Глава 3. Результаты программы социологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств»

 

Статистические данные о борьбе с наркоманией позволяют составить только общую картину, характеризующую положение дел в этой сфере. В стороне остается мнение самих работников правоохранительных органов, которые имеют непосредственное отношение к решению проблемы. Анализ периодических изданий показал, что такой значимый источник информации, каким являются следователи, остается без внимания.

В настоящей исследовательской работе было проведено интервьюирование следователей города Новокузнецка Кемеровской области.

Целью интервьюирования было изучить мнения следователей города Новокузнецка по возникшей проблеме.

 Задачи:

1) изучить мнения о состоянии работы правоохранительных органов по борьбе с наркоманией;

2) изучить мнения работников о степени распространенности наркомании в регионе;

3) изучить мнения работников о наиболее эффективных методах борьбы с наркоманией.

Было опрошено 10 следователей города Новокузнецка Кемеровской области.

Ниже представлены, обработанные автором настоящей исследовательской работы, ответы следователей города Новокузнецка Кемеровской области, на заданные вопросы в процессе интервьюирования, сформулированные автором настоящей исследовательской работы в программе социологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств» (Приложение № 1)

Кемеровская область на протяжении последних лет входит в число регионов Российской Федерации, имеющих наиболее высокий уровень распространения наркомании. Данной проблеме, по мнению следователей, уделяется не достаточно внимания со стороны государства. Но, не смотря на это, правоохранительные органы не опускают руки и продолжают бороться с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Кузбасса.

В 2007 году органами наркоконтроля по Кемеровской области, было проведено множество оперативно-профилактических мероприятий антинаркотической направленности.

Сотрудниками правоохранительных органов были приняты меры по борьбе с незаконным культивированием запрещённых к возделыванию растений; с содержанием наркопритонов.

Проведены комплексные мероприятия по выявлению и пресечению противоправной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств в окружении угольных предприятий, вскрытию и локализации условий, способствующих распространению наркомании среди шахтёров.

Во втором полугодии 2007 года, была пресечена деятельность преступных групп, организующих поставки наркотиков. На полученные от продажи, наркотических средств, деньги, преступники приобретали объекты недвижимости в новостройках, покупали дорогие ювелирные украшения, занимались предпринимательской деятельностью, приобретали иномарки новых моделей, осуществляли банковские операции. С аналогичным периодом прошлых лет, в 2007, деятельность преступных групп, по легализации денежных средств полученных преступным путём, заметно уменьшилась.

Территориальные органы Кузбасса стараются соблюдать исполнение мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».

Важным элементом в Кемеровской области по предупреждению наркопреступлений в сфере незаконного  оборота наркотических средств и психотропных веществ, стали проводимые, по инициативе Сибирского федерального округа и при его организационной роли, во всех регионах Сибирского округа комплексные профилактические  операции: «Мак”, “Ареал”, “Притон”, “Канал”, “Забой” и другие. Итоги проведенной в 2005 году комплексной оперативно-профилактической операции “Забой” послужили основанием для принятия Закона Кемеровской области “О мерах по выявлению лиц, находящихся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, на угледобывающих и горнорудных предприятиях”. Собственниками угольных шахт приняты меры по оснащению шахтовых медпунктов современным диагностическим оборудованием и обеспечению квалифицированными медицинскими кадрами.

При Управлении наркоконтроля Кемеровской области создана и успешно действует межведомственная рабочая группа по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностыо. В работе межведомственной рабочей группы постоянное участие принимают представители ГУВД, КУВДТ, УФСБ, ГУФСИН, УФМС, Кемеровской таможни и областной прокуратуры. Большая часть заседаний группы проводится в выездном режиме, в привязке к месту проведения совместных мероприятий.

Администрация Кузбасса уделяет особое внимание проблемам наркотизации Кемеровской области, поэтому никогда не обходит стороной совместные мероприятия с правоохранительными органами.

 Следователям г. Новокузнецка, также был задан вопрос, об использовании правоохранительными органами специальных познаний и методик при раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Одной из особенностей оперативно-розыскной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков является тесное взаимодействие подразделений и служебных органов внутренних дел, которое позволяет добиться лучших результатов, избежать дублирования и полнее использовать возможности каждой службы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Организационной платформой взаимодействия, прежде всего, служат комплексные планы, в которых предусматриваются мероприятия входящие в компетенцию всех служб и подразделений органов внутренних дел.

