Стабилизационная политика государства

Важным элементом стабилизационной политики является управление денежной массой (предложением денег) ЦБ - операции на открытом рынке (open market operations) – купля и продажа ЦБ различных активов, дисконтное окно (discount window) и ставка рефинансирования или учетная ставка процента [31] (discount rate) - р азница между рыночной ставкой процента и ставкой рефинансирования обязательная норма резервирования (required rate of reserves) депозитов коммерческих банков. ЦБ обязует коммерческие банки держать часть их депозитов в хранилище ЦБ в виде резервов. Это ограничивает возможность коммерческих банков создавать новые деньги.

Характер и содержание макроэкономической политики определяется целью, которую преследует государство при ее осуществлении. Так, например, если государство ставит своей целью защиту конкуренции и противодействие монополизации экономики, то такая политика называется антимонопольной. Если целью правительства являются мероприятия по охране природы, то это экологическая политика и т.д. Несмотря на то, что отдельные цели макроэкономической политики взаимодополняют друг друга и не могут существовать изолированно, особенности национальной экономики могут рождать приоритетность конкретной цели. Цикличность развития является общей чертой, характерной для экономик всех стран без исключения. Именно поэтому важнейшей целью государственного вмешательства в экономику является противодействие кризису и поддержание общего экономического равновесия при полной занятости, устойчивого роста экономики, стабильного уровня цен и сбалансированного платежного баланса, что и составляет содержание стабилизационной политики.

Совокупность целей стабилизацион­ной политики представлена графи­чески на рис.31.1. Если, на­пример, правительство предусматрива­ет в текущем периоде обеспечить рост национального дохода на 5 %, удержать безработицу в пределах 4 %, а рост уров­ня цен в пределах 3 % и при этом иметь чистый экспорт, составляющий 2 % от величины ВВП, то стабилизационная политика примет вид четырехугольника АBCD. Сравнение конфигураций четырехугольников, построенных на ос­нове планируемых и фактических показателей, дает представление о результативности стабилизационной политики.

 

 

Рисунок 31.1. Совокупность целей стабилизационной политики

 

По отношению друг к другу цели стабилизационной политики мо­гут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы или нейтральны. Так, между темпом инфляции и уровнем занятости как целями экономической политики существует взаимозаменяемая связь. В отношении взаимодополняемости обычно находятся рост национального дохода и занятость. Характер взаимозависимости между отдельными целями стабили­зационной политики определяется конкретной хозяйст­венной ситуацией. Так, если в фазе подъема вместе с ростом уровня цен растет национальный доход, то в периоды стагфляции рост уров­ня цен сопровождается снижением производства. Чтобы представить содержание стабилизационной политики, следует иметь в виду, что ее суть сводится к воз­действию государства на совокупный спрос и(или) совокупное пред­ложение с целью поддержания их динамического равновесия при же­лаемых значениях занятости, уровня цен и роста дохода.

Пусть текущее состо­яние экономики отображается точкой Е₀ на рис. 31.2. Совокупный спрос равен совокупному предложению при доходе у_о и уровне цен Р_о. В то же время, как можно уста­новить по кривой Оукена (у(и)), существует конъ­юнктурная безработица в размере и_о – и₀*.

 

 

Рис. 31.2. Содержание стабилизационной политики.

 

 

Задача стабилизаци­онной политики состоит в том, чтобы обеспечить смещение равновесия из положения Ео в положе­ние Е₁ вдоль линии Р_о, предотвращая возможное самопроизвольное ее дви­жение по маршруту, от­меченному пунктирной линией. Для этого правительство должно про­водить стимулирующую (экспансионистскую) экономическую поли­тику в периоды депрессии и сдерживающую (контрактивную) полити­ку в периоды подъема. При этом надо иметь в виду, что сдвигаться могут не только кривые совокупного спроса и совокупного предложения, но и кривая Оукена, поскольку значение естественного уровня безработицы изменяется под воздействием демографических и технических факторов. Если к моменту установления равновесия в точке Е₁ кривая у(и) займет положение у'{и}, то конъюнктурная без­работица сохранится, хотя и в меньшем размере: и_о – и₀*.

В зависимости от набора инструментов, которые правительство ис­пользует для проведения стабилизационной политики, она подразде­ляется на фискальную, кредитно-денежную и комбинированную, представляющую собой сумму инструментов фискальной и монетарной политики.

Механизм стабилизационной политики можно проиллюстрировать при помощи модели AD-AS. Исходное равновесное состояние экономики находится в точке пересечения AD₁ и AS₁ (т.А). При этом ресурсы используются полностью, и национальный доход равен потенциально возможному – Y* (рис.31.3). Равновесие нарушается, например, вследствие шока предложения, вызванного резким ростом цен на нефть. Это приводит к инфляции издержек, а следовательно, общий уровень цен в экономике увеличивается. Рост издержек производства смещает кривую AS вверх в положение AS₂, а национальный объем производства уменьшается до Y₁ (точка В).

Рис. 31.3.Механизм стабилизационной политики

 

Если правительство и Центральный банк не предпринимают никаких шагов, то экономика будет приспосабливаться к новой ситуации. При уровне производства и занятости ниже потенциального (точка В) цены начнут посте­пенно снижаться, а уровень занятости и выпуска вернется к прежнему состоя­нию. Это отразится на графике обратным движением вдоль прежней кривой AD₁ из точки В в точку А. Однако, такой процесс приспособления может ока­заться очень длительным, а затяжной спад в экономике чреват социальными конфликтами.

Центральный банк, осуществляя монетарную политику, может нейтрализовать спад, увеличив предложение денег (сдвиг вправо кривой AD от AD₁ до AD₂), но последствием этого станет фиксация цен на более высоком уровне, установившемся в результате шока (точка С). Аналогичный результат достигается увеличением государственных расходов в ходе осуществления фискальной политики. Таким образом, экономическая политика государства сталкивается с известной дилеммой: длительный спад и безработица или рост цен при сохра­нении уровня занятости и выпуска.

Если необходимо акцентировать внимание не на временном аспекте анализа, а на близости экономики к потенциалу, используют возрастающую кривую AS (рис.31.4).

 

Рис. 31.4. Стабилизационная политика

 

В условиях полной занятости

В экономике, близкой к полной занятости (рис.31.4), рост совокупного спроса, вызванный увеличением предложения денег (AD₁ → AD₂), не только увеличит на некоторое время объем выпуска, но при определенных обстоятельствах может привести к инфляции спроса, уровень цен поднимется до Р₂. На этом фоне в условиях почти полного использования имеющихся ре­сурсов цены на них начнут расти, что увеличит издержки и вызовет снижение совокупного предложения (сдвиг кривой AS от AS ₁ до AS ₂). Движение вдоль кривой AD₂ от точки В к точке С отражает инфляцию издержек, уровень цен растет до Р₃, а уровень выпуска возвращается к исходному состоянию (движе­ние вдоль AD₂ означает также падение величины совокупного спроса на фоне роста цен). Повторение попыток монетарного воздействия на совокупный спрос приведет к аналогичному результату и еще больше поднимет уровень цен. Долгосрочное устойчивое равновесие установится на уровне потенциального ВВП Y*.

 

Открытая экономика

32. 1.ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ.

1. Меркантилизм – является теоретической основой протекционизма (ХУ1-нач. ХУ11 в., Мэн, Монкретьен). Т.к. по мнению меркантилистов наличие золотых запасов - основа процветания нации, то внешняя торговля должна ориентироваться на получение золота, т.к. при простом товарном обмене оба товара при использовании уничтожаются. Для максимизации выгоды необходимо государственное вмешательство и контроль. Примером является политика Людовика IV, Петра I.

2. Т еория фритредерства - свободы торговли (А.Смит, Д.Рикардо, конец ХУ11 в.).

А) Т еория абсолютных преимуществ А.Смита, в соответствии с которой международное разделение труда (МРТ), обеспечивающее богатство нации, должно основываться на абсолютных преимуществах (например, производство винограда в Шотландии в 30 раз дороже, чем в Италии). В противоположность меркантилизму классик политической экономии считал, что не превышение экспорта над импортом и притекающее золото, а участие в МРТ за счет природных (абсолютных) преимуществ обеспечивает рост производства. Поэтому государственное вмешательство в отбор отраслей международной специализации должно быть минимальным (нейтрализация господдержки экспорта в др. странах, обороноспособность), «невидимая рука конкуренции» способствует расширению производства.

Рис.32.1.1. Эффект международной торговли на основе принципа абсолютных преимуществ

 

Б) Теория сравнительных преимуществ Д. Рикардо (1817 г.) - п редставляет собой развитие теории МРТ, поскольку абсолютные преимущества являются частным случаем, а страны с более высокими абсолютными издержками выигрывают от торговли вследствие различного соотношения цен внутри и вне страны. Условия (допущения) теории сравнительных преимуществ:

1. Мобильность труда только внутри страны.

2.Транспортные и таможенные издержки = 0

3. Отсутствует НТП.

4. Отсутствуют деньги и обменный курс, т.е. осуществляется непосредственный товарный обмен (бартер).

Условие торговли:

Практика показывает, что условия международной торговли зависят от:

- изменений спроса в соответствии с изменением цен,

- мобильности факторов производства

- изменений условий потребления товара.

Все эти теории исходили из трудовой теории стоимости.

3. Неоклассическая теория Э.Хекшера (1919) – Б.Олина (1935) (лауреат Нобелевской премии), в соответствии с которой сравнительные преимущества связаны со специализацией на факторах производства (ФП).

Теорема Хекшера-Оилина: страна экспортирует товар, в производстве которого наиболее эффективно использованы избыточные ФП и импортирует товар с редкими ФП.

Основные положения теории Хекшера – Олина

1.Если в стране избыточен труд (капитал), то выгодна специализация на трудоемком (капиталоемком) производстве для экспорта и импорт товаров, для производства которых необходимы относительно редкие факторы.

2.В международной торговле идет выравнивание факторных цен.

3. Экспорт товаров может быть заменен экспортом ФП.

В.Леонтье рассчитал затраты труда и капитала для производства 1 млн. долл. экспортируемых и импортируемых товаров на основе межотраслевых балансов «затраты-выпуск» по данным американской статистике за 1947 г. Оказалось, что импорт на 30% более капиталоемкий, а экспорт на 25% более трудоемкий, хотя США лучше обеспечены капиталом. Объяснили тем, что США импортирует капиталоемкие сырьевые товары.