Сущность, функции общественных организаций и движений

Общественные движения и организации являются столь же необходимыми составляющими политической жизни, как государство и политические партии. Общественными движениями принято называть более или менее многочисленные объединения граждан для достижения какой-либо общей социально значимой цели. Их главное отличие от политических партий состоит в том, что они не ставят своей целью завоевание власти. Это не означает, что они вообще игнорируют политические проблемы и действуют вне политики. В современном мире существуют общественные движения (антивоенное, экологическое и др.), которые апеллируют
к власти с требованием изменить существующий порядок вещей, данные движения оказывают заметное влияние на политику правящих кругов. Но им нужна не власть сама по себе, а ее иное поведение. Общественные движения имеют, как правило, широкую социальную базу, т. е. опираются на самые различные классы, группы, слои и отличаются массовостью.

Общественные организации, как и общественные движения, – это неправительственные, негосударственные институты, которые создаются для решения социальных проблем и реализации общественных интересов. Главное отличие общественных организаций от общественных движений состоит в том, что они располагают более или менее разветвленным аппаратом, имеют четкую структуру, устав, постоянное членство, централизованное руководство. Вот почему общественные организации более устойчивы и могут существовать более продолжительное время. Они имеют большие возможности для решения общественных проблем – это сильная сторона общественных организаций, однако при известных обстоятельствах может обернуться и их слабостью, бюрократизацией, отрывом от общественности, превращением в формальный институт. Нетрудно заметить, что общественные организации и движения близки по своим целям и задачам, формам действия. Они выполняют в политической жизни общества сходные функции:

1. Функция защиты интересов и представительства их. С помощью общественных организаций и движений можно заявить государству, правящим кругам о необходимости удовлетворения потребностей тех или иных слоев населения.

2. Функция объединения граждан. Общественные организации
и движения помогают гражданину найти свою «социальную нишу», обрести сторонников и единомышленников. С их помощью общество постепенно приобретает четкую структуру.

3. Функция мобилизации действий по решению отдельных социальных проблем. Не только привлекает внимание общества к острым проблемам, но и выдвигает свои варианты решения, предлагает свою деятельную помощь. Именно в недрах общественных движений рождаются порой нестандартные модели развития общества и осуществляются попытки их реализации.

4. Функция обеспечения обратной связи между гражданами
и властью. Через общественные организации и движения граждане могут заявить о своем согласии или несогласии с проводимой политикой, выразить протест или солидарность, поддержать или отвергнуть те или иные политические решения. По деятельности общественных организаций и движений власть может судить о состоянии общественного мнения.

4. Типы, разновидности современных общественных организаций
и движений

Прежде всего, уместно разделить общественные движения на политические и неполитические. К политическим общественным движениям относятся те, которые преследуют явно политические цели (антивоенное движение, движение за разоружение, движение в защиту прав человека). Неполитические общественные движения – это движения, цели которых непосредственно с политикой не смыкаются (движение за возрождение памятников культуры, движения «Красного Креста» и т. п.).

В зависимости от долговременных ориентаций общественные движения можно разделить на консервативные, движения протестаи реформаторские. Консервативные движения выступают за сохранение сложившегося социального порядка. Эти движения опираются, как правило, на представителей власти и те слои, которые усматривают в переменах угрозу своему теперешнему положению.

Оппозицией консервативным движениям являются движения протеста. Они недовольны существующим порядком и выступают за перемены. Подобные движения носят, как правило, деструктивный (разрушительный) характер. Большую роль играют в них эмоциональные реакции людей: долго сдерживаемые и наконец вылившиеся в гнев, недовольство, ненависть. Для таких движений важно не столько создание чего-то нового, сколько ниспровержение старого.

Промежуточную позицию занимают реформаторские движения. Они действуют в рамках установленного социального порядка, располагают определенной свободой действий и устремлены к проведению реформ «сверху». Заметим, что подавляющее большинство существующих ныне общественных движений относится к реформаторскому типу.

По способам и методам действий общественные движения делятся также на насильственные и ненасильственные. Насильственные допускают во имя высоких, по их мнению, целей применение террора, партизанских действий и т. п. Ненасильственные избирают для своей деятельности мирные пути, ориентируются на искоренение конфликтов и установление социального мира. Свой протест они выражают пассивным невыпол-нением официальных предписаний, привлечением общественного внимания к военной, экологической и другим проблемам.

Общественные движения группируются также по половозрастным признакам. Так, в современной политической жизни действуют движения в защиту прав женщин, а также движения молодежи, пенсионеров, даже дети могут создавать свои общественные движения. Международное признание, например, получила деятельность движения «Дети как миротворцы».

Разнятся между собой движения и по социальной принадлежности. В этой связи принято выделять рабочее, крестьянское движения, движения интеллигенции, мелких собственников и т. д. Все они создаются с целью защиты интересов отдельных социальных слоев и добиваются улучшения их положения, повышения социального статуса, престижа и т. п.

В последнее десятилетие произошло разделение общественных движений и по профессиональному признаку: объединяются врачи и учителя, ученые и служащие, писатели и домохозяйки. При этом они не только решают свои специфические задачи, но и поднимают проблемы огромного социального звучания. Так, врачи могут протестовать против распространения ядерного оружия именно потому, что они, как никто другой, представляют его разрушительное действие на человеческий организм. Точно также и писатели едва ли не первыми способны уловить духовное неблагополучие народа и начать бить тревогу по поводу кризиса нравственности, упадка национальной культуры и вырождения национального самосознания.

Р а з д е л III

Политические процессы

Тема 9. Политические процессы. Политическая деятельность

Вопросы для изучения

1. Политическая деятельность: понятие, цели и структура.

2. Типология политических действий.

3. Понятие и структура политического процесса.

Литература

1. Мельник В. А. Политология: Учебник.– 4-е изд., испр.– Мн., 2002. – С. 238–296.

2. Политология: Учебник для вузов / Под ред. С. В. Решетникова.–
4-е изд.– Мн., 2004.– С. 258–285.