Тема 20. Контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства

Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо разобраться в системе органов контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, изучить нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права и включающие специально уполномоченные на то го сударственные органы и инспекции в соответствии с ТК РФ. Согласно ст. 353 ТК РФ контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют — Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда (государственные правовые инспекторы труда и государствен ные инспекторы по охране труда), а также федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.

Государственные правовые инспекторы труда и государствен ные инспекторы по охране труда вправе беспрепятственно посе щать организации независимо от форм собственности, проводить проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда, вы давать обязательные для исполнения предписания, налагать в уста новленном законодательством Российской Федерации об админи стративных нарушениях порядке штрафы на работодателей, долж ностных лиц организаций независимо от форм собственности. Следует знать порядок проведения проверок государственными инспекторами труда и их полномочия в соответствии с ТК РФ (ст. 357). Государственный надзор за соблюдением правил по безопас ному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах наряду с государственной ин спекцией труда осуществляют Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401) и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322).

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют про фессиональные союзы в лице соответствующих органов, инспекций труда, уполномоченных (доверенных лиц) по ох ране труда профсоюза или трудового коллектива, совместных ко митетов (комиссий) по охране труда.

Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением действующих на территории Федерации законов, при нимает меры, направленные на устранение их нарушений и при влечение виновных к ответственности. Полномочия и порядок дея тельности прокуратуры определены Федеральным законом «О про куратуре Российской Федерации».

Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполнении обязательств по коллек тивным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятство вании деятельности профсоюзов, несут ответственность в порядке, установленном законодательством (дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную, уголовную (ст. 419 ТК РФ)).

Задачи

Задача 1.

Вправе ли работодатель обязать работников делать прививку от гриппа и удерживать ее стоимость из заработной платы? Если нет, то каким образом работники могут защитить свои права?

Задача 2.

Организация была частью государственной сети аптек. Сейчас она выкуплена частной организацией (ОАО). Новый владелец решил полностью ликвидировать бухгалтерию (так как у ОАО в головном офисе бухгалтерия есть). Работодатель настаивает на увольнении по согласованию сторон или собственному желанию. Никакого пособия по сокращению штата не предлагается. Все работники оформлены по трудовым книжкам согласно Трудовому кодексу РФ.

Какие права есть у работников в этой ситуации, имеет ли право работодатель уволить работников не по сокращению? Куда обращаться, если работодатель отказывает в увольнении по сокращению?

Задача 3.

В организацию по договору с высшим учебным заведением был принят студент для прохождения производственной практики, при этом работодатель, доверив студенту работу, не провел с ним инструктаж по технике безопасности. Данный факт был выявлен в ходе инспекционной проверки, и работодатель был привлечен к административной ответственности.

Правомерно ли привлечение работодателя к ответственности за допуск к работе лица, не прошедшего инструктаж по технике безопасности, если для студента организацией по договоренности с высшим учебным заведением было выделено рабочее место, но трудовой договор с ним не заключался?

Задача 4.

При комплексной проверке соблюдения законодательства об охране труда, проводимой прокуратурой в организации, осуществляющей погрузочные работы, было выявлено значительное количество несчастных случаев на производстве. Основными при чинами травматизма являлись: отсутствие системы обучения безо пасным приемам работы отдельных категорий рабочих и отсутствие инструктажа как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности. Свои действия работодатель объяснял тем, что на работу принимались только квалифицированные рабочие, а поэтому не было необхо димости в обучении рабочих и в про ведении инструктажа. Кроме того, в их организации ни правилами внутреннего трудового распорядка, ни коллективным договором проведение таких мероприятий не предусмотрено.

Какие меры может предпринять прокуратура по выявленным фактам? Установлены ли обязанности работодателя по обучению работников безопасным приемам работы и проведению инструкта жа?

Задача 5.