Положительные результаты оперативной проверки по делам о незаконном обороте наркотиков, прежде всего, достигается, при своевременном установлении и перекрытии источников и каналов распространения наркотиков.

Перед задержанием сбытчиков, притоносодержателей, расхитителей- т.е. наиболее квалифицированных преступников, необходимо провести оперативную комбинацию по задержанию с поличным лиц, которые приобрели у них наркотики. В этом случае самым эффективным способом является неожиданность проведения задержания.

Следователи города Новокузнецка, считают, что, не смотря на то, что в Кузбассе производятся попытки усиленной борьбы с криминальным миром наркотиков, не достаточно уделяется внимания Федеральных органов Российской Федерации, такому региону, как Кемеровская область. Сотрудникам правоохранительных органов г. Новокузнецка хотелось бы внедрить в обиход более усовершенствованную автоматизированную систему сбора информации, укрепить материально-техническую базу.

Поскольку основным каналом поступления наркотиков в незаконный оборот является его перевозка преимущественно наземным транспортом, целесообразно большее внимание уделять проверкам транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах при пересечении ими границы Кемеровской области; следователи, отметили, что если будет стабилизированное и хорошее финансирование со стороны государства правоохранительных органов Кемеровской области, то можно будет укрепить систему проведения оперативно профилактических мероприятий по выявлению лиц производимых торговлю наркотиками. Естественно было высказано мнение о том, что граждане мало помогают правоохранительным органам в раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, как говорится: «Пока не припечет, не прибегут!». Жалобы поступают, но анонимно. «Не всякой жалобе, будешь верить на слово».

Особую обеспокоенность у следователей правоохранительных органов г. Новокузнецка вызывает распространение наркотиков среди молодежи: изучение наркоситуации в России свидетельствует о резком омоложении данного явления. Это связано с личной психологической и социальной незрелостью молодых людей, проблемами жизненного и профессионального самоопределения и т.д. Уровень заболеваемости наркоманией молодыми людьми на 70% выше по отношению ко всему населению. В 1999 году Кемеровская область занимала четвертое место по РФ по показателю числа молодежи, употребляющих наркотики, а на конец 2002 года Кемеровская область заняла первое место по этому показателю[17]. Принимая наркотики, молодёжь начинает совершать, «маленькие» глупости, которые потом переходят в общественно опасные даяния, название, которым преступления. По мнению следователей, государство должно уделить большое внимание молодёжи нашего региона, чтоб предотвратить распространение наркомании. Основной акцент должен ставиться на профилактические, превентивные меры, так как лечение наркозависимости сопряжено с большими материальными и моральными затратами, а положительный исход возможен далеко не всегда. Следователи также считают, что наш регион нуждается в конкретных законодательных актах, регламентирующих такую деятельность. В связи с этим представляется важным анализ правового поля в РФ с точки зрения профилактики злоупотребления наркотиками. Необходимо добавить, что до сих пор не создана система целенаправленной подготовки кадров по работе с молодежью, имеющими проблемы с употреблением наркотических средств. В связи с этим одним из важнейших аспектов профилактической работы является подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов по социальной работе, работающих с молодежью по вопросам профилактики злоупотребления наркотиков.

На наш взгляд, наиболее конструктивная позиция, нацеленная на сближение, сотрудничество государственных органов и общественных объединений представляется следующим образом: постоянное проведение форумов, конференций для выработки совместных программ по решению проблемы профилактики наркомании в молодежной среде, проведение специальных тренингов, обучающих семинаров, создание единого банка данных, пропагандирующих здорового образа жизни в молодежной среде, проведение молодежных мероприятий целью информирования по проблеме наркомании, совместная деятельность по расширению социальной рекламы профилактической направленности и т.д. Данные организационные мероприятия должны привести к снижению уровня преступлений совершаемых молодёжью в сфере незаконного оборота наркотических средств[18].

Фактически органы наркоконтроля по Кемеровской области сделали только первые шаги в направлении создания эффективной системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Предстоит выполнить огромный объем работы для того, чтобы консолидировать усилия всего общества для достижения ощутимых результатов в этой борьбе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Очень высокими темпами растет количество совершенных преступлений связанных с наркотиками. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками резкий рост цен на них создает благоприятные условия для появления преступных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт.

