Порядок и основания пересмотра решения по делу об административном правонарушении.

Существует следующий порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении: вынесенного судьей – в вышестоящий суд; вынесенного коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; вынесенного должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

К субъектам, полномочным обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник и представитель.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

· выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

· разрешают ходатайство, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

· направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

· объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

· устанавливается явка физического лица или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

· проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

· выясняются причины неявки участников производства по делу и принимаются решения о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

· разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

· разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

· оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

· проверяется законность вынесенного по делу постановления (заслушиваются участники производства по делу, иные субъекты, исследуются иные доказательства);

· в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении:

· об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения;

· об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

· об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 234 (. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении) КоАП ПМР, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

· об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения меры закона об административном правонарушении, влекущей назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

· об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

 

65. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий (общая характеристика).

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 284. Обязательность постановления о наложении административного взыскания

Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения организациями независимо от организационно правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами.

 

Статья 285. Обращение постановления к исполнению

Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Кодексом.

При обжаловании или опротестовании постановления о наложении административного взыскания постановление подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.

Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении срока, установленного частью первой статьи 292 настоящего Кодекса для добровольного исполнения.

Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

 

Статья 286. Порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий

Постановления о наложении административных взысканий приводятся в исполнение уполномоченными на то органами в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Кодексом.

Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

Статья 287. Отсрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания

При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно, орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Статья 288. Прекращение исполнения постановления о наложении административного взыскания

Орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания, прекращает исполнение постановления в случаях:

а) издания акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;

б) отмены акта, устанавливающего административную ответственность;

в) смерти лица, в отношении которого вынесено постановление.

Статья 289. Давность исполнения постановлений о наложении административных взысканий

Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В случае приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 277 настоящего Кодекса течение давностного срока приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста. В случае отсрочки исполнения постановления в соответствии со статьей 287 настоящего Кодекса, течение давностного срока приостанавливается до истечения срока отсрочки. Законодательством Приднестровской Молдавской Республики могут быть установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений.

Статья 290. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановлений

Вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении административного взыскания, разрешаются органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания возлагается на орган (должностное лицо), вынесший постановление.

Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Как правило, постановление подлежит исполнению с момента его вынесения и обращается к исполнению органом (должностным лицом), его вынесшим. При обжаловании или опротестовании постановления о наложении административного взыскания постановление подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения (за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения). Орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания, прекращает исполнение постановления в следующих случаях: издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания; отмена акта, устанавливающего административную ответственность; смерть лица, в отношении которого вынесено постановление. Предусматривается давность исполнения постановлений о наложении административных взысканий. Так, не подлежит исполнению постановление, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. При этом в случае приостановления исполнения постановления в связи с подачей жалобы или принесением протеста течение давностного срока приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста. Исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) может быть отсрочено на срок до одного месяца органом (должностным лицом), вынесшим постановление, если имеются обстоятельства, вследствие которых немедленное его исполнение невозможно. В этом случае течение давностного срока приостанавливается до истечения срока отсрочки. Предметы контрабанды, а также перевозочные и другие средства, предназначенные для перемещения предметов контрабанды через Государственную границу, подлежат конфискации независимо от времени их обнаружения. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня.уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. При отсутствии самостоятельного заработка у лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших мелкое хулиганство или нарушение правил дорожного движения, штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих. Штраф вносится нарушителем в учреждении банка (за исключением штрафа, взимаемого на месте совершения правонарушения). В случае неуплаты штрафа нарушителем в течение пятнадцати дней постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы (или иного заработка, пенсии, стипендии). Если нарушитель не работает или взыскание штрафа невозможно по другим причинам, то оно производится судебным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на его долю в общей собственности. При взимании штрафа на месте совершения административного правонарушения нарушителю выдается квитанция установленного образца, являющаяся документом строгой финансовой отчетности.

В случае неуплаты штрафа на месте совершения административного правонарушения производство по делу, а затем исполнение постановления осуществляются в общем порядке. Постановление о лишении права управления транспортными средствами приводится в исполнение начальниками и заместителями начальников органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения, командирами и заместителями командиров подразделений дорожно-патрульной службы. Исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами производится путем изъятия водительского удостоверения (или удостоверения тракториста-машиниста), если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств. Если водитель лишен права управления не всеми видами транспортных средств, то в водительском удостоверении отмечается, на какие виды транспортных средств он лишен права управления. В случае уклонения водителя от сдачи водительского удостоверения его изъятие производится в принудительном порядке органами внутренних дел. При добросовестном отношении к труду и примерном поведении лица, лишенного на определенный срок права управления транспортными средствами, орган (должностное лицо), наложивший взыскание, может по истечении не менее половины назначенного срока сократить по ходатайству общественной организации, трудового коллектива срок лишения данного права. При этом водители считаются лишенными права управления транспортными средствами со дня вынесения постановления о лишении этого права. В случае уклонения водителя, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи водительского удостоверения, срок лишения его права управления транспортными средствами исчисляется с момента фактического изъятия у него удостоверения. Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы нарушителя. Отбывание исправительных работ исчисляется временем, в течение которого нарушитель работал и из его заработка производилось удержание. Число дней, отработанных нарушителем, должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся на установленный судом (судьей) календарный срок взыскания. Если нарушитель не отработал необходимого количества рабочих дней и отсутствуют основания для зачета неотработанных дней в срок взыскания, то отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки нарушителем положенного количества рабочих дней. В срок отбывания взыскания засчитывается время, в течение которого нарушитель не работал по уважительным причинам и ему в соответствии с законом выплачивалась заработная плата. В этот срок также засчитывается время болезни, время, предоставленное для ухода за больным, и время, проведенное в отпуске по беременности и родам. Время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается. На администрацию предприятия, учреждения и организации по месту отбывания нарушителем исправительных работ возлагается: правильное и своевременное производство удержаний из заработка нарушителя в доход государства, трудовое воспитание нарушителя; уведомление органов, ведающих исполнением данного вида взыскания, об уклонении его от отбывания взыскания.

В случае уклонения лица от отбывания исправительных работ, примененных за совершение мелкого хулиганства, постановлением суда (судьи) неотбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом из расчета один день ареста за три дня исправительных работ (но не более чем на пятнадцать суток). Постановление об административном аресте приводится в исполнение немедленно после его вынесения. Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте арестованные подвергаются личному досмотру. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Лица, подвергнутые административному аресту за мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции и совершение некоторых других правонарушений, используются на физических работах. За время нахождения под арестом им заработная плата по месту постоянной работы не выплачивается.