По способам охраны правопорядка, санкции делятся на два основных вида: правовосстановительные и штрафные, карательные.

Правовосстановительными санкциями определяются возмещение имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность рабочих и служащих), отмена противоречащих закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение, применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие, принудительное исполнение и др.).

Штрафные, карательные санкции применяются за проступки (дисциплинарные или административные взыскания) или за преступления (уголовные наказания).

В юр. лит-ре существует мнение о разделении правонарушений на преступления и правовые проступки. Преступления существенно отличаются от проступков, и в 1 очередь – по материальному признаку. Преступления общественно опасны, проступки общественно не опасны, но общественно вредны.

Наиб.близко адм. право-ие по своему хар-ру к преступлению и дисципл. проступку. Но эта близость не ведёт к их тождественности. Адм. право-ия отлич-ся от преступлений по ряду критериев, кот.можно разделить на 2 вида:

1)общие – те, кот.присущи всем адм. право-иям и отличают их от любых преступлений. Наиб.важным из них явл-ся то, что адм. прав-ия менее вредоносны, т.е. причиняют меньший вред общественным отношениям, общественно не опасны. Такой вред не всегда очерчен в законодательстве потому, что очевиден. Это проявл-ся в том, что ряд адм. право-ий могут квалифицироваться только как адм.. Н-р, нарушение законодательства об обращениях граждан(ст. 9.13), безбилетный проезд(ст.18.31),. К общим критериям также относится и то, что адм. право-ия предусмотрены нормами АДП, а преступления – только УК. За адм. право-ия и преступления установлены различные меры ответственности, но по своему хар-ру они могут быть схожими, н-р, штраф. Их размеры разные, за адм. право-ия они значительно меньше. В целом адм. санкции менее суровы по сравнению с угол.наказаниями. Сущ. различия и по субъектам, уполномоченным разрешать дела об адм. правонар. и преступлениях. Адм. правонар. могут заним-ся и ОГУ (коллегиальн.(сельск, поселковые исполкомы, адм. комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних) и единоначальн.(КГК и его тер. органы, ОВД, должн. лица, уполн. составлять протоколы об адм.право-иях)). Разрешают дела о преступлениях только общие суды. 2)специальные – те, кот.предусмотрены КоАП или УК и касаются отдельного конкретного прав-ия. При этом закрепляются в составах конкретные отличительные признаки. 1 – размер причинённого имущественного ущерба.Превышение этого размера образует состав преступления. Отграничение адм. прав-ия и преступления проводится по объект.стороне состава. 2 – грубое совершение деяния. Хулиганство(ст.339 УК) отлич. от мелкого хулиганства(ст.17.1 КоАП) тем, что угол. преступление соверш-ся с грубым нарушением обществ. порядка и применяется насилие. 3 – наличие или отсутствие тяжких последствий. Н-р, этот признак примен-ся при разграничении нарушений ПДД или эксплуатации автотранспортных средств. Если это нарушение повлекло причинение менее тяжкого или тяжкого телесного повреждения, смерть людей, то это преступление. Отсутствие этих последствий рассматривается как адм. прав-ие. 4 – повторное совершение адм. прав-ия в теч. года после наложения адм. взыскания за первое явл-ся квалифицирующим признаком, отграничивающее адм. прав-ие от преступления. В 1-ый раз совершённое прав-ие, предусмотренное нормой КоАП, влечёт адм.ответств., а повторное совершение этого прав-ия - угол. ответств.(преступления с адм. преюдицией), но не всегда!(н-р, клевета – 9.2 КоАП и 188 УК; оскорбление, мелкое хищение, обман потребителей.

11. Понятие состава административного правонарушения и его виды. Квалификация административных правонарушений.

