и проверить сообщение о преступлении.

При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.

4) вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении, не рассматривается, решение по ст. 306 УК РФ не принимается.

       Т.е оснований, указанных в ст.140 УПК (повод, основание-наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления) для возбуждения уголовного дела есть, а решение не принято.

 

5) Нередко сотрудниками РОВД продолжают приниматься заведомо незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам, содержащим достаточные данные, указывающие на признаки преступления.

Ст.148 УПК- должны быть основания для отказа в ВУД, предусмотренные ст.24 УПК.

Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии состава преступления;

3) истечение сроков давности уголовного преследования;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса;

6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3 - 5, 9 и 10 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.

Основания есть, а дело не возбуждено!

 

6) Кроме вынесения заведомо незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой района выявлен и иной способ «укрытия» преступлений от учета.

7) Прокуратурой района выявлены грубейшие факты несоблюдения требований федерального закона при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, выраженные в подделке подписей руководителей РОВД, а также подписей граждан при даче объяснений в ходе проверочных мероприятий.

В ПРИКАЗ от 29 декабря 2005 года О ЕДИНОМ УЧЕТЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, а именно в п. 4- Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом органа, указанным в пункте 2 настоящего Положения, возложенных на него полномочий и обязанностей по приему, регистрации, проверке сообщений о преступлениях влечет за собой ответственность, установленную законом.

В нарушение указанных требований закона при проведении проверок сообщений о, действия выполнены не в полном объеме. Так, не выполнены действия, направленные на получение и приобщение к материалам уголовного дела ряда документов, которые необходимы для установления обстоятельств преступлений.

Надлежащие меры по установлению и изобличению лиц, совершивших преступления, также не приняты.

На основании изложенного выше и руководствуясь п.3 ч.2 ст. 37 УПК РФ,

ТРЕБУЮ:

1. Устранить нарушения федерального законодательства, допущенные в ходе приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, в том числе:

- провести дополнительные проверочные мероприятия сотрудниками РОВД

- решить вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении

- решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных сотрудников РОВД

По результатам расследования в соответствии с п.2 ч.1 ст. 39 УПК РФ проверить материалы уголовного дела, законность принятого следователем решения и представить уголовное дело для изучения прокурору.

2. О результатах рассмотрения настоящего требования сообщить в прокуратуру района в срок до 5 суток с момента поступления данного требования и материалов уголовного дела в СО при Центральном РОВД г. Н-ска.

 

Заместитель прокурора Центрального района г. Н-ска

младший советник юстиции                                                                  Н.Н. Санкина

 

Задача № 10

Начальнику Первомайского РОВД Томской области

подполковнику милиции

Васильевой В.В.

ТРЕБОВАНИЕ

об устранении нарушений федерального законодательства,

Допущенных в ходе дознания

 

г.Томск                                                                                                                                                      17.03.2008

 

Заместитель прокурора Первомайского района Томской области Н., рассмотрев ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов дознания материалы уголовного дела № 2008/38,

 

УСТАНОВИЛ:

Уголовное дело № 2008/38 возбуждено 14.01.2008г. дознавателем Первомайского РОВД Томской области по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.260 УК РФ, по факту незаконной порубки лесных насаждений, совершенной 26.10.2007г. на земельном участке около дома по ул. Томской, 34 в с. Первомайское.

12.08.2008г. дознавателем СО при Первомайском РОВД по Томской области Н. вынесено постановление о приостановлении дознания на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, т.е. в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Данное постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 208 УПК РФ, до приостановления дознания дознаватель выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление. Согласно требованиям ст.ст. 21, 73, 74, 85-88 УПК РФ, дознавателем должны быть приняты надлежащие меры по установлению события преступления, всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, установлению и изобличению лица, совершившего преступления, по собиранию, проверке и оценке соответствующих доказательств.

В нарушение указанных требований закона при расследовании данного уголовного дела следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, выполнены не в полном объеме. Так, не выполнены следственные и иные процессуальные действия, направленные на получение и приобщение к материалам уголовного дела ряда документов, которые необходимы для установления обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК РФ, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 260 УК РФ.

Надлежащие меры по установлению и изобличению лица, совершившего преступления, также не приняты. Согласно материалам уголовного дела преступление совершила К-ва., однако эта версия не проверялась, местонахождение данного лица не устанавливалось, какие-либо следственные действия с ней не проводились.

Кроме того, исходя из имеющихся в уголовном деле материалов никто не призван в качестве потерпевшего, не допрошены свидетели Д., Т., надлежащие меры к их вызову для производства следственных действий не приняты.

Для устранения допущенных нарушений федерального законодательства необходимо отменить постановление о приостановлении предварительного следствия, возобновить производство по уголовному делу и в ходе дополнительного расследования устранить эти нарушения, выполнив необходимые следственные и иные процессуальные действия.

На основании изложенного выше и руководствуясь п.3 ч.2 ст. 37 УПК РФ,

 

ТРЕБУЮ:

 

1.Отменить постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №2008/38, вынесенное 12.08.2008г. дознавателем Первомайского РОВД Томской области Н., дознание по данному делу возобновить.

Устранить нарушения федерального законодательства, допущенные в ходе дознания.

По результатам расследования в соответствии с п.2 ч.1 ст. 39 УПК РФ проверить материалы уголовного дела, законность принятого дознавателем решения и представить уголовное дело для изучения прокурору.

2. О результатах рассмотрения настоящего требования сообщить в прокуратуру района в срок до 5 суток с момента поступления данного требования и материалов уголовного дела в Первомайский РОВД Томской области.

 

Приложение: уголовное дело №2008/38 в одном томе.

 

 

Заместитель прокурора Первомайского района Томской области

Мл. советник юстиции                                                           Е.В.С