Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...
Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
Топ:
Характеристика АТП и сварочно-жестяницкого участка: Транспорт в настоящее время является одной из важнейших отраслей народного...
Техника безопасности при работе на пароконвектомате: К обслуживанию пароконвектомата допускаются лица, прошедшие технический минимум по эксплуатации оборудования...
Интересное:
Лечение прогрессирующих форм рака: Одним из наиболее важных достижений экспериментальной химиотерапии опухолей, начатой в 60-х и реализованной в 70-х годах, является...
Подходы к решению темы фильма: Существует три основных типа исторического фильма, имеющих между собой много общего...
Финансовый рынок и его значение в управлении денежными потоками на современном этапе: любому предприятию для расширения производства и увеличения прибыли нужны...
Дисциплины:
2018-01-14 | 257 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Первые конституции. Сам термин «конституция» древнеримского происхождения: конституции были собирательным названием для различных указов императоров, которые, подобно современным указам президентов, занимали подчиненное законам положение (в переводе значит «устав» или «установление»). Конституционное (государственное) право существовало с тех пор как существует само государство. Сложнее вопрос о времени появления собственно конституций. Мы не сторонники вести его отсчет, как это обычно делается с США и т.п. Вероятно, конституции имели место уже в древности, например, государственный строй древних Афин регулировался писанным законодательством (в частности законы Дракона и Солона VII-VI вв. до н.э.). Определенно конституции были в конце XI-XVII вв. у итальянских городов-государств, например, наиболее демократическая из них флорентийская 1494 г. А разве не Конституцией была Великая Яса 1206 г. в Монгольском ханстве? В 1634 г. в Швеции принята Regeringsform (Форма правления), а в 1653 г. в Англии О. Кромвель издал Instrument of government (Орудие правления). Позднее в американских колониях, еще до обретения независимости, принимались хартии, старейшая из которых Хартия Коннектикута 1632 г., преобразованная в 1676 г. в Конституцию штата Коннектикут. Наконец, в 1787 г. принимается старейшая из ныне действующих Конституция США[12] (при этом неверна точка зрения о ней как первой вообще). В 1791 г. принимаются Конституции Польши и Франции. В XIX в. конституции появляются в большинстве европейских (старейшая из ныне действующих норвежская 1814 г.) и в некоторых иных государствах, например, Японии (1889).
История отечественных конституций. Конституции как основного закона в России, как и в ряде других стран, длительное время не было. Поначалу деятельность основных органов власти регулировалась правовыми обычаями. Затем отдельные права и обязанности стали закрепляться в законах, например, Уставах Владимира, Ярослава и Всеволода (положение Церкви и церковных судов), Русской Правде, Псковской Судной грамоте, Судебниках (судебная власть), Книге Разбойного приказа, Указе Петра I о престолонаследии, манифестах о высших органах власти и др. Конституционные элементы содержались и в ряде договоров, например, Новгородской и Псковской республик с принимаемыми князьями или в Договоре от 17 августа 1610 г. Боярской Думы с польским королем Сигизмундом о присяге его сыну Владиславу в качестве русского царя, где говорилось о неприкосновенности подданных до суда, учредительных правах Земского Собора и законодательной власти Царя лишь совместно с Боярской Думой. Близкими к конституции стали действовавшие всего месяц (с 25 января по 25 февраля 1730 г.), подписанные под давлением Кондиции императрицы Анны Иоанновны[13]. Они предусматривали ограничение власти императрицы в пользу Верховного тайного совета и суда в вопросах внешней политики, конфискации, бюджета и налогов, нарушение условий влекло лишение короны (попытка ограничения монархии была в России еще по Договору 1610 г.). После присоединения к России Польши в 1815 г. ей как автономному образованию была дарована Конституция Королевства Польского, наиболее либеральная во всей тогдашней Европе, без учета ее не суверенного характера.
|
Подлинно первой всероссийской конституцией стали «Основные государственные законы Российской империи», вошедшие в том I «Свода законов Российской империи» 1832 г. (в 15 т.), закреплявшие «неограниченную» монархию[14]. 23 апреля 1906 г. принимается новая редакция этих основных законов. Устанавливается ограниченная монархия: появляется выборная Государственная дума, без одобрения которой, согласно ст. 44, не мог быть принят новый закон. Добавляется гл. II «О правах и обязанностях российских подданных». Если первую редакцию законов многие не считали конституцией, то новую редакцию определяли в качестве конституции большинство дореволюционных ученых[15]. Последующие же советские авторы, да и большинство современных, понимают в качестве конституций лишь советские документы, договариваясь до того, что до революции были лишь элементы даже не конституции, а конституционного права[16]; правда, в современной научной и учебной литературе есть работы, в т.ч. зарубежных авторов, содержащие дореволюционную точку зрения[17].
