Высокие трансакционные издержки легального бизнеса

Высокие трансакционные издержки влияют на степень конкурентоспособности легального бизнеса по сравнению с теневым бизнесом. Участники теневого сектора не платят налогов и не расходуют средства на соблюдение установленных законов и нормативов, что дает им неоправданные конкурентные преимущества перед теми, кто работает легально.

Трансакционные издержки, или затраты, связанные с организацией легальной предпринимательской деятельности, включают:

- получение лицензии на предпринимательскую деятельность;

- покупку права на владение или аренду земли;

- знание и соблюдение соответствующих законов и нормативов;

- получение информации о ценах, качестве и количестве конкретных товаров и услуг, о потенциальных клиентах;

- получение кредита;

- подключение к электросети и телефонной станции, дальнейшее использование этих услуг;

- оплату налогов;

- систему контроля над выполнением условий договоров и т.д.

Ключевым фактором, определяющим трансакционные издержки в каждой отдельной стране, является правовая система, то есть правила и нормативы, которые регулируют экономическую деятельность. Хорошо разработанная государственная правовая система дает предпринимателю возможность работать в рамках предсказуемости и предоставляет ему необходимую информацию по цене, которая позволяет ему соблюдать правовые требования и оплачивать услуги соответствующих правовых институтов. Слабая правовая система требует от предпринимателя соблюдать обременительные требования и нормативы, заставляет его обращаться в неэффективные, коррумпированные учреждения и мало что предлагает взамен. Подобная система увеличивает трансакционные издержки, мало стимулирует предпринимателей к соблюдению установленных правил и препятствует их вовлечению в экономическую деятельность.

У предпринимателей со средними доходами, которые не имеют политической поддержки, просто нет достаточного колличества ресурсов или стимулов для соблюдения дорогостоящих законов и требований, включая приобретение законных прав собственности, получение разрешения на предпринимательскую деятельность или ведение предусмотренной законом бухгалтерской отчетности.

Предприниматели, работающие в теневом секторе («теневики») не только занимаются различными видами деятельности, но в разной степени либо обходят, либо частично соблюдают правила, требования и законы. Для включения в официальную экономическую деятельность требуется: 1) зарегистрировать свое предприятие и 2) затем соблюдать установленные требования (по налогам, найму рабочей силы и т.д.). Предприниматели анализируют ситуацию и решают, какие правила они будут соблюдать или не соблюдать, исходя из возможных расходов и прибыли, связанных с нарушением закона. Так, например, если процесс получения лицензии на предпринимательскую деятельность достаточно прост, не требует больших затрат, строго контролируется и обеспечивает возможность пользоваться государственными услугами, большинство предпринимателей, скорее всего, зарегистрируется. Если соблюдение правил безопасности и требований по бухгалтерскому учету приводит к обременительным расходам, плохо контролируется и приносит мало пользы, предприниматели, вероятнее всего, не будут соблюдать эти правила.

Руководимый Э. де Сото Институт свободы и демократии в г.Лиме провел ряд экономических экспериментов для выяснения «цены законности» в Перу — тех затрат, которые вынуждены нести лица, желающие заняться обычным легальным бизнесом[152]. Например, для регистрации фабрики по пошиву одежды эксперементаторам пришлось затратить 289 дней и сумму, равную 32 минимальным месячным зарплатам (расходы на взятки, пошлины, потерянные доходы). Даже для получения лицензии на торговлю в уличном киоске потребовалось 43 дня хождений по бюрократическому лабиринту и денежные расходы в 15 минимальных зарплат. Что касается «выбивания» земельного участка для строительства жилья, то этот бюрократический марафон длился почти 7 лет и стоил 56 минимальных зарплат. Такая система «соблюдения закона» полностью отсекает от участия в легальном бизнесе людей с невысокими доходами, но зато дает обширный простор для адресной раздачи привилегий («блата») и коррупции.

В развивающихся странах существующая правовая система жестко требует, чтобы частные компании соблюдали обременительные правила и нормативы, но при этом сама не способствует соблюдению законов со стороны предпринимателей, не выполняя воложенные на нее функции, например государственные и коммунальные услуги (в частности, инфраструктуру) за умеренную плату. Поэтому предприниматели «средней руки» просто не имеют средств для того, чтобы официально зарегистрироваться и продолжать работать легально. Такие предприниматели уходят в теневой сектор из-за невозможности соблюдать установленные требования, а не потому, что они хотят обойти закон или получить перед конкурентами преимущество в смысле сокращения издервкек. Для ряда предпринимателей то положительное, что они могли бы получить, соблюдая закон, просто несопоставимо с соответствующими расходами.

Будучи исключены из системы, позволяющей обогащаться законным путем, они занимаются неофициальными маломасштабными, краткосрочными, низкодоходными и не требующими больших капиталовложений видами деятельности, либо вообще не занимаются бизнесом. Это значительно тормозит экономическое развитие страны.

Такая же ситуация характерна и для стран с переходной экономикой, где высокие трансакционные издержки ведения легального бизнеса приводят к расширению теневого сектора.