Сущность строительства как важнейшей отрасли материального производства

Национальная экономика состоит из отраслей, производящих товары (экономика, промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и др.), и отраслей экономики, оказывающих услуги.

Продукцией (товаром) в строительной отрасли являются закон­ченные и введенные в эксплуатацию объекты и предприятия: за­воды и фабрики, железные и автомобильные дороги, электростан­ции, гидротехнические сооружения, порты, жилые дома и другие объекты, образующие основные фонды для всех отраслей нацио­нального хозяйства.

Капитальное строительство как отрасль экономики участвует в создании основных фондов для всех отраслей национального хозяйства. Продукцией капитального строительства являются вво­димые в действие и принятые производственные мощности, объекты непроизводственного назначения. По мере ввода в эксп­луатацию они становятся основными фондами. В их создании участвуют и другие отрасли экономики: промышленность строи­тельных материалов, металлургия, машиностроение, химическая промышленность, энергетика и др. В результате капитального строительства создаются материальные условия (блага), обеспечи­вающие функционирование средств производства. Строительная отрасль объединяет деятельность общестроительных и специали­зированных организаций, проектно-изыскательских и научно-исследовательских учреждений, предприятий промышленности строительных материалов и конструкций, а также организаций, выполняющих строительно-монтажные работы хозяйственным способом.

В сфере капитального строительства принимают участие более 70 отраслей национальной экономики, обеспечивающие матери­ально-технические ресурсы: металл, цемент, лес, строительные машины, транспорт, топливо, энергию. В отрасли используется более 50% продукции промышленности строительных материалов, 20% металлопроката, около 10% пиломатериалов, более 10% про­дукции машиностроения.

По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на строительную отрасль приходится около де­сятой части национальной экономики. В отрасли функционирует около 140 тысяч строительных предприятий и свыше 11 тысяч проектно-изыскательских организаций. В результате перестроеч­ных процессов в экономике и разгосударствления крупных стро­ительно-монтажных трестов и объединений резко увеличилось число малых строительных и монтажных предприятий всех форм собственности.

КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КАК СПЕЦИФИЧЕСКАЯ ОСОБЕННОСТЬ ОТРАСЛИ,

ВЛИЯЮЩАЯ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПОТЕНЦИАЛА

Капитальное строительство является одним из сегментов ин­вестиционной деятельности. Эти отношения, связанные с инвес-

тиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений.

В строительном процессе существует три этапа:

1. Подготовка строительства, включающая технико-экономическое обоснование целесообразности производства строительной
продукции, инженерно-строительная подготовка к строительству
и технологическое проектирование объекта.

2. Собственно строительство — создание строительной продук­ции.

3. Реализация строительной продукции — ввод законченного
объекта в эксплуатацию.

В строительном процессе субъектами инвестиционной деятель­ности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являют­ся: инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик, пользователь объектов капитальных вложений, другие лица. На этапе подготов­ки производства строительства ведущая роль принадлежит проек­тировщику.

Инвестор ~ юридическое или физическое лицо, осуществля­ющее вложение собственных, привлеченных или заемных средств в создание или воспроизводство основных фондов. Инвестор мо­жет выступать в роли заказчика, кредитора, покупателя строитель­ной продукции — объекта, а также выполнять функции заказчи­ка и застройщика. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций, определяет организационные формы строительства и привлекает на договор­ной основе юридических и физических лиц, необходимых ему для реализации инвестиционного проекта, а также вступает в финан­сово-кредитные отношения с другими участниками инвестицион­ного процесса. Инвестор передает застройщику право распоря­жаться выделенными средствами.

Заказчик — юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организации и управления финансовым проектом строительства объекта, начиная со стадии технико-экономическо­го обоснования капитальных вложений и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию.

Застройщик-— инвестор или иное юридическое и физическое лицо, уполномоченное инвестором реализовать инвестиционный проект по капитальному строительству. Застройщик обладает пра­вами на земельный участок под застройку, он является землевла­дельцем. Заказчик, в отличие от застройщика, лишь использует земельный участок под застройку на правах аренды. Застройщик на основании договора с инвестором распоряжается его денежны­ми средствами для финансирования возведения объектов. Для

организации строительства застройщик выдает исходные данные для разработки проектно-сметной документации, выдает заказ на ее разработку, заключает договора строительного подряда на вы­полнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ. Застройщик осуществляет технический надзор за соблюдением норм и правил при производстве строительно-монтажных работ, приемку промежуточных и законченных работ и подготовку объектов для сдачи в эксплуатацию.

