Организация отдыха и оздоровления детей.

 

Проведение детской оздоровительной кампании, нацеленной на укрепление здоровья несовершеннолетних, организацию их досуга, является важным направлением социальной политики Иркутской области.

В Иркутской области проживают свыше пятисот тысяч детей, обеспечению отдыхом и оздоровлением подлежат дети в возрасте от 4 до 18 лет, которых в регионе проживает около 395 тысяч человек, в том числе свыше 280 тысяч детей школьного возраста.

Ежегодно всеми формами отдыха и оздоровления охватываются свыше 260 тысяч детей, что составляет более 52% от общего числа детей, проживающих в области и около 93% от числа детей школьного возраста.

В 2015 году работало 935 оздоровительных учреждений Иркутской области:

- на базе 18 санаториев оздоровлено 22 048 детей;

- в 70 детских оздоровительных лагерях отдохнули 40 921 ребенок;

- 766 лагерей с дневным пребыванием приняли 54 648 детей;

- 42 палаточных лагеря посетили 12 140 детей;

- в 39 лагерях труда и отдыха оздоровлено 4 927 детей.

В организациях с 2-5 разовым питанием отдохнули и оздоровились
134 684 ребенка (100% от планового показателя).

Малозатратными формами отдыха по итогам года охвачены 126 078 детей (100% от запланированного на летний период количества детей), в том числе:

- экскурсии и многодневные походы – 25 607 детей;

- школьные лесничества – 369 детей;

- велопробеги – 8 142 ребенка;

- работа на пришкольных участках – 15 348 детей;

- добровольческие движения, отряды мэра – 406 детей;

- эколого-биологические отряды – 19 332 ребенка;

- сплавы по рекам – 385 детей;

- туристические слеты – 9 522 ребенка;

- кружки, клубы по интересам – 15 373 ребенка;

- иные мероприятия (тематические, музыкальные, танцевальные, спортивные) – 31 594 ребенка.

При организации отдыха и оздоровления детей приоритетное внимание по-прежнему уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (в организациях с 2-5 разовым питанием оздоровлено 99 тысяч детей указанной категории, т.е. 74% от подлежащих оздоровлению).

В 2015 году оздоровлены:

- 3 182 ребенка из числа детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями (32% от подлежащих оздоровлению);

- 10 595 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(82% от подлежащих оздоровлению);

- 4 800 детей, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних (76% от состоящих на учете).

Количество детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, в сравнении с 2013 и 2014 годами не снижено ни в одном из районов Иркутской области, включая северные отдаленные территории.

В 2015 году прекращено субсидирование мероприятий по организации детского отдыха из федерального бюджета. Субсидия, предоставленная бюджету Иркутской области в 2014 году, составляла 106,2 млн. руб. Поручение Правительства Российской Федерации о недопущении снижения уровня финансирования исполнено – денежные средства изысканы, объем финансирования детской оздоровительной кампании 2015 года соответствует уровню прошлого года. Сумма финансирования детской оздоровительной кампании 2015 года (с учетом всех источников финансирования) составила более 789 млн. руб.

Начиная с 2014 года, организация отдыха и оздоровления детей регулируется в рамках подпрограммы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» на 2014-2018 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 437-пп (далее – подпрограмма).

Одним из основных мероприятий подпрограммы является укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

На укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений из средств областного бюджета за период с 2013 по 2015 годы израсходовано более 108 млн. рублей, проведены:

- ремонт и реконструкция 17 муниципальных оздоровительных учреждений;

- ремонт и реконструкция 19 областных оздоровительных учреждений.

Благодаря выделенным средствам из областного бюджета на укрепление материально-технической базы в областных оздоровительных учреждениях: «Лазурный», «Окинец», «Мандархан», «Солнышко» проведена работа по созданию комфортных условий, что позволило проводить качественную оздоровительную кампанию.

Детский оздоровительный лагерь «Лазурный»	Оборудованная туалетная комната, лагерь «Солнышко»

Большая поддержка оказывается муниципальным оздоровительным учреждениям. Размер выделяемой субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных оздоровительных учреждений за 3 года составил 63 млн. руб. Финансирование подпрограммы позволило качественно провести реконструкцию и ремонт столовых в лагерях «Чайка» Боханского района, «Байкал» Ольхонского района, ввести в эксплуатацию 2 спальных корпуса детского лагеря «Березка» Нукутского района.

Благодаря субсидии на укрепление материально-технической базы возобновили работу оздоровительные лагеря «Заря» Нижнеудинского района, «Лосенок» города Усть-Илимска. Ремонт и реконструкция завершены в детском лагере «Ангара» города Свирска, проводится капитальный ремонт детского лагеря «Звездочка» Бодайбинского района.