Составом адм. право-ия - сов-сть объективных(вкл. объект и объективную сторону) и субъективных(вкл. субъект и субъективную сторону) признаков, характеризующих конкретное деяние как адм. прав-ие. Определение состава прав-ия даёт возможность квалифицировать деяние, отнести его к конкретному виду прав-ия, предусмотренного Особенной частью КоАП. Конкретное деяние явл. прав-ием только тогда, когда содержит все признаки состава. Закреплённый перечень их явл. достаточным для того, чтобы квалифицировать деяние как адм. прав-ие. Адм. прав-ие и состав адм. прав-ия не идентичные понятия. Право-ние – явление реальной действительности, представляет собой конкретное деяние, совершаемое в объективном мире. Состав прав-ия – логическая модель, нормативное понятие о нём, отражающее типичные признаки, наиболее существенные св-ва реального деяния. Состав прав-ия – внутренне присущая система установленных в КоАП признаков. Они взаимосвязаны, вне совокупности тот или иной признак может ничего антиобщественного не представлять. Если отсутствует хотя бы 1 из признаков, названных в правовой норме для конкретного состава, то отсутствует и состав, и невозможно квалифицировать деяние в качестве правонарушения по статье КоАП, кот.закрепляет данный состав. Конкретный состав содержит признаки, присущие определённому виду прав-ия, и отграничивает его от других прав-ий. С труктурой состава прав-ия – совокупность элементов, позволяющих рассматривать деяние в качестве адм. прав-ия. Элементы:объект – те охраняемые адм-деликтным законом общественные отношения, которым при совершении правонарушения причиняется или может быть причинён вред. Перечень их даётся в ст.1.2 КоАП, в названиях глав… В теории адм-деликтного права различают непосредственный, родовой(специальный), общий объект. Подобно объекту выступают потерпевший и предмет посягательства. Потерпевший – физ. или юр. лицо, которым деянием причинён физ, имущественный или моральный вред. Предмет- материальная или интеллектуальная собственность, воздействуя на кот., субъект прав-ия посягает на определённые общественные отношения. объективная сторона – акт внешнего поведения – деяние выраженное в действии или бездействии. В некоторых диспозициях в объект.сторону вкл. время, место, способ и др. Объект. сторона придаёт прав-ию индивид. хар-р, является главным отличительным элементом адм. прав-ия. субъект – тот, кто совершил прав-ие. Это физ. лицо или индив. предприниматель. Они должны соответствовать установл. в з-не признакам(физ лицо –возраст, быть вменяемым). Субъектом может быть и юр лицо(ст.3.5 КоАП). субъективная сторона – психическое отношение физ. лица к совершенному противоправному деянию или его последствиям, осознанность своих поступков, поведения. Признаки состава прав-ия делятся на: обязательные(такие, без которых не может быть ни одного состава прав-ия, они необходимы для любого состава прав-ия. н-р, вина в форме умысла или неосторожности, достиж. опред. возраста, вменяемость) и специальные(те, которые присущи только определённым составам прав-ия. н-р, время. место, способ, орудия и средства совершения прав-ия). Деление признаков осущ. только при рассмотрении общего понятия состава прав-ия, т.к. в конкретном составе все признаки явл. специальными. Виды составов: По особенностям конструкции объект. стороны: материальные – те, в кот. объект. сторона вкл. деяния и его последствия(умышл. причинение телесного поврежд.)и нематериальн – те, объект. сторона кот. вкл. сам факт совершения деяния вне зависимости от последствий (нарушение порядка ведения кассовых операций). По виду субъекта прав-ия: общие – те, субъектом кот. явл. граждане РБ, иностр. гражд., лица без гражд.(безбилетный проезд), специальные – те, в кот. требуется специальн. или отдельн. субъект(должностные прав-ия(незаконный отказ должн. лица в доступе к архивному док-ту)), смешанные – те, кот. допускают различные виды субъектов: физ и юр лица, ИП. По форме вины: составы с умышленной формой вины - те в кот.признаком субъект. стороны явл прямой умысел; с неосторожной формой вины; с совмещённой формой вины – те, в кот. форма вины не играет существенной роли. По способу отражения в з-не признаков состава: простые – те, кот, содержат чёткое указание на конкретное деяние(оскорбление должн. лица гос.органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчин. ему по службе); альтернативные – те, кот. описывают не одно деяние. а два и более варианта, и наличие хотя бы одного из них образует объект. сторону прав-ия. По мотиву поведения: корыстные – те, кот. связаны с извлечение определённой выгоды (гл. 10против собственности, 13 против налогообложения); некорыстные (их большинство): против безопасности движения и эксплуатации транспорта.