Модуль 3. Пособия и компенсационные выплаты по системе социального обеспечения

Тема 3.1. Пособия и компенсационные выплаты по системе социального обеспечения. Порядок выплаты пособий, компенсаций в системе социального обеспечения. Государственная социальная помощь

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите вопросы по плану семинарского занятия.

2. Решите задачи (Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: учебное пособие + практикум. – М.: Книжный мир, 2008).

II. План практического занятия

(Форма обучения: очная)

1. Обсуждение учебных вопросов:

- Понятие, виды и общая характеристика пособий. Правовое регулирование назначения и выплаты пособий по системе социального обеспечения.

- Пособия по временной нетрудоспособности: круг граждан, имеющих право на пособие, условия назначения и основания для выплаты пособия, удостоверение временной нетрудоспособности; размеры пособий, расчет размеров в зависимости от системы оплаты труда, исчисление непрерывного стажа.

- Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности. Пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболева­нием.

- Пособия по безработице: круг граждан, имеющих право на пособие, сроки выплаты пособия по безработице, его размеры и порядок исчисления, основания приостановления выплаты пособия, сокращения его размера.

- Пособия гражданам, имеющим детей: общая характеристика; пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, круг лиц, имеющих право на пособие, размер, срок назначения; ежемесячное пособие на детей в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет), порядок определения права на пособие, расчет совокупного среднедушевого дохода семьи, размеры пособий, срок назначения и продолжительность выплаты; документы, необходимые для принятия решений о назначении пособий гражданам, имеющим детей, органы, назначающие пособия, процедура и сроки обращения за назначением пособий.

- Пособие на санаторно-курортное лечение.

- Социальное пособие на погребение: порядок обращения, размер, правила назначения и выплаты.

- Понятие и виды компенсационных выплат, правовое регулирование предоставления компенсаций.

- Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход; за время отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х лет, за время академического отпуска и др.

- Денежные компенсации гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий. Виды компенсаций, размеры, порядок выплаты.

- Правовое регулирование предоставления государственной социальной помощи.

- Порядок учета доходов, виды доходов, правила определения круга лиц, входящих в состав семьи для расчета среднедушевого дохода.

2. Решение задач.

3. Выполнение тестовых заданий.

4. Подготовить реферат (см.№ 35-39 Примерной тематики рефератов).

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к практическому занятию

Система государственных пособий в России за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, которые вызвали глубокие перемены во всех сферах общественной жизни, – в экономике, политике, социальной структуре общества.

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:

– пособие по временной нетрудоспособности;

– пособие по беременности и родам;

– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка;

– ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

– ежемесячное пособие на ребенка;

– пособие по безработице;

– единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;

– единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения;

– единовременное пособие гражданам, привлеченным дли борьбы с терроризмом;

– социальное пособие на погребение и др.

Согласно Конституции РФ социальные пособия устанавливаются законами Российской Федерации. Данное конституционное предписание выполнено для большинства видов пособий. В последние годы в России реформирована система пособий, приняты новые законы, которые регулируют выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, безработным, в связи с наступлением смерти и др.

Пособия по временной нетрудоспособности являются основными по системе социального обеспечения. Они назначаются всем работающим по найму (т.е. на основе трудового договора (контракта) независимо от места работы, ее характера, системы, порядка оплаты труда, а также иным лицам (например, адвокатам, старателям, членам кооперативов, включая членов колхозов, лицам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров и др.), если они в период работы подлежали обязательному государственному социальному страхованию.

Право на пособие по беременности и родам закреплено в многочисленных нормативных актах – Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Трудовом кодексе, Федеральном законе № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм.).

Единовременное пособие при рождении ребенка – один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей. Оно предназначено для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением ребенка.

Право на единовременное пособие в соответствии с Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (опекун). В случае рождения (усыновления) двух детей и более пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. Каких-либо дополнительных условий (факт работы, учебы, военной службы и др.), кроме факта рождения живого ребенка, для приобретения права на пособие не требуется. Если ребенок родился мертвым, пособие не выплачивается.

Одной из гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице.

Это пособие регулируется Законом РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РФ». Кроме того, Правительством РФ принято постановление от
22 апреля 1997 г. «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан».

По действующему законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подхо-дящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с законодательством.

В настоящее время действует Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле». Этот Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает определенные гарантии.

Система денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает в себя не только пособия, но и новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Это компенсационные выплаты, адресованные пока узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер.

Компенсация по социальному обеспечению – выплата социально-обеспечительного характера как помощь при потере средств к существованию: заработка женщиной, находящейся в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста или ребенком-инвалидом до 14-летнего возраста, а также работникам, находящимся в вынужденных неоплачиваемых отпусках из-за остановки производства, и гражданам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, беженцам, вынужденным переселенцам и др.

IV. Рекомендуемые источники