Ремонт и реконструкция муниципальных оздоровительных учреждений позволяет проводить качественную оздоровительную кампанию, обеспечить безопасный отдых детей, не затрачивать дополнительные средства на организацию проезда к месту отдыха и обратно, а также родители имеют возможность навещать детей.

В каждом муниципальном образовании Иркутской области создана городская (районная) межведомственная комиссия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. В состав комиссии входят представители МЧС, Роспотребнадзора, Пожнадзора, правоохранительных органов, управления образования, службы занятости и иных исполнительных и контрольно-надзорных служб, осуществляющих приемку и проверку деятельности оздоровительных учреждений, а также представители профсоюзов.

В летний период 1-2 раза в месяц проводятся заседания областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей Иркутской области в режиме видеосвязи с муниципальными оздоровительными комиссиями. Всего за 2015 год проведено 5 заседаний областной межведомственной оздоровительной комиссии.

Организация отдыха и оздоровления детей носит круглогодичный характер, однако, наибольшее количество выезжающих на отдых детей, несомненно, приходится на летний период. В целях контроля ситуации и обеспечения безопасного пребывания детей в оздоровительных учреждениях с мая 2015 года ежедневно проводился мониторинг хода оздоровительной кампании. Два раза в день (по состоянию на 9:00 и 18:00 часов) городские (районные) оздоровительные комиссии предоставляли в областную межведомственную комиссию информацию о количестве работающих оздоровительных учреждений, количестве детей, находящихся на отдыхе, всех внештатных ситуациях в детских лагерях (самовольных уходах, травмах и т.п.).

Детская оздоровительная кампания 2015 года традиционно прошла под девизом «Детский лагерь – территория здоровья!». Мероприятия, проведенные в детских оздоровительных учреждениях, преимущественно имели спортивно-оздоровительную, патриотическую, творческую и трудовую направленность.

Детский лагерь – территория здоровья

Ежегодно в рамках проекта «Летний лагерь – территория здоровья» в детских оздоровительных учреждениях проводятся профилактические мероприятия, направленные на формирование у подрастающего поколения чувства патриотизма, навыков преодоления негативного воздействия наркогенной среды и стимулирование мотивации к здоровому образу жизни. В 2015 году были организованы соревнования по стрелковому делу, спортивные мероприятия и показательные выступления силовых структур региона. Всего участие в проекте приняло более 20 тысяч детей и подростков области.

Впервые был реализован совместный проект с Главным управлением МЧС по организации профильной смены полевого палаточного лагеря «Юный спасатель Прибайкалья» с обучающимися кадетских классов по пожарно-спасательной направленности и патриотическому воспитанию на территории палаточного лагеря «Страна Байкалия». В смене приняли участие 60 детей, обучающиеся по профилю МЧС России.

В целях организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных образовательных учреждениях, проведены профильные смены: областная туристско-краеведческая смена «Юный турист», оборонно-спортивная смена «Орленок». На базе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовывались программы оздоровления и занятости воспитанников: «Мир детства», «Новое поколение», «Планета детства», «Лето моей мечты», «Страна здоровья» и другие.

В 2015 году продолжена практика организации специализированных сезонов отдыха для отдельных категорий семей с детьми, воспитанников, относящихся к категории детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе областных оздоровительных учреждений.

В детских оздоровительных лагерях «Солнышко» и «Окинец» организованы шесть специализированных оздоровительных сезонов отдыха для 77 детей, имеющих ограничения в передвижении (ползунов), находящихся на социальном обслуживании в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей. В лагере «Окинец» прошла специальная творческая смена «Творчество юных», в рамках которой проводились мастер-классы по направлениям: театральное искусство, оригами, танцевальная деятельность, игра – дело серьезное, прикладное творчество.

Традиционно проведен летний областной фестиваль творчества среди детей с ограниченными возможностями здоровья «Радужные ноты добра». Участие в фестивале приняли дети из детских домов-интернатов учреждений социального обслуживания.

Участники фестиваля «Радужные ноты добра»

 

На берегу озера Байкал в лагере «Мандархан» проведены оздоровительные сезоны для воспитанников областных государственных учреждений социального обслуживания для умственно отсталых детей, три специализированных реабилитационных сезона для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, сезон для замещающих семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период первого оздоровительного сезона прошла четвертая летняя областная спартакиада для воспитанников областных государственных учреждений социального обслуживания для умственно отсталых детей. Дети в возрасте с 14 до 18 лет соревновались в семи видах спорта: пионербол, мини-футбол, шашки, перетягивание каната, дартс, легкая атлетика – бег на 100 метров, настольный теннис.

