Теория «оседлого бандита» Олсона

К эксплуататорским концепциям государства относится теория государства как «оседлого (стационарного) бандита», разработайная М.Олсоном. В соответствии с данной теорией авторитарное государство ассоциируется с «оседлым бандитом»[111], так как насильственным образом отбирает у жителей на определенной территории часть доходов в виде налогов.

Однако, рассуждает Олсон, «оседлый бандит» намного лучше «бандита-гастролера», поскольку последний стремится отобрать все. Если же «оседлому бандиту» удастся монополизировать грабежи и воровство на своей территории, тогда его жертвам не придется беспокоится о том, что их ограбит кто-то другой. Поскольку все жертвы «оседлого бандита» представляют для него источник налоговых поступлений, у него есть побудительный мотив защищать этих людей. Гигантское увеличение масштабов производства, обыкновенно сопровождающее установление мирного порядка и появление прочих общественных благ, приносит «оседлому бандиту» куда большую добычу, нежели та, на которую он мог бы рассчитывать, если бы не ввел для населения властный порядок и управление.

Когда грабежи и кражи монополизированы, жертвы этих преступлений могут рассчитывать на то, что им удастся что-то накопить из средств, оставшихся после выплаты налогов. И, следовательно, у них имеется побудительный мотив к накоплению и инвестированию, что в свою очередь увеличит их капитал — и налоговые поступления в адрес «оседлого бандита» — в будущем.

Поскольку «оседлый бандит» присваивает себе часть общественного продукта в виде налога-грабежа, ему будет выгодно обеспечить население не только мирным порядком, но и другими благами, которые это население не может получить от рынка. В настоящее время широко распространилось понимание того, что рынок не в состоянии обеспечить многочисленное население такими благами, как контроль за наводнениями, карантинные мероприятия против эпидемий заразных заболеваний или оборона против неприятеля — блага, которыми неизбежно воспользуются широкие массы населения: отдельный человек, пожелай он получить такие блага для себя, вскоре обнаружит, что пользуется лишь их малой частью. Такие личности и такие фирмы, действующие на рынке, не получат побудительных мотивов для того, чтобы добиваться мирного порядка или обеспечивать его существование, равно как и существование любого другого «коллективного» или «общественного» блага[112].

Но для рационального «оседлого бандита» такой побудительный мотив существует. Он получит существенные выгоды в виде увеличивающихся налоговых поступлений от любых общественных благ, которые способствовали повышению продуктивности экономики или росту контролируемого им населения.

Сопоставление экономических аспектов обеих концепций государства, как эксплуататорской, так и контрактной, ясно показывает, что различия между ними — кроме различий в трактовке происхождения государства как специфической организации — коренятся в характеристике получателей остаточного дохода (в широком смысле слова, то есть выгод от обеспечения защищенности и упорядоченности обменов, а следовательно, и прав собственности): согласно эксплуататорским теориям, дополнительные выгоды получает только лицо или группа, выступающая принципалом своего агента — государства; согласно контрактным — дополнительные выгоды распределяются (но не в одинаковой степени) между всеми членами общества.

Отсюда следует, что, во-первых, договорная (контрактная) теория более точно отражает реальность (такое общественное благо, как «снятие неопределенности», потребляют все члены общества), во-вторых, эксплуататорские теории также признают неизбежность введения любым государством порядка и как следствие уменьшения уровня неопределенности при принятии индивидуальных решений, а в-третьих, что сама функция внесения порядка не зависит от характера происхождения государства.

Вопросы для повторения

1. Дайте определение «государства». Постарайтесь объяснить институциональную сущность государства. Исходя из определения, перечислите основные функции государства.

2. Что такое «status quo» и какова роль государства в его установлении?

3. Объясните, используя схему (рис. 5.1), почему принятие одних законов приводит к конфликту между гражданами и государством, а в другом нет? Что такое экстернальные ситуации?

4. Какова связь между государством, институтами и экономической системой?

5. Кто такие потенциальные нарушители и какая проблема возникает в связи с их поведением?

6. Объясните модель «дилемма заключенного».

7. Какова роль системы наказания в функционировании институтов? Что такое наказание ex ante и ex post?Какие проблемы возникают в связи с применением наказания?

8. Раскройте проблему «принципал-агент».

9. Какую ситуацию Дж.Бьюкенен назвал «парадоксом подчиненного»?

10. Что такое контрактная и эксплуататорская природа государства?

11. Поясните, что понимал Дж.Быокенен под государством защищающим и государством производящим.

12. Оправдывает ли теория «оседлого бандита», предложенная М.Олсоном, действия отдельных лиц по монополизации грабежей и воровства на определенной территории?

Практическое задание

1. Рассмотрите государство с позиции сторонников теории государства как общественного договора (на основе социального контракта). Каковы в данном случае обязанности государства, обязанности граждан. Попробуйте определить на какой стадии государство—институт и государство—организация разделяются.

2. Рассмотрите практическое применение теории «оседлого бандита» на конкретных примерах, взятых из российской переходной экономики 1991—2000 гг., или используйте за основу детективные романы, описывающие подобные ситуации.