Сценарий социально-экономического развития

ГЕОРГИЕВСКОГО РАЙОНА

 

Выбор сценария

Георгиевский район не может развиваться как сбалансированный и замкнутый социально-экономический организм, опираясь исключительно на внутренние ресурсы. Он является частью Ставропольского края, который сам находится в переходной ситуации, поэтому при выборе стратегии развития региона необходимо учитывать сценарии развития России в целом.

Как следует из различной значимости приоритетных направлений развития Георгиевского района, необходимо рассматривать как минимум три наиболее вероятных частных сценария:

§ консервативный;

§ либеральный;

§ прогрессивный.

Консервативный, или инерционный сценарий является продолжением существующей политики в районе без каких-либо существенных шагов по ускорению социально-экономического развития региона.

Основной угрозой данного сценария является постепенная потеря рынков продукцией, производимой на территории района. Связано это с тем, что удержание и расширение рынков, особенно внешних, требует активной переговорной и лоббистской политики, часто на уровне руководства субъекта, направленной на формирование, поддержку и защиту районных брендов (например, по нашему району: индейка, плоды). Данная политика, по внешним, экспертным оценкам не является достаточно активной.

Кроме того, в случае фактического устранения краевых органов власти от решения существующих социально - экономических проблем района, будет происходить их обострение, что может повлечь нарастание социальной напряженности.

Либеральный сценарий характеризуется полным отказом органов местного самоуправления района от каких-либо вмешательств (кроме нормативно-правового регулирования) в вопросы экономического развития и выполняет функции, связанные с социальным обеспечением граждан (предоставлением социальных услуг), вопросами безопасности, а также поддержкой основных инфраструктур жизнедеятельности. Вопросы, связанные с привлечением инвесторов, бизнес - партнеров отдаются «на откуп» местным предпринимателям, владельцам предприятий и «свободному рынку».

Подобный сценарий содержит несколько потенциальных, скрытых угроз:

§ увод центров принятия решения и капитализации за пределы района и, как следствие, снижение налоговых поступлений;

§ возрастание социального расслоения населения (в т.ч. из-за низкой мотивации предпринимательского сообщества инвестировать средства в социальные гарантии своих сотрудников в условиях самоустранения государства от вмешательства в экономику);

§ ухудшение экологической ситуации вследствие недостаточно строгого отбора инвесторов и слабого экологического контроля за бизнесом;

§ неэффективное и нерациональное использование ресурсов района, без должного экономического и социального эффекта.

Прогрессивный сценарий подразумевает активное участие и взаимодействие всех субъектов экономических отношений (власти, населения и бизнеса) в решении вопроса улучшения социально-экономического климата Георгиевского района. Такой сценарий основан на учете и согласовании интересов всех субъектов экономики, как правило, обуславливает рациональное использование ресурсов, решение социальных проблем и сохранение окружающей среды. Конечный результат реализации такого сценария – выход на режим устойчивого развития Георгиевского района.

В качестве базового принимается прогрессивный сценарий экономического и социального развития Георгиевского района имеющий все предпосылки и возможности для перевода района из группы крепких середнячков в группу районов - лидеров развития.

В целом, по третьему варианту - прогрессивному сценарию развития прогнозируются наиболее положительные тенденции «поведения» основных показателей социально - экономического развития Георгиевского района, связанные с:

· улучшением демографической ситуации;

· ускорением роста ВРП;

· наиболее стремительным ростом промышленного производства;

· более интенсивным и продуктивным ведением сельского хозяйства;

· наиболее значительным увеличением объёмов строительства;

· наиболее динамичным развитием рынка товаров и услуг;

· более активным процессом развития малых форм предпринимательства;

· более резким увеличением темпов роста инвестиций в основной капитал;

· наиболее благоприятной динамикой в финансовом секторе региональной экономики;

· более явными положительными изменениями в рамках преобладающего числа направлений социальной сферы;

По характеру основных тенденций третий вариант развития Георгиевского района может способствовать достижению к концу прогнозного периода наиболее значительных позитивных изменений в социально-экономической ситуации Георгиевского района.

Таким образом, произведенные вариантные прогнозные расчеты основных показателей социально-экономического развития на период 2008 - 2020 гг., указывают на целесообразность развития по третьему варианту.