Лекция 15. Таможенный контроль.

Таможенный контроль как институт таможенного права. Цели и задачи таможенного контроля. Объекты таможенного контроля. Понятие зоны таможенного контроля. Правовой статус субъектов таможенного контроля.

Понятие формы таможенного контроля. Проверка документов и сведений. Устный опрос. Таможенное наблюдение, его основные признаки. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств. Таможенный досмотр как наиболее распространённая форма таможенного контроля, его содержание. Виды таможенного досмотра: основной, повторный, направленный. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля. Основания его проведения. Права и обязанности досматриваемого лица. Проверка маркировки товаров. Понятие идентификации и её средств. Осмотр помещений и территорий. Таможенная ревизия, её сущность. Общая и специальная ревизии. Подконтрольные субъекты при проведении данной формы контроля.

Порядок проведения таможенного контроля. Сроки осуществления проверки документов и таможенного досмотра. Объём досмотра товаров и транспортных средств. Этапы проведения личного досмотра. Особенности проведения специальной таможенной ревизии. Применение технических средств в процессе осуществления таможенного контроля.

Таможенные лаборатории и виды экспертиз, проводимых ими. Срок проведения экспертизы. Права декларанта при назначении и проведении экспертизы. Правовой статус эксперта. Заключение эксперта, его обязательные реквизиты.

Основные понятия: таможенный контроль, зоны таможенного контроля, устный опрос, получение пояснений, таможенное наблюдение, таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр, проверка маркировки товаров, идентификация, осмотр помещений и территорий, таможенная ревизия, контрафактные товары.

Лекция 16. Правоохранительная деятельность таможенных органов.

Понятие правоохранительной деятельности таможенных органов. Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов: КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Таможенные органы как органы дознания. Виды экономических преступлений в области таможенного дела, производство дознания по которым обязательно. Порядок и сроки проведения дознания. Предварительное следствие по уголовным делам в таможенной сфере: понятие, сроки, органы, осуществляющие предварительное расследование.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов. Правила осуществления отдельных ОРМ: прослушивания телефонных переговоров, исследования документов, обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Контролируемые поставки как разновидность ОРМ таможенных органов: понятие, значение, правовые основания.

Меры административного принуждения, применяемыев области тамо­женного дела. Понятие нарушения таможенных правил. Объект НТП: родовой и непо­средственный. Предмет НТП. Объективная сторона НТП: понятие, общая характеристика. Субъекты НТП: граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, воен­нослужащие. Субъективная сторона НТП. Понятие и задачи производства по делу о нарушении таможенных правил. Стадии производства по делу о НТП. Обстоятельства, исключающие про­изводство по делу о НТП. Издержки по делу об административном правонару­шении. Участники производства по делу о НТП и их правовой статус. Процессуальные права участников производства по делу о НТП. Возбуждение дела о НТП и его административное расследование. Поводы к возбуждению дела. Административное расследование: понятие, сроки. Упрощенный порядок производства по делу о НТП. Рассмотрение делао НТП как центральная стадия производства по делу. Постановление по делу о НТП: понятие, виды, порядок оглашения. Выне­сение определения по результатам рассмотрения дела.

Основные понятия: правоохранительная деятельность таможенных органов, дознание, контрабанда, оперативно-розыскная деятельность таможенных органов, контролируемые поставки, нарушение таможенных правил, производство по делам о НТП, доказательства по делу о НТП.

Семинарские занятия:

Семинар № 1. Тема: Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.

Вопросы:

1. Понятие административно-правовых форм и их классификации.

2. Правовые акты управления: понятие, виды.

3. Порядок подготовки, принятия и вступления в силу актов управления.

4. Порядок отмены, изменения и приостановления актов управления.

Темы докладов (рефератов)

1. Административно-правовые договоры.

2. Требования, предъявляемые к актам управления.

Литература:

1. Указ Президента РФ “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федер. органов исполнит. власти” от 23.05.96 №763

2. Постановление Правительства РФ “Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительнойвласти иих гос. регистрации” от 13.08.97. №1009.

