Основные проблемы в жилищно-коммунальной сфере, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

 

Действующая в сельском поселении Подстепки система обеспечения населения питьевой водой и система водоотведения находится в удовлетворительном состоянии. Это обусловлено эффективной системой управления, удовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов, увеличением издержек на производство питьевой воды и ее реализацию, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями воды, электроэнергии и других ресурсов.

Техническое состояние инженерных сетей и сооружений характеризуется высоким уровнем износа (более 75%), ежегодно возрастающей аварийностью и низким КПД мощностей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2–3 раза выше.

Анализ проблем, связанных с состоянием систем водоснабжения и водоотведения в селе Подстепки, показывает необходимость комплексного подхода к их решению, что предполагает использование программно-целевого метода.

Решение проблемы сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО), защиты населения и окружающей среды от их вредного воздействия является одним из приоритетных направлений развития сельского поселения Подстепки. Среди основных проблем, связанных с отходами, в настоящее время первое место принадлежит проблеме сбора и вывоза ТКО, в том числе крупногабаритного мусора, а также ликвидации ежегодно стихийно образующихся свалок.

Существуют другие взаимосвязанные аспекты этой проблемы:

- объем отходов непрерывно возрастает как в абсолютных величинах, так и на душу населения;

- морфологический и химический состав отходов резко усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов;

- отношение населения к традиционным методам сваливания мусора на свалки становится резко отрицательным;

- принимаются нормативно-правовые документы, регулирующие и ужесточающие правила обращения с отходами.

В перспективе количество отходов, получаемых в результате жизнедеятельности человека, будет только увеличиваться, что обусловлено, в первую очередь, ростом благосостояния людей. Следовательно, возрастают и требования населения к экологической безопасности окружающей среды и чистоте территорий, на которой обитает человек. Поэтому решать эту проблему необходимо сейчас.

Образующиеся твердые коммунальные отходы (ТКО) обостряют санитарно-эпидемиологическую обстановку поселения и отрицательно сказываются на состоянии атмосферы, гидросферы и почвы.

Сбор и вывоз отходов на территории сельского поселения Подстепки осуществляется 1-4 дня в неделю. Основным способом сбора ТКО из домовладений является подворная система сбора, от многоквартирных домов – контейнерная.

Исходя из вышеизложенного, проблему сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Подстепки необходимо решать программно-целевым методом, комплексно, с привлечением средств из бюджета в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом местных условий.

Динамичный ход государственных реформ, обновление законодательства, создание новых правовых условий и обозначение собственника помещения в многоквартирном доме в качестве центрального звена выдвигают на передний план задачу повышения правовой культуры граждан, проявляющейся как в законопослушании, так и в правовой активности, что требует освоения обширного и сложного комплекса правовых знаний.

Работу по правовому просвещению населения сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский в жилищно-коммунальной сфере в предыдущие годы нельзя охарактеризовать как «достаточную». Об этом свидетельствует не сформированный комплекс ресурсного и организационного обеспечения деятельности по правовому просвещению населения, а также отсутствие системы непрерывного правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории поселения, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Безучастие собственников помещений в многоквартирном доме в вопросах, связанных с управлением этим домом, а также с содержанием общего имущества дома, приводит порой к невозможности реализации и выполнения норм действующего законодательства по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, к конфликтам, обветшанию жилья и низкому уровню доверия жителей к институту товарищества собственников жилья и управляющих организаций.

Важнейшей проблемой в этой сфере является непросвещенность населения в вопросах содержания и управления общим имуществом многоквартирного дома. Граждане не в полной мере обладают информацией о своих правах или не знают, какими методами возможно обеспечение их соблюдения.

Актуальность разработки Программы обусловлена не только нарастающим объемом запроса граждан на разрешение жилищных вопросов, но и государственными инициативами, связанными с энергосбережением и проведением капитального ремонта многоквартирных домов.

Реализация данной Программы в полной мере невозможна без активного участия в ней собственника помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, ситуация требует безотлагательного разрешения.

Решение проблемы невозможно без комплексного, системного подхода с максимально возможным привлечением финансовых ресурсов.

По состоянию на 01.01.2018 г. в сельском поселении Подстепки количество многоквартирных домов составляет 65 (Шестьдесят пять).

В части многоквартирных домов с.Подстепки созданы Советы МКД.

В таблице 1.1 приведены данные о наличии в населенном пункте сельского поселения Подстепки инфраструктуры для предоставления централизованных коммунальных услуг и ресурсов.

 

Таблица 1.1 – Наличие инфраструктуры сельского поселения Подстепки

№ п/п	Наименование населенного пункта	ТС	ВС	ВО	ЭС	ГС	ТБО
1	с.Подстепки	да	да	да	да	да	да

 

ТС – централизованное теплоснабжение;

ВС – централизованное водоснабжение;

ВО – централизованное водоотведение;

ЭС – централизованное электроснабжение;

ГС – централизованное газоснабжение;

ТБО – вывоз ТБО.

Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением цели и решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере пожарной безопасности.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и, как следствие, недостаточным уровнем бюджетного финансирования жилищно-коммунальной сферы, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Административные риски связаны с неэффективным управлением Программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости жилищно-коммунальной отраслью, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются формирование эффективной системы управления реализацией Программы; ежегодный анализ результативности реализации Программы; повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы; своевременная корректировка мероприятий Программы.