Краткое описание Очиверо-Омитара

Оценочное исследование основано на случайной выборке, состоящей примерно из четверти из около 200 домохозяйств Очиверо-Омитара. Базисное исследование в ноябре 2007 г. охватило выборку из 398 людей в 52 домохозяйствах. Выборка содержала немного больше женщин (51%), чем из мужчин (что приблизительно схоже с соотношением по стране (53% женщин). Подобным образом, возрастная структура в выборке была схожа с обнаруженной по стране в целом, с преобладанием молодежи. Выборка показала, что самыми большими языковыми группами в Очиверо-Омитара являются говорящие на дамара/нама (73%), потом — африкаанс (10%), очигереро (8%), ошивамбо (6%), руквангали и сетсвана (2%).

 

Миграция

Общее количество людей в выбранных домохозяйствах значительно увеличилось в течение периода исследования. Таблица ниже проливает немного света на тенденции как иммиграции, так и эмиграции в течение 2008 г.

	базисная линия	июль, 2008 г.	ноябрь, 2008 г.
Иммигранты (и в % от изначального населения, для домохозяйств, присутствоваших в начале и в конце года)	0%	17%	27%
Эммиграция, в % от изначального населения	0%	7%	16%
Общее число переезжающих, в % от изначального	0%	24%	43%

Таблица 1: иммиграция и эмиграция в течение 12 месяцев

 

Некоторый объем иммиграции и эмиграции типичен для сельского населения Намибии. Дети приходят и уходят в зависимости от уровня семейного контроля и доступности школьного обучения в регионе. Так как школа в Очиверо предоставляет питание детям только до 7 класса, некоторая эмиграция старших детей была ожидаема. Также ожидалась некоторая эмиграция взрослых, ищущих работу где-нибудь в другом месте. Тем не менее, 43% иммиграции и эмиграции являются неожиданными.

Эмиграция (16%) была значительно меньше, чем иммиграция (27%). Из уехавших большинство были безработными (33%), следом шли учащиеся на постоянной основе (24%), и, в третьих, группа людей, которые работали по найму (18%).

Примечательно, что эмигрировавшие люди также получали БОД и тем самым уменьшили общую сумму БОД, потраченного в Очиверо-Омитара.

Иммиграция в 27% в Очиверо-Омитара указывает на заинтересованность в населении, получающем БОД, даже если иммигранты сами по себе не поучают доход. По-видимому, многие люди приехали в Очиверо-Омитара вследствие нищеты, чтобы получить какую-то выгоду от выплачиваемого членам семьи БОД. Это удивительно, так как Очиверо-Омитара, будучи изолированной сельской местностью, является малопривлекательным местом. Фактическая иммиграция, вероятно, даже выше, чем 27%, которые охватывают только имеющиеся домохозяйства и ни одно из домохозяйств, созданных в течение 2008 г.

Девяносто четыре процента иммигрировавших детей были ниже 15-летнего возраста и, следовательно, могли посещать начальную школу Намибии. Пришли ли эти дети сюда, чтобы вопользоваться вызванным БОД увеличенным доходом домохозяйств, или чтобы воспользоваться хорошей ситуацией в школе (которая, как многие полагали, стала лучше вследствие возврата долгов по школьным взносам), результатом стала неожиданно увеличившаяся нагрузка на школу.

 

В большинстве случаев, новые люди в домохозяйствах создают дополнительную нагрузку на бюджет домохозяйства. Следующая таблица вычисляет средний БОД на душу населения в домохозяйствах с течением времени, как с, так и без поправки на инфляцию:

 

	Январь, 2008 г.	Июль, 2008 г.	Ноябрь, 2008 г.
Номинальный	89 N$	75 N$	67 N$
Реальный	89 N$	70 N$	61 N$

Таблица 2: Средний БОД на душу населения

 

Когда БОД был введен в январе 2008 г. в размере 100 N$ на человека, результатом стало среднее увеличение дохода на человека в 89 N$ (так как не все, а именно пенсионеры, были назначены на получение дохода). Он уменьшился посредством иммиграции до 75 N$ в течение 6 месяцев и до 67 N$ в течение года. Скорректированная на общий индекс инфляции (прим.: ИПЦ, индекс потребительских цен), величина БОД на душу населения в домохозяйствах уменьшилась до всего лишь 62 N$.