3. Закон Волгоградской области от 01.10.2002 № 736-ОД «О законах и иных областных нормативных правовых актах»

4. Евдокимов В.Б. Порядок подготовки проектов федеральных законов федеральными органами исполнительной власти // Бюллетень Министерства юстиции РФ, 2008.№7.

5. Васильев Р.Ф. Акты управления. М.: МГУ, 1987.

6. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. Учебник. М.: Изд-во ЮРИСТ, 2002.

7. Юсупов В.А., Симухин В.Д. Административное право России (общая часть). Учебник. Волгоград, 2002.

8. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. - Волгоград: Издательство ВИЭСП, 1998.

 

Семинар № 2. Тема: Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти.

Вопросы:

1. Понятие и назначение методов деятельности органов исполнительной власти.

2. Виды методов деятельности органов исполнительной власти.

3. Административное принуждение: сущность, виды.

Темы докладов (рефератов)

1. Меры административного предупреждения.

2. Понятие и виды мер пресечения.

Литература:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.

2. Федеральный закон “О внутренних войсках МВД РФ” от 6.02.97.

3. Федеральный закон “Об органах федеральной службы безопасности в РФ“ от 3.04.95. №40-ФЗ.

4. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. Учебник. М.: Изд-во ЮРИСТ, 2002.

5. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское адми­нистративное право. Учебник. М.: 2003.

6. Тюрин В.А. Богданов Р.Г. Меры административного пресечения как средство обеспечения правопорядка // Современное право, 2008. №5.

7. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. № 6 2003.

8. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Уч. пособие. – Волгоград. 1998.

 

Семинар № 3. Тема: Административное правонарушение.

Вопросы:

1. Понятие и признаки административного правонарушения.

2. Состав административного правонарушения: понятие и общая характеристика.

3. Объект административного правонарушения.

4. Объективная сторона административного правонарушения.

5. Субъект административного правонарушения

6. Субъективная сторона административного правонарушения

Темы докладов (рефератов)

1. Отличие административного правонарушения от преступления.

2. Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка

3. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов.

Литература:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.

2. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17.07.2002 № 727-ОД

3. Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» от 22.06.99. №161-ФЗ

4. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. М., 2004.

5. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации. Волгоград. 2002г.

6. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. Учебник. М.: Изд-во ЮРИСТ, 2002.

7. Комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях. Под ред. Ренова Э.Н., Бахраха Д.Н., Россинского Б.В. М.: Норма, 2002.

8. Костенников М.В., Куракин А.В., Сосновская Ю.Н. Административные правонарушения, посягающие на правила паспортно-регистрационной системы.// Право и политика, 2008. №7.

9. Константинов П.Ю., Соловьева А.К., Стуканов А.П. Взаимосвязь административных правонарушений и преступлений: проблемы теории и практики// Известия ВУЗов. Правоведение, 2008. №3.

10. Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различия? // Государство и право. 2009. № 3. С. 12-17.

11.Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское адми­нистративное право. Учебник. М.: 2003.

 

Семинар № 4. Тема: Административная ответственность

Вопросы:

1. Понятие и основные черты административной ответственности.

2. Административная ответственность юридических лиц.

3. Виды административных наказаний и их характеристика.

4. Назначение административного наказания.

Темы докладов (рефератов)

1. Законодательные основы административной ответственности.

2. Дисциплинарно-правовое принуждение по административному праву.

3. Административно-правовое регулирование вопросов материальной ответственности.

Литература:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.

2. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17.07.02 №727-ОД

3. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ.

4. Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» от 22.06.99 №161-ФЗ.

5. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. М., 2004.

6. Акмамбетова Г., Максимов И. Применение ч. 4 ст. 4.1 КоАП к лицам, подвергнутым дисквалификации // Законность, № 10, 2004

7. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации. Волгоград. 2002г.

8. Братчикова Н.В. Административный арест и дисквалификация: основания, условия и порядок применения. // Адвокат. 2003. № 4.

9. Головко В.В., Иванова О.А. К вопросу об административной ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения // Транспортное право. № 2. 2004

10. О.В. Горбачева Административная ответственность за невыполнение требований антимонопольного органа. // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 2.

11. Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности. // Государство и право. 2000г. № 6. С. 12-17.

12. Комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях. Под ред. Ренова Э.Н., Бахраха Д.Н., Россинского Б.В. М.: Норма, 2002.

13. Крыжановский И.А. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской федерации как источники законодательства об административной ответственности (на примере Волгоградской области) // Новая правовая мысль, 2004. №3.

14. Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право, 2008. №4.

15. Мельничук Г.В. Административная ответственность за нарушение условий лицензирования // «Право и экономика». № 3. 2003

 

Семинар № 5. Тема: Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

Вопросы:

1. Сущность и виды способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

2. Контрольные полномочия Президента РФ.

3. Контроль органов законодательной власти.

4. Контроль органов исполнительной власти.

5. Административный надзор.

Темы докладов (рефератов)

1. Роль органов судебной власти в обеспечении законности в управлении.

2. Общий надзор органов прокуратуры в управлении.

Литература:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.

2. Административное право/ Под общ. ред. Г.В. Атаманчука; М. Издательство РАГС. 2003.

3. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник. М.: Изд-во НОРМА, 2000.

4. Макоев А.В. Хамуков А.В. Институт парламентского контроля над исполнительной властью// Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №5.

5. Мещеряков А.Н. Конституционные способы воздействия президента РФ на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5.

6. Усенко Ю.Н. Юридическая ответственность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в условиях административной реформы// Гос. власть и местное самоуп. 2008. №8.

 

Семинар № 6. Тема: Понятия и общая характеристика административного процесса

Вопросы:

1. Сущность и виды административного процесса.

2. Административно-процедурное производство: сущность, виды.

3. Понятие и основные черты административной юрисдикции.

4. Виды административно-юрисдикционных производств.

Темы докладов (рефератов)

1. Административно-процессуальное право и административно-процессуальные нормы

2. Разрешительная система в Российской Федерации.

3. Регистрационное производство.

Литература:

1. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. М., 2004.

2. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция// Современное право. 2008. №5.

3. Захарова О.С. Прпоблемы участия адвоката в административном процессе// Юстиция. 2008.

4. Козлов С.С. История и тенденция развития административной юстиции// История государства и права. 2008. №4.

5. Костенников М.В., Куракин А.В., Сосновская Ю.Н. Понятие паспортно-регистрационной системы.// Право и политика. 2008. №6.

6. Салищева Н., Абросимова Е. Административная реформа и административный процесс в России.// Сравнительное конституционное обозрение, 2008. №3.

7. Сухов М. В. Процессуально-правовая регламентация производства по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах. // Известия ВУЗов. Правоведение, 2008. №3.

8. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М. 1998.

9. Чуткин Е.Г. Регистрационная деятельность государственных органов// Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №3.

Семинар № 7. Тема: Участники производства по делам об административных правонарушениях

Вопросы:

1. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

3. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.

Литература:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.

2. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17.07.2002 № 727-ОД

3. Закон Волгоградской области «Об административных комиссиях» от 27.02. 2001 г. № 514-ОД

4. Закон Волгоградской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 25 июля 2003 года № 858-ОД

5. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. М., 2004.

6. Бахрах Д.Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни // «Журнал российского права», 2008. № 4

7. Захарова О.С. Проблемы участия адвоката в административном процессе// Юстиция. 2008.

8. Комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях. Под ред. Ренова Э.Н., Бахраха Д.Н., Россинского Б.В. М.: Норма, 2002.

Семинар № 8. Тема: Производство по делам об административных правонарушениях

Вопросы:

1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

2. Процессуальные меры обеспечения производства по делам об адм. правонарушениях.

3. Возбуждение дела.

4. Рассмотрение дела и вынесение постановления.

5. Исполнение постановления.

6. Обжалование и опротестование постановления.

Литература:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г

2. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об адм. правонарушениях. М., 2004.

3. Сухов М. В. Процессуально-правовая регламентация производства по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах. // Известия ВУЗов. Правоведение, 2008. №3.

4. Комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях. Под ред. Ренова Э.Н., Бахраха Д.Н., Россинского Б.В. М.: Норма, 2002.