Подрядчик— предприятие, осуществляющее но договору под­ряда строительство объекта. Подрядчик должен иметь лицензию на осуществление им тех или иных видов деятельности.

Генеральный подрядчик — предприятие, осуществляющее по договору подряда строительство, отвечающее перед заказчиком за возведение объекта в полном соответствии с условиями догово­ра, проектно-сметной документации и строительными нормами и правилами. Он привлекает к выполнению отдельных видов стро­ительно-монтажных работ субподрядные организации и несет ответственность за уровень и качество выполненных специализи­рованных работ — монтаж конструкций, монтаж технологического оборудования, выполнение сантехнических, электромонтажных, пусконаладочных работ — в течение гарантийного срока после ввода объекта в эксплуатацию.

Пользователь объекта капитального строительства — юриди­ческое или физическое лицо, для которого строится объект. Им могут быть также иностранные юридические лица, государствен­ные органы, органы местного самоуправления, иностранные го­сударства, международные организации. Пользователем объекта строительства может быть и инвестор. Участник инвестиционной деятельности может совмещать функции двух или более субъек­тов. Инвестор может выступать в роли заказчика, кредитора, по­купателя строительной продукции и выполнять функции застрой­щика.

Проектировщик — проектная, проектно-изыскательская и на­учно-исследовательская организация, осуществляющая разработ­ку проекта объекта строительства. В капитальном строительстве принимает участие большое количество субъектов.

Инвестор, заказчик, застройщик заинтересованы в минимиза­ции капитальных вложений, сокращении сроков строительства с целью ускорения ввода объекта в эксплуатацию и получения при­были от вложенных средств. Подрядчик также заинтересован в максимизации прибыли. Это может быть достигнуто за счет со­кращения затрат на строительство, что совпадает с целью инвес­тора, заказчика, застройщика. В то же время подрядчик заинте-

ресован в удорожании строительства в погоне за доходом и при­былью, что противоречит интересам инвестора. Поэтому важное значение имеет выбор организационных форм строительства и регулирование взаимоотношений между участниками.

Договор подряда на строительство объекта оформляется и за­ключается в соответствии с руководством по составлению дого­воров подряда на строительство в Российской Федерации. Может быть заключен и единый договор на проектирование, строитель­ство и ввод в эксплуатацию производственных мощностей и объектов. В соответствии с указанным выше руководством по со­ставлению договоров подряда на строительство могут быть заклю­чены генеральные, прямые и субподрядные договора.

Генеральный договор заключается подрядной организацией с заказчиком на всю стоимость работ по стройке в целом. При этом строительно-монтажное предприятие должно иметь лицензию на осуществление функций генерального подрядчика. При наличии такой лицензии генподрядчик может по согласованию с заказчи­ком привлекать для выполнения различных видов работ третьих лиц — специализированные и другие строительные организации (субподрядные организации), с которыми генподрядчик заключает субподрядные договора. В этом случае генподрядчик является для субподрядчика заказчиком и принимает на себя обязательство по координации, ответственность за своевременное и качественное выполнения всего комплекса работ в рамках договора. В практи­ке строительства заказчик заключает договор с одним подрядчи­ком, который именуется генеральным. Но иногда помимо гене­рального договора подряда заказчик может заключать и другие договора на выполнение отдельных видов или комплекса работ.

Прямой договор заключается подрядной организацией на вы­полнение определенного вида работ. По прямому договору с за­казчиком каждый подрядчик несет ответственность по своим пря­мым обязательствам за работы, предусмотренные прямым дого­вором.

Наряду с договором подряда реализация инвестиционных про­ектов так же неосуществима без заключения договора между ин­вестором и застройщиком, с этого начинается процесс реализации. Договор является основным документом, регламентирующим вза­имоотношения между субъектами инвестиционной деятельности.