При проведении поверки состояния охраны труда несовершеннолетних комитет по охране труда установил: несовершеннолетние принимаются на работу без предва рительного медицинского обследования; 14-летняя Миронова работает курьером по пять часов и нигде не учится; 17-летний Николаев принят в кузнечный цех на подноску деталей весом от 5 до 10 кг; трем несовершеннолетним подросткам графиком отпусков предусмотрено предоставление ежегодного отпуска в ноябре вопре ки их желанию.

Какие нарушения трудового законодательства допущены работодателем?

Задача 6.

На железной дороге произошел несчастный случай, жертвой которого оказались два человека. Уполномоченный по охране труда первичной профсоюзной организации по просьбе руководителя составил фиктивный акт, в котором всю вину за несчастный случай возложил на пострадав ших. Об этом факте стало известно государственному инспектору по охране труда, который направил все эти материалы в прокуратуру.

Какое решение должен принять прокурор, исходя из пред ставленных ему материалов? Каково соотношение надзорных пра вомочий прокурора с надзорными правомочиями других государственных орга нов?

Задача 7.

Инспектор по охране труда, расследуя обстоятельства несчастного случая на химическом производстве, установил, что отделение, где произошел несчастный случай, было введено в дей ствие с нарушением правил техники безопасности. Инспектор дал указание руководителю производства приостановить работы в отде лении до ликвидации нарушений. На главного инженера он нало жил штраф в размере 20 минимальных размеров оплаты труда. Ин спектор провел также проверку знаний техники безопасности сре ди работников отделения и по результатам проверки потребовал отстранения от работы двух рабочих.

Каковы правомочия инспектора по охране труда? Закон ны ли действия инспектора?

Задача 8.

Государственный инспектор по охране труда, обнаружив на предприятии грубые нарушения правил охраны труда, в ре зультате которых имели место несчастные случаи, принял сле дующие решения: опломбировать ряд механизмов, находящихся в неис правном состоянии; остановить работу сборочного цеха, где оборудование не имело защитных приспособлений и оградительных сеток; потребовать от руководителя увольнения инженера по технике безопасности как не соответствующего занимаемой должности; наложить штраф на начальника сборочного цеха.

Правомерны ли действия государственного инспектора по охране труда?

Задача 9.

Главный государственный инспектор труда РФ и представи тель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, участвуя в комиссии по приемке предприятия по штамповке металлических изделий в эксплуатацию, отказались подписать акт приемки, мотивируя тем, что при строительстве завода имели место нарушения стандартов безопасности труда. В частности, они заявили, что мощность вентиляционной системы не отвечает проектно-технической документации и может повлечь повышенную загазованность и запыленность отдельных помещений и участков по сравнению с допустимыми нормами и, в конечном счете, приведет к профессио нальным заболеваниям работников. Кроме того, они обнаружили отсутствие необходимых предохранительных ограждений механизмов и несоблюдение норм раз мещения производственного оборудования, что может привести к несчастным случаям. Учредители и директор пустили предприятие в эксплуатацию.

Каковы полномочия главного государственного инспек тора труда РФ и представителя санэпиднадзора, какие они обязаны предпринять меры к должностным лицам, допустив шим к эксплуатации предприятие с указанными недоделками?

Задача 10.

Государственный инспектор по охране труда при проверке соблюдения законодательства об охране труда на одном из пред приятий нефтяной и газовой промышленности обнаружил ряд на рушений. В частности, привлечение работников к сверхурочным работам производилось по распоряжению начальника цеха. За это нарушение инспектор наложил штраф на главного инженера завода в размере 30-кратной величины минимального размера оплаты труда. Одновременно инспектор приостановил работу в литей ном цехе в связи с превышением норм загазованности, опломбиро вал два неисправных пресса в механическом цехе, работа на кото рых угрожала жизни и здоровью работников. Директор завода со гласился с фактами, изложенными в постановлении государствен ного инспектора по охране труда, и обещал их устранить в бли жайшее время. Одновременно он подал жалобу главному государст венному инспектору труда на превышение прав инспектором по охране труда.