Спартакиада для воспитанников областных государственных учреждений социального обслуживания для умственно отсталых детей, лагерь «Мандархан»

 

Для одаренных детей, детей – участников детских творческих коллективов, различных областных и всероссийских конкурсов и фестивалей были организованы творческие смены. Программа отдыха и оздоровления одаренных детей «Лето в Приангарье 2015» включила в себя комплекс мероприятий по проведению творческих смен по разным видам искусств в их числе: летняя творческая смена «Хоровая ассамблея» для юных музыкантов, участвующих в хоровых коллективах; смена «Сибирский наигрыш» для детей, играющих на народных инструментах; смена «На берегах Сибирской реки» для юных художников, а также творческая смена «Оркестровая ассамблея» для юных дарований, играющих на музыкальных инструментах симфонического оркестра. Более 200 детей было задействовано в реализации программы.

В период летней оздоровительной кампании 2015 года успешно продолжен положительный опыт взаимодействия с правоохранительными органами, МЧС, ДОСААФ, ВДПО (всероссийское добровольное пожарное сообщество), в том числе, продолжена практика проведения в детских оздоровительных учреждениях Иркутской области совместно с правоохранительными органами всероссийской акции «Зарядка со стражем порядка».

В муниципальном детском оздоровительном лагере «Лосёнок» г. Усть-Илимска проведены мероприятия с участием сотрудников Усть-Илимского клуба ветеранов военно-морского флота «РУМБ», Усть-Илимской общественной организации ветеранов боевых действий на территориях других государств «Панджшер», а также совместные спортивные соревнования с сотрудниками межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Илимский».

В палаточном лагере «Спортландия» Усольского района для проведения военно-полевых сборов ДОСААФ были предоставлены военные автомобили, боевая техника. Ребята с удовольствием изучили внутреннее оборудование боевых машин, в качестве ознакомления с инструкторами ДОСААФ проведены первоначальные вождения. Сотрудниками отрядов специального назначения были продемонстрированы: сборка-разборка автомата Калашникова, показательные выступления по задержанию особо опасных преступников с помощью собаки.

 

Проведение совместных мероприятий в палаточном лагере «Спортландия», Усольский район

 

На территории г. Братска тесное взаимодействие с детскими оздоровительными учреждениями осуществляли волонтерские организации «Вектор добра» и «БРАВО». В рамках развития добровольчества и поддержки волонтерского движения в октябре 2015 года на базе детского оздоровительного лагеря «Надежда» проведена профильная оздоровительная смена «Добровольческий актив».

В течение года большое внимание уделялось организации малозатратных форм отдыха. Ребята приняли участие в акциях, экскурсиях, экспедициях, многодневных походах, велопробегах, осуществляли работу и общественно полезную деятельность в эколого-биологических отрядах, трудовых бригадах, добровольных и волонтерских движениях, работали в школьных лесничествах и пришкольных участках.

Практически во всех муниципальных образованиях области проведены спортивные мероприятия, приуроченные ко Дню физкультурника, такие как: городские туристические слеты, водные сплавы, турниры по волейболу, мини-футболу, фестивали, посвященные здоровому образу жизни.

 

Водный сплав, Киренский район	Сдача норм ГТО, г. Черемхово

 

Продолжена популяризация уличного фитнеса (Street Workout), который подразумевает выполнение различных физических упражнений на уличных спортплощадках. В городе Усть-Илимске, городе Братске и городе Черемхово установили комплекты спортивно-развивающего и гимнастического оборудования, что позволило не только расширить сеть спортивных конструкций для занятий Street Workout, но и увеличить численность несовершеннолетних, занимающихся уличным силовым спортом.

Малозатратные формы отдыха являются эффективной формой отдыха и занятости детей, позволяют занять большое количество ребят при относительно невысоких затратах.

 

Акция «Мы за здоровый образ жизни» г. Тулун	Экологический отряд проводит уборку, г. Саянск

 

Основным показателем оценки эффективности оздоровления детей в оздоровительных учреждениях является выраженный оздоровительный эффект.

Показатели эффективности летней оздоровительной кампании 2015 года следующие:

- выраженный оздоровительный эффект отмечен у 89,6% отдохнувших детей, что на 2,6% выше, чем в прошлом году (2014 год – 87% детей);

- слабый оздоровительный эффект наблюдается у 8,3% детей (2014 год – 10,7%);

- отсутствие оздоровительного эффекта и ухудшение здоровья отмечено у 2,1% детей (2014 год – 2,3%) преимущественно в лагерях дневного пребывания.