Миграционная безопасность - понятие, факторы влияния.

Уже в первом приближении миграция представляет собой реальный или потенциальный вызов безопасности. Она, так или иначе, воздействует на безопасность как состояние, требует оценки по мерилам безопасности как представления и либо согласуется, либо не согласуется с безопасностью как целью.

Возьмем в качестве примера воздействие межгосударственной миграции на эпидемиологическую безопасность. За сравнительно редкими исключениями санологические статусы государств хотя бы незначительно различаются, еще более выраженными могут оказаться отличия в бытующих среди населения представлениях о том, какой статус достаточен с точки зрения безопасности. В случае массовой иммиграции перенос представлений, господствующих по одну сторону границы, автоматически повлечет за собой некоторое снижение уровня общественного согласия по поводу целей эпидемиологической безопасности по другую.

Возмущающий эффект миграции может сказаться и на самум статусе. Предположим, что уровень эпидемиологической безопасности населения в стране выхода ниже, чем в стране приема, но при этом мигранты, устремляющиеся из первой страны во вторую, - физически здоровые люди, и их прибытие не будет сопровождаться привнесением инфекций в среду принимающего населения. Все равно из-за того, что пришельцы в течение какого-то времени будут следовать привычным для них относительно низким стандартам личной гигиены, стена эпидемиологической защищенности страны-реципиента может дать трещину изнутри.

К сходному результату может привести и миграция, разворачивающаяся внутри одной страны с полиэтническим населением или с формально моноэтническим, но в действительности сохраняющим сильные различия между субэтническими подразделениями одного народа. Просто тогда роль межгосударственных границ будут играть границы межареальные или субареальные. И даже в государстве с этнически однородным во всех смыслах населением могут существовать заметные перепады между регионами по уровню экономического развития, особенностям климата, распространению эндемических заболеваний. В этом случае возмущающий эффект внутренней миграции тоже будет не слабее, чем миграции внешней. Но государств, неоднородных по какому-то важному показателю, - огромное большинство; следовательно, вероятность того, что мигранты будут не просто пересекать рубежи достигнутой эпидемиологической безопасности, но и самим фактом пересечения ставить под сомнение их надежность, настолько велика, что определение миграции как вызова безопасности приложимо к каждому миграционному потоку.

У приведенного примера есть и оборотная сторона. Перемещение в чужую национальную, этническую или региональную среду и самих мигрантов ставит в ситуацию, оспаривающую их собственные представления о безопасности. И если даже благодаря переезду мигранты попадут в условия, объективно благоприятствующие повышению того же эпидемиологического статуса, миграция поколеблет у них ощущение безопасности уже хотя бы потому, что покажет им ненадежность одного из слагаемых, на которых зиждилось их чувство самоуважения. Ведь навыки личной гигиены входят в число показателей социального статуса, а значит, и достоинства человека.

Очевидно, что связь миграции с безопасностью - двусторонняя, что проблема "миграция и безопасность" в аналитическом отношении распадается на две "подпроблемы": безопасности общностей, обществ и государств, затрагиваемых миграционными потоками, и безопасности людей, образующих эти потоки, и каждая из них настолько обширна, что вполне достойна стать предметом отдельного исследования. При этом и с точки зрения безопасности мигрантов, и с точки зрения безопасности любой среды, которую они покидают и в которую внедряются, чрезвычайно большое значение имеют различные структурные характеристики миграции.

В первую очередь это объем и продолжительность во времени миграционных потоков. Массовые миграционные выбросы всегда, так или иначе, в большей или меньшей степени нарушают ту систему безопасности (пусть саму по себе несовершенную, зато хорошо знакомую), что сложилась в отпускающем и принимающем обществах к моменту резкого разбухания миграционных потоков. Однако и небольшая по размаху миграция, когда она не прерывается и не ослабевает, в конце концов, начинает подтачивать систему безопасности, потому что обладает своеобразным кумулятивным эффектом. Так, если из какой-то местности из года в год уезжают школьные учители, то рано или поздно их отток поставит под угрозу этнокультурное воспроизводство местного населения. Это, в свою очередь, может стать действенным побудительным мотивом для миграции врачей, юристов, работников сферы управления и других людей, полагающих хорошее образование непременным условием самореализации их детей. Миграция приобретет характер цепной реакции, локальная система безопасности жизни будет терять аспект за аспектом и, в конце концов, если в ситуацию не вмешается государство, просто развалится.

Отмеченные различия в масштабах миграции суть различия типологические. Упоминавшиеся выше межгосударственная и внутригосударственная миграция тоже представляют собой два типа миграционных перемещений, различающиеся по признаку их отношения к политическому статусу территорий, по которым пролегают маршруты мигрантов. Конкретные формы проявления влияния, оказываемого миграцией на безопасность, всегда сильно зависят от видов или типов миграционных потоков. "С тех пор, как Равенштейн опубликовал свои статьи о миграции, заложившие теоретические основы исследования этого социально-демографического феномена, одной из ключевых научных задач стало создание убедительных типологий миграционных потоков".

Было предложено много типологий, построенных по тому или иному критерию - протяженности, организованности, легальности, направленности, целям, причинам и т. д. Необходимость показать основные особенности воздействия миграции на безопасность требовала иного подхода - соединения общих (универсальных) характеристик миграционных потоков с особенными (типическими). Поэтому была разработана элементарная матрица миграции, совмещающая в себе пространственные характеристики, свойственные миграции любого типа, с типологизацией по ситуационному критерию. Последний представлялся подходящим для установления "болевых точек", возникающих при наложении миграции на безопасность.

Итак, в пространственном отношении миграционные перемещения распределяются между двумя полюсами перемещений: полюсом выбытия и полюсом прибытия. По обстоятельствам выезда/въезда миграции распадаются на недобровольные и добровольные; разница между ними в том, что при недобровольных доминируют факторы выталкивания (push) на полюсе выбытия, а при добровольных - факторы притяжения (pull) на полюсе прибытия. В свою очередь, недобровольные миграции по способу выталкивания классифицируются как насильственные (с применением или под угрозой применения физической силы), принудительные (вследствие решений властей о переселении отдельных людей или целых групп) и вынужденные (в результате решения, принятого мигрантами самостоятельно, но под действием либо угрозой действия факторов, делающих невозможным нормальное проживание на прежнем месте).

Заметим, что в постсоветском пространстве мы имеем дело с первым и в особенности третьим видом недобровольной миграции, поэтому в дальнейшем при рассмотрении миграции в контексте безопасности специфика принудительной миграции не учитывается.