Распространение наркомании и широкий размах незаконного оборота наркотических средств, свидетельствуют, что результативность принимаемых органами внутренних дел в этом направлении мер продолжает оставаться низкой.

При формулировании рекомендаций по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, были учтены мнения следователей и сотрудников правоохранительных органов г. Новокузнецка Кемеровской области.

В начале работы было сказано, что в незаконный оборот наркотических средств активно вливаются преступные этнические группы. Речь идёт о такой национальности, как цыгане. В Кемеровской области их насчитывается не малое количество, и большинство их них занимается незаконным распространением наркотических средств. Для данной категории лиц, торговля наркотиками будет оставаться единственным источником дохода, и сколько бы не старались решить возникшую проблему правоохранительные органы. Она будет вновь и вновь постепенно возвращаться в своё прежнее русло.

Поэтому, на мой взгляд, необходимо разработать специальную антинаркотическую комбинацию приёмов, направленных исключительно на граждан данной национальности. Которая будет включать в себе усиленный режим наблюдения, периодические проверки, не реже двух раз в неделю, углубленные методики расследования, специализированные кадры, имеющие опыт в борьбе с наркоманией. Естественно на всё выше перечисленное потребуется немалые материальные затраты, но это лучше, чем потеря людей!

Одной из тяжелейших проблем, по словам губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева, является наркомания среди шахтёров. «Наркомания среди шахтёров – тяжелейшая проблема. Уже установлено официально, что в числе причин аварий с человеческими жертвами является использование огня на некоторых шахтах, под землёй, для приготовления наркотиков. Эти шахтёры – хуже террористов!» - отметил губернатор.

Для того чтоб предотвратить взрывы на шахтах, возникающие в большинстве случаев по вине наркоманов. Нужно усилить режим приёма на работу лиц, желающих работать под землёй. Постоянно и тщательно проверять шахтёров перед очередной сменой на наличие алкогольной, табачной, наркосодержащей продукции. Не в коем случае не допускать к работе лиц пришедших в состоянии наркотического, алкогольного опьянения. И если это произошло, то сразу же увольнять без права возвращения на угледобывающие учреждения.

Эффективный способ предупреждения данного вида преступности, это разработка целевой программы по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения (особенно несовершеннолетних.) В отношении несовершеннолетних наиболее перспективным представляются программы ориентированные не на информирование о последствиях, а на реальную помощь подросткам в решении их психологического взросления. 

Это программа по своей сути должна содержать логическую систему основных направлений:

-выявление и пресечение каналов распространения наркотических веществ на территории региона; создание автоматизированной системы сбора информации;

- усиление проверок транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах при пересечении ими границы Кемеровской области;

-расширение комплекса мероприятий направленных на проверку территорий с произрастанием наркосодержащих растений;    

-совершенствование законодательной базы, в сфере незаконного оборота наркотиков, внутри региона;

-оказание конкретной помощи по трудоустройству и занятости лицам, прошедшим лечение от наркозависимости, для предотвращения очередного срыва и возникновении желания вновь совершить противоправное деяние;   

-укрепление материально-технической базы правоохранительных органов (независимо от ведомственной принадлежности), участвующих в профилактических мероприятиях по предотвращению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (речь идёт об оснащении техническими и транспортными средствами).

По моему мнению, важную позицию в предложенной программе должны занимать мероприятия, направленные на лечение и реабилитацию наркозависимой части населения.

Для этого целесообразно создание системы реабилитационных подразделений: реабилитационные центры; реабилитационные общежития для социально дезадаптированных лиц; круглосуточный телефон доверия для наркоманов.

В программу, следовало бы включить профилактические работы. Которые будут включать в себя: проведение мероприятий антинаркотической направленности; проведение индивидуально-дифференцированной разъяснительной работы о вреде наркотических средств; создание социально-педагогической и психологической служб в системе образования.

Для того, что бы в регионе начала действовать подобная логически простроенная программа, обязательно нужна заложенная научно разработанная основа, включающая в себя меры политического, экономического, медицинского, нравственно-психологического и правового характера. Причём, эти меры должны осуществляться не сами по себе, а в тесном взаимодействии и координации с другими профилактическими мероприятиями в рамках государственной уголовной политики в области борьбы с преступностью в целом и её наиболее опасными проявлениями.