Удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ

Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ (далее – Паспорт РФ) выдавался гражданам СССР, проживающим на территории СССР/РСФСР на основании следующих документов: паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность советского гражданина (далее - Паспорт СССР) с вкладышем о гражданстве РФ или без; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ (далее - Паспорт СССР-РФ); свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР (далее – Свидетельство СССР).

Рассмотрим по всем трем документам:

1. Паспорт СССР выдавался на основании п. 1 «Положение о паспортной системе в СССР» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР») (далее – Положение). Паспорт РФ не мог быть выдан при предъявлении Паспорта СССР, т.к. Паспорт СССР не удостоверял личность гражданина РФ. В случае если вклеивался вкладыш (у многих отсутствовал) о гражданстве РФ на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.12.1992 № 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации» (далее – Постановление № 950), то функция Паспорта СССР не могла измениться, т.к. закреплена в п. 1 Положения (является основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина), тем более во вкладыше указывался Закон РСФСР от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РСФСР» (далее – Закон РСФСР) не приобретший юридическую силу* (опубликован как проект).

2. Паспорт СССР-РФ выдавался так же на основании п. 1 Положения, а изготавливался на основании п. 7 Постановления № 950. Т.е. согласно п. 1 Положения по достижению 16 лет советский гражданин получил паспорт, не утвержденный п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР». Данный факт делает Паспорт СССР-РФ недействительным, Паспорт РФ не мог быть выдан при предъявлении Паспорта СССР-РФ.

3. Паспорт РФ не мог быть выдан при предъявлении Свидетельства СССР, т.к. Свидетельство СССР не удостоверяло личность гражданина РФ. Ребенок не мог сменить гражданство СССР, находясь в недееспособном возрасте, проект Закона РСФСР не предусматривал законных представителей граждан СССР при приобретении гражданства РСФСР в порядке признания через п. 1 ст. 13 (норма предусматривала написание заявления). Паспорт РФ выдавали по достижению 14 лет, в то время когда гражданин СССР обязан был получить паспорт по достижению 16 лет согласно п. 1 Положения. Рожденные дети от граждан СССР после 26.12.1991 приобретают гражданство по гражданству родителей (подтверждается по Свидетельству СССР родителей).

Рассмотрев три случая, приходим к заключению: выданный Паспорт РФ на основании либо недействительного документа, либо не соответствующего - является недействительным. Все юридические действия, осуществленные с указанием Паспорта РФ, не порождают правовых последствий (приватизация, покупка квартиры или дома, заключение брака и пр.).

Следует отметить, что МВД РОССИИ нарушило запрет на изъятие Паспорта СССР, закрепленный п. 21 Положения - запрещается изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных законодательством СССР, а также прием и передача паспортов в залог.

_________________

^* Закон РСФСР от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РСФСР» не приобрел юридическую силу т.к. опубликован 06.02.1992 в Ведомостях СНД РФ и ВС РФ № 6, ст. 243 и «Российской газете» № 30, т.е. позднее семидневного срока в нарушение ст. 1 Закона РСФСР от 13.07.1990 № 89-1. Подписан Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным, но согласно ст. 121-2 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (в ред. 03.07.1991) и ст. 2 Закона РСФСР от 24.04.1991 № 1098-1 «О Президенте РСФСР» Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР (т.е. гражданин СССР не может).

Фотокопии обложек паспортов (к Заключению № 3):

а) паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность советского гражданина;

б) паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ.

Гражданин СССР                                                                                                                 Т.А. Власова

Именем Союза Советских Социалистических Республик

на основании ст. 62 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977

Заключение № 1- I

г. Рассказово                                                                                                                    от 04.01.2019