Тема 13. Государственное управление в России: история и современность. Российская государственная служба.

Семинар.

Вопросы.

1. Формирование основных принципов государственной службы в допетровский период, этапы становления системы государственного управления.

2. «Табель о рангах»: сущность положений, причины и последствия принятия, попытки дальнейшего реформирования.

3. Дореволюционное российское чиновничество, решение вопроса о земствах.

4. Государственное управление в советский период.

5. Государственное управление и государственная служба в современной России: нормативно-правовая база.

Литература:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 2004.

2. Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.

3. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.

4. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.

5. Игнатов В.Г. История государственного управления в России. М., 2005.

6. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М., 1999.

7. Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Российская газета. 2004. 31 июля.

8. Федеральный Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Российская газета. 2003. 31 мая.

9. Федеральный Закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 31.07.1995 № 119-ФЗ // Российская газета. 1995. 3 авг.

 

Тема 14. Этика государственной службы.

Дискуссия.

Вопросы.

1. Административная культура: моральная составляющая.

2. Профессиональная и служебная этика как фактор регуляции поведения госслужащего.

3. Нормативно-правовое регулирование этики государственной службы.

Литература:

1. Административная этика: Учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова. – М., 1999.

2. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социологические исследования. 1999. № 2.

3. Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт // Реферативный бюллетень РАГС. 1998. № 2.

4. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5.

5. Проект Федерального Закона «Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации» от 17.05.2002. № 85554-3 // Общероссийская сеть публичных центров правовой информации http://www.pcpi.ru/manage/page.

6. Цыганенко И. Государева служба: Нормы, по которым живет аппарат // Российская Федерация. 1996. № 5.

7. Этика и культура государственного управления: Учеб. пособие / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. – М., 2004.

 

Тема 15. Опыт административных реформ в современном мире и России.

Дискуссия.

Вопросы.

1. Содержание и типология административных реформ конца XX в. Факторы, цели, направления реформирования государственной службы.

2. Административная реформа в России: этапы, содержание, основные принципы, перспективы.

3. Идеология административных реформ в России и за рубежом.

Литература:

1. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.

2. Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.

3. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.

4. Комаровский В.С. Философия административной реформы в России в контексте мирового опыта // Политические исследования. 2005. № 4.

5. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15.08.2001 № Пр-1496 // Собрание Законодательства РФ. 2001. № 34. Ст. 3502.

6. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. СПб., 2004.

7. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт. М., 2003.

8. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / под ред. Л.В. Сморгунова. – СПб., 2000.

 

Раздел 3. Методологические подходы и концептуальные модели принятия политико-управленческих решений. Механизмы разработки государственной политики.

Тема 18. Механизмы разработки государственной политики.

Семинар.

Вопросы.

1. Классификация государственно-управленческих решений.

2. Системные признаки государственно-управленческих решений.

3. Процесс и процедуры принятия государственно-управленческого решения.

Литература:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 2004.

2. Василенко И.А. Принятие решений в государственном управлении // Власть. 1994. № 10.

3. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.

4. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.

5. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. СПб., 2004.

6. Клементевич Т. Процесс принятия политических решений // Элементы теории политики / под ред. В.П. Макаренко. – Ростов н/Д., 1991.

7. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений. М., 2001.

8. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии: Учебник. – М., 2005.