|
Большинство последующих конституций (с использованием этого слова в названии) принимались в советские годы. Первой советской стала Конституция (Основной Закон) РСФСР от 10 июля 1918 г. Провозглашались диктатура пролетариата и республика советов с целью перехода к безгосударственному обществу. Высшим органом власти стал Всероссийский съезд Советов депутатов, а между его заседаниями – ВЦИК Советов из 200 человек, совмещающий законодательную, распорядительную и контрольную власть (специализированным распорядительным органом стал Совет Народных Комиссаров). Эксплуататорские слои населения были лишены политических прав.
С образованием СССР принимается Конституция (Основной Закон) СССР 1924 и РСФСР 1925 гг.: появляются союзные органы, постоянно действующим высшим стал Президиум ЦИК СССР. На смену им приходят Конституция (Основной Закон) СССР 1936 и РСФСР 1937 гг., в соответствии с ними упраздняется Съезд депутатов. Появляются более специализированные двухпалатный Верховный Совет СССР и постоянно действующий Президиум ВС СССР. Совет Народных Комиссаров становится высшим исполнительным органом (позднее переименован в Совет Министров СССР). Появляется гл. Х «Основные права и обязанности граждан», где восстанавливается всеобщее избирательное право. В ст. 5 и 9 кроме государственной допускается кооперативная и личная собственность, а также собственность единоличных крестьян и кустарей. Последней советской стала Конституция (Основной Закон) СССР 1977 и РСФСР 1978 гг. В ст. 6 впервые закреплялась руководящая роль КПСС (прежде еще держались идеи разделения партийных и государственных органов). Кроме государственной разрешается только собственность кооперативов и общественных организаций и личная собственность граждан.
|
В первые годы после распада СССР в 1991 г. в России продолжала действовать Конституция 1978 г. с изменениями (РСФСР переименована в Российскую Федерацию – Россию, восстановлен Съезд народных депутатов, введены должности Президента РФ как главы исполнительной власти и Вице-президента РФ, восстановлена частная собственность).
Одновременно появилась потребность в принятии новой конституции[18]. Еще в 1990 г. на I съезде народных депутатов РСФСР для выработки новой конституции была создана Конституционная комиссия. Но после распада СССР в России началось противостояние Президента Б.Н. Ельцина и Верховного Совета во главе с Р.И. Хасбулатовым. В противовес проекту Конституционной комиссии при Президенте разработали свой проект конституции (С.С. Алексеев, О.Г. Румянцев, А. Собчак, С. Шахрай и др.); летом 1993 г. Президент созвал свое Конституционное совещание, на котором доработали президентский проект. Оба проекта Конституции предполагали демократическое государство и частную собственность, но в одной говорилось о парламентской республике, а в другой – о президентской. Противостояние привело к тому, что 21 сентября 1993 г. Президент издает указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ», распускающий Съезд и Верховный Совет. Конституционный Суд РФ по запросу Верховного Совета в этот же день дал заключение о неконституционности указа, т.к. по действовавшей тогда Конституции роспуск законодательного органа не допускался, и возможности отрешения Президента от должности. Верховный Совет так и поступил, Президентом становится Вице-президент А. Руцкой. Тем не менее отрешенный Президент Б. Ельцин не подчиняется этим решениям и 3-4 октября с помощью введенных в Москву частей армии подавляет сторонников Верховного Совета, а его лидеров арестовывает. В итоге, указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ» на 12 декабря назначаются голосование по пропрезидентскому проекту и выборы палат Федерального Собрания. Небольшим большинством голосов «Конституция Российской Федерации» 1993 г. принимается и публикуется 25 декабря в Российской газете (с этого дня она вступает в силу).
|
|
Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...
Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...
Историки об Елизавете Петровне: Елизавета попала между двумя встречными культурными течениями, воспитывалась среди новых европейских веяний и преданий...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!