Улучшение условий труда и охраны здоровья населения. Здесь особое внимание уделяется мероприятиям по совершенствованию производственной среды.

Совершенствование оплаты труда, улучшение жилищных и культурно-бытовых условий населения. Здесь предусматривается не только общий рост уровня оплаты труда работников, но и установление правильных пропорций в уровне заработной платы различных категорий работников, дифференциация уровня оплаты труда внутри категорий работников в зависимости от уровня сложности и конечных результатов труда.

Воспитание личности, повышение трудовой и общественной активности работников и расширение их участия в управлении производством. Это прежде всего мероприятия направленные на развитие социальной активности работников и повышение их роли в управлении производством, его демократизацию; идейно-патриотическое воспитание, трудовое, экономическое, нравственное, правовое. Указанные виды воспитания тесно взаимодействуют между собой.

Планирование и прогнозирование в социальной сфере служит основным инструментом для формирования государственных целевых программ. В государственных целевых программах, которые в настоящее время являются одним из основных инструментов решения долгосрочных социально-экономических задач, воплощаются конкретные направления государственной политики. Для решения таких долгосрочных задач необходимо спрогнозировать дальнейшую политику государства, учитывая интересы, потребности, ценностные ориентации, жизненные планы населения, постоянно меняющиеся требования молодежи к качеству образования, трудоустройство, досуг и сферу услуг.

Прогнозирование социальной сферы позволяет государственным и муниципальным органам заранее быть готовым к будущим социальным процессам и принимать решения. Спрогнозировав нежелательный социальный процесс, государственные и муниципальные органы могут его остановить или так трансформировать, что он не проявит своих каких-либо отрицательных качеств. Спрогнозировав положительный процесс, государство будет активно содействовать его развитию, а также способствовать его расширению по территории действия, охвату людей, длительности проявления и т. д.

Планирование принимает важную роль на этапе формирования социальных нововведений. Так как социальное нововведение обладает спецификой в ряду других нововведений: если в научно-технической, экономической сферах смысл нововведения -- достижение большей эффективности, то в социальной сфере установление эффективности проблематично. Определяется это следующим образом:

В социальной сфере улучшение положения одной группы людей может создавать напряженность (иногда -- только психологическую) у другой группы людей. Социальное нововведение оценивается через призму ценностно-нормативной системы.

Успешное решение одних социальных проблем может порождать другие проблемы или оказаться успехом не в том смысле, в котором понималась задача.

ГЛАВА 2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РФ

2.1 Социальная политика государства. Мониторинг федерального законодательства по развитию социальной сферы в РФ

Социальная политика -- политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов Гулина, М.А. Словарь-справочник по социальной работе / М.А. Гулина. - СПб.: Питер, 2008. - 287 с.

Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика». Так, этот термин нередко используется в смысле социального администрирования по отношению к тем институционализированным (то есть закреплённым в правовом и организационном плане) социальным услугам, которые обеспечиваются государством. Такое использование термина некоторые авторы считают ошибочным.

Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.