Были ли нарушены инспектором его правомочия и каким ак том они установлены? Какие органы должны рассматривать жалобу директора?

Задача 11.

Уполномоченный по охране труда первичной профсоюзной организации проверил соблю дение законодательства об охране труда женщин предприятия бетонных конструкций. Он установил, что две работницы были за няты на работах по креплению конструкций и деталей с примене нием строительно-монтажного пистолета, а три работницы работали в качестве разнорабочих. Они занимались переноской грузов вруч ную, причем вес каждой партии переносимого груза составлял 20–25 кг, а за смену каждой из них приходилось переносить груз общим суммарным весом более 10 т.

Каковы полномочия уполномоченного по охране труда профсоюзного органа и каким актом они определяются? Если были допу щены нарушения законодательства об охране труда женщин, то ка кие меры может предпринять уполномоченный?

Задача 12.

Работник обратился в трудовую инспекцию с сообщением о факте нарушения работодателем трудового законодательства. Трудовая инспекция уведомила организацию о внеплановой проверке с требованием представить в определенный срок перечень необходимых документов. Впоследствии работник написал заявление в трудовую инспекцию о том, что не имеет никаких претензий к организации.

Должна ли организация в этом случае представить необходимые документы в трудовую инспекцию?

Задача 13.

В результате проверки по вопросу соблюдения трудового законодательства, проведенной инспекцией по труду и занятости, индивидуальному предпринимателю было выдано предписание о необходимости устранения нарушения — срочные трудовые договоры заключены с работниками, характер работы которых не предполагает возможность заключения с ними срочных договоров, в связи с чем необходимо перезаключение договоров на неопределенный срок.

Правомерно ли подобное предписание?

Задача 14.

Является ли наличие вступившего в силу решения суда, в котором был рассмотрен индивидуальный трудовой спор между организацией-работодателем и работником по требованию работника об установлении в штатном расписании единого оклада по занимаемой работником должности, препятствием для выдачи государственным инспектором труда данной организации-работодателю предписания, подлежащего обязательному исполнению, о приведении штатного расписания организации в соответствие с трудовым законодательством с целью обеспечения работникам равной оплаты труда за выполнение одинаковой трудовой функции (должности)?

Задача 15.

Организация, изготавливающая детали для спецтехники, заключила трудовой договор с физическим лицом. Организация периодически задерживала зарплату, а также содержала рабочее место в непригодном для работы состоянии. Работник намерен обратиться в государственную инспекцию труда анонимно.

Принимает ли государственная инспекция труда анонимные обращения?

Ограничены ли сроки обращения в государственную инспекцию труда?

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3. Разд. 1.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»» (в ред. от 22 апреля 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 (ред. от 21 мая 2012 г.) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» // СЗ РФ. 2012. № 37. Ст. 4995.

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1448.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 «О федеральной инспекции труда» // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 760.

Литература

Архипова К. Ю. Пробелы законодательного обеспечения исполнения государственной функции контроля и надзора за соблюдением установленного порядка привлечения и использования труда иностранных работников на территории Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 10.

Гудов А. Б. Государственная экспертиза условий труда в РФ // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 2.

Дупак О. В. Прокурор на защите трудовых прав граждан // Законность. 2011. № 11.

Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. П. Орловского. — М.: Инфра-М, 2007.

Михайлов А. В. Государственный контроль и надзор в области охраны труда: Реальность и перспектива // Трудовое право. 2011. № 2.

Трудовое право России: Учебник / Под ред. А. М. Куренного. — М.: Юристъ, 2010.

Хохлов Е. Б., Сафонов В. А. Трудовое право России. — М.: Юрайт, 2012.

Приложение

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

АВАРИЯ — разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА — система анализа и оценки состояния условий труда на рабочих местах для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации работ по охране труда на производственных объектах, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

БЕЗРАБОТНЫЕ — трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

ВАХТОВЫЙ МЕТОД — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ НА РАБОТЕ — восстановление в случае увольнения без законного основания либо незаконного перевода на другую работу. В пользу восстанавливаемого на работе с работодателя взыскивается средний заработок за время вынужденного прогула.

ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА — условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

ВРЕДНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ФАКТОР — производственный фак-

тор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

ВРЕМЕННАЯ НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ — невозможность по состоянию

здоровья выполнять работу в течение относительно небольшого проме жутка времени. При стойких нарушениях трудоспособности, приводящих больного к необходимости прекратить трудовую деятельность вообще или на длительный срок либо значительно изменить условия труда, устанавливается инвалидность.

ВРЕМЯ ОТДЫХА — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

ВЫНУЖДЕННЫЙ ПРОГУЛ — время, в течение которого работ ник по вине работодателя не выпол няет трудовую функцию, обусловленную трудовым договором, в результате неза конного увольнения, отстранения или перевода на другую работу.

ВЫХОДНЫЕ ДНИ — дни отдыха, установленные законодательством, правилами внутрен него трудового распорядка или графика ми сменности. Работа в выходной день допускается только с письменного согласия работника и лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом.

ГАРАНТИИ — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей с участием Правительства РФ.

ГИБКОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ Р ЕЖИМ — это форма организации рабо-

чего времени, при которой для отдельных работников допускается в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяются по соглашению сторон.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведы вательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства. Виды сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, указаны в Законе РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне»

ДИСКРИМИНАЦИЯ В СФЕРЕ ТРУДА — ограничение в трудовых правах и свободах или получение какие-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Дискриминация запрещена.

ДИСЦИПЛИНА ТРУДА — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПРОСТУПОК —неисполнение или ненадлежащее

исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, за совершение которого работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

ДОНОР — лицо, сдающее кровь для медицинских целей; лицо, изъявившее согласие на пересадку своих органов и (или) тканей другому человеку.

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОТДЫХ — время между окончанием одного рабочего дня (смены) и началом следующего рабочего дня (сме ны).

ЗАБАСТОВКА — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Учас тие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

ЗАНЯТОСТЬ — деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

ИНВАЛИД — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ СПОР — неурегулированные разногла-

сия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

ИНСТРУКТАЖ ВВОДНЫЙ — проводят со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику или обучение.

ИНСТРУКТАЖ ВНЕПЛАНОВЫЙ —проводят при изменении правил по ох-

ране труда, замене оборудования, изменении технологического процесса и других факторов, влияющих на безопасность труда.

ИНСТРУКТАЖ ПЕРВИЧНЫЙ — проводят на рабочем месте со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия. Данный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов труда.

ИНСТРУКТАЖ ПОВТОРНЫЙ — проводят с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем раз в шесть месяцев, за исключением работников, которые не связаны с использованием инструментов и оборудования.

ИНСТРУКТАЖ ТЕКУЩИЙ — проводится с работниками перед производством работ, на которые оформляется наряд-допуск.

ИНСТРУКЦИЯ ДОЛЖНОСТНАЯ — крат кое изложение основных задач, требую щихся навыков и полномочий различных должностей в организации.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места.

ИСПЫТАНИЕ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ — проверка соответствия работника поручаемой ему работе; может быть предусмотрено соглашением при заключении трудового договора. Условие об ис пытании должно быть оговорено в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания.

КАТАСТРОФА — внезапное бедствие, событие с трагическими последствиями.

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ РАЗРЯД — величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника, по казатель, определяющий степень квалификации рабочего. Устанавливается с уче том сложности, ответственности, условий работы на основании тарифно-квалифи кационного справочника.

КВАЛИФИКАЦИЯ — уровень подготовленности, мастерства, степень годности к выполнению труда по определенной специальности или должности, определяемый разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями.

КЛАСС ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА — уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся в отраслях (подотраслях) экономики.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР — правовой акт, регулирующий социальнотрудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ТРУДОВОЙ СПОР — неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда, включая заработную плату, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.