Характер миграции содержит ключевую информацию для повсеместной реализации БОД в Намибии. Влияние планируемых выплат только на определенную часть населения будет размыто, так как условия жизни настолько непостоянны, что многие безработные и другие члены больших семей могут просто переехать туда, где есть деньги. Это хорошо задокументированный эффект, уже происходящий с пенсиями по старости, когда одна или две пенсии по старости поддерживают целые домохозяйства, а не только нужды пожилых и ушедших на пенсию.

Тем не менее, что касается оценки, расходование и влияние БОД в Очиверо-Омитара будет все более и более сложно отследить, поскольку для непосредственных получателей значительно размыта и уменьшена. Национальный БОД не будет страдать от этих последствий.

Мобилизация населения

Когда пилотный проект БОД ещё только обсуждался, население Очиверо-Омитара выразило естественные

подозрения по поводу внешней помощи и содействия в развитии, которые казались им краткосрочными и вредоносными проектами. Тем не менее, после беседы с жителями Очиверо-Омитара в день регистрации Епископ Евангелическо-лютеранской церкви Намибии Др. Зефания Камета смог успокоить некоторые их опасения. Его визит, как председателя Намибийской Коалиции БОД, был важен для повышения доверия к пилотному проекту.

После регистрации для пилотного проекта БОД население Очиверо-Омитара начало процесс мобилизации и развития своих возможностей. Следует подчеркнуть, что это был исключительно органический процесс, задуманный и осуществлённый населением без внешнего вмешательства. Жители решили избрать "комитет БОД", чтобы руководить проведением пилотного проекта в деревне и помогать населению и Коалиции БОД там, где это было нужно. В сентябре 2007 года комитет из 18 членов был избран на сельской встрече. Он состоял из учителей, медсестры, полиции, деловых людей, хозяев трактиров и местных жителей. Были представлены возрастные и языковые группы.

Жители почувствовали, что в отличие от других проектов, эксперимент с БОД даёт им возможность самим контролировать процесс и отвечать за результаты. Они поняли, что им доверили этот проект; их жизнь, жизнь деревни в целом захотели изменить в как можно лучшую сторону. Согласно определению безусловные универсальные выплаты дают получателям полную свободу обращения с деньгами. Жители поняли с самого начала, что им дана возможность развиваться. Всем получателям БОД было ясно, что успех или провал пилотного проекта зависит от них.

Соглашаясь с основными принципами комитета БОД, они приняли участие в "маленьком проекте с большими целями".

Цель — ПОДНЯТЬ уровень жизни Очиверо-Омитара, затем Намибии, затем Африки и, наконец, всего мира (комитет БОД, 2007 год).

Фото11: Жители решили избрать "комитет БОД"

 

В сентябре 2007 года комитет БОД составил свой строгий кодекс проведения и планирования работ. Комитет избрал несколько так называемых "контролирующих сотрудников. Это название, как может показаться, имеет негативный подтекст, однако комитет объяснил, что оно должно подчёркивать серьёзность их задач, в отличие от таких слабых названий, как

"советник", которые, как он сказал, неэффективные. Контролирующие сотрудники должны были заниматься образованием и развитием деревни, помогать жителям использовать БОД наилучшим способом. Контролирующие сотрудники должны не заставлять людей тратить деньги каким- либо определённым образом, а, скорее, повышать

осведомлённость и давать советы.

Комитет хорошо осознавал распространённую проблему злоупотребления алкоголем и понимал, что ей следует уделить особое внимание во время пилотного проекта. Поэтому комитет встретился хозяевами трактиров и попросил их помочь своими советами и сотрудничеством. Это дало результаты: питейные заведения согласились закрываться на дни выплат БОД. Проблема алкоголизма открыто обсуждалась с самого начала; к ней возвращались и во время мобилизации населения.

Было радостно видеть, как жители стали принимать активное участие в общественной жизни, что начало происходить ещё до реализации БОД. Успешное начало в январе подтвердило чувство взаимного доверия между деревней и Коалицией БОД.

Благодаря превосходной организации и работе комитета у Коалиции БОД совсем не возникло проблем в сотрудничестве и общении с населением Очиверо-Омитара. Следует упомянуть, что Коалиция БОД и исследовательская группа пытались наладить контакт с окружающими фермерами, чтобы узнать их взгляды на эксперимент. Однако те совершенно не хотели участвовать